陳瑩首拋「警察年金再改革」
主張「警察年金、比照國軍」

警察工作具高度危險性、辛勞性及緊急性，與其它公教人員職務具明顯差異，此類「危勞職務」應有不同的退休年金替代率，所以我提出「警察年金‧比照國軍」，《公務人員退休資遣撫卹法》提案也在昨天立法院一讀，希望可以有更多人一起支持，為退休警察人員爭取應有的退休照顧。

警察工作長期處於高壓及高衝突環境，經常需要24小時輪服勤務，日夜顛倒，嚴重影響生活作息與身心健康，甚至影響警察的平均餘命，在年金的計算基礎上，雖警察平均任職年齡較早，但因為有「危勞降齡」的提早退休規定，依照目前公務人員退休的替代率試算，退休警察人員大幅降低可支領的年金。

依照《警察人員人事條例》第39-1條規定，我的提案內容包括警、消、海巡的警察人員，範圍包括已退及未退的警察人員，希望年金替代率比照國軍士官，落實對退休警察之照顧。

*謝謝昨天很多警界的朋友私訊給我加油打氣，也對這個提案表示感謝與肯定，讓我覺得肩上有更重的責任，我會努力邀請立法院其它同志一起推動！

新聞：陳瑩主張警察年金比照國軍 警察年金改革草案通過立院一讀
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20201211004752-260407?chdtv

▍公務人員「退撫新制」是什麼？

「退撫新制」是指民國84年7月1日起實施的公務人員退休撫卹制度，這個制度採共同儲金制，也就是由政府與公務人員共同提撥費用建立公務人員退休撫卹基金（退撫基金）。

▍公務人員「退休所得替代率」是什麼？

退休所得替代率是指每月所領的退休金占最後在職同等級人員每月所領本俸額加計一倍金額的比率。加一倍的部分是因為大多數公務人員本俸額都相當低。

所得替代率＝退休金 ÷ （在職本薪×２）

兼領月退休金者，替代率上限應按兼領月退休金的比率調整。

▍公務人員領取退休金的方式：月退、兼領月退、一次退

●支領月退休金

支領月退休金指每月所領月退休金（含月補償金）加計公務人員保險（公保）一次養老給付優惠存款利息（優存利息），或於政府機關、公立學校、公營事業機構參加各項社會保險所支領保險年金（社會保險年金）的合計金額。

月退＝退撫月退＋（月補償金）＋公保優存＋（社會保險年金）

●兼領月退休金
兼領月退休金指每月按審定比率領取月退休金（含月補償金），加計一次退休金及公保一次養老給付優存利息或社會保險年金之合計金額。

先領一次退，加上兼領部分月退＝退撫月退＋（月補償金）＋公保優存＋（社會保險年金）

●一次退休金
支領一次退休金人員指每月所領一次退休金優存利息，加計公保一次養老給付優存利息或社會保險年金。

▍最低保障金額

退休金的樓地板，最低保障金額指公務人員委任第一職等本俸最高級的本俸額與該職等一般公務人員專業加給合計數額，改革過後為32,160元（月退休總所得＝優存利息＋月退休金）。

▍公務人員退休金以及退撫基金的財源哪裡來？

退撫基金由公務人員與政府共同按月撥繳退撫基金費用設立，並由政府負最後支付保證責任，新制的財源應由退撫基金支給，屬於退撫新制實施前年資計得者，應由各級政府編列預算支給。

共同提撥的金額按公務人員本俸、本薪、年功俸數額加一倍12%至18%的提撥費率，按月由政府撥繳65%；公務人員繳付35%。

實際提撥費率要提撥多少，會由考試院會同行政院依據退撫基金定期財務精算結果共同釐訂並公告。

▍政府如何管理公務人員的退撫基金？

《公務人員退休資遣撫卹法》規定退撫基金的運用及委託經營應由專責單位進行專業投資，也要按季公告收支及運用情形，本法所定退撫基金的收支、管理、運用事項及前項專責單位型態，除本法另有規定外，另以法律定之。

▍請領月退休金的年齡標準？

新制將領月退的門檻延到65歲，但目前處於過度期間，採用指標計算制度，指標計算方式是合計「年資與年齡」應大於某個數字（例如85，俗稱85制）。

過渡期間原定85制的10年緩衝期指標數不變（107年指標數為82，108年為83，109年為84），再以10年過渡期間，過渡至119年指標數為94，預計120年後月退休金起支年齡65歲。

民國107-109年適用指標數的基本年齡為50歲，民國110-114年的基本年齡為55歲，民國115-119年則為60歲。

▍提前離職怎麼領？

如果提前離職，不符合退休或資遣條件而離職者，得申請一次發還本人原繳付的退撫基金費用本息。

閱讀全文：

http://www.pgfinnote.com/public-service-pension-fund/

怡潔今天分別出席立院司法委員會及內政委員會，為軍公教人員年改權益發聲，除了呼籲政府所有的年改應該同步實施外，也特別呼籲政府應該重視警、消等危勞職務的權益。

怡潔首先在司法委員會代表親民黨團提案說明，要求軍公教勞年改應該同步實施，因為軍人退撫基金是2025年破產，但公教人員退撫基金到2030年才破產，比起軍都還要久，因此根本沒必要急於實施。政府不應該柿子挑軟的吃，讓公教人員產生相對剝奪感，同時也再次呼籲政府應該瞭解警、消等危勞職務者的工作性質不同於一般公務員，應該讓他們可以提早退休不適用減額年金。

怡潔接著回到內政委員會，就警、消同仁權益質詢內政部次長邱昌嶽，尤其短短一周，我們痛失七位警消弟兄，政府高層難道除了哽咽、上香、慰問家屬，不能提出更好的方案來防止悲劇以及照顧危勞警消嗎？

怡潔認為，警察人員平均死亡年齡是69歲，比一般公務人員早10年死亡，承平時期死亡率更比軍人來得高，因此要求將警消人員退休所得替代率比照軍人退休所得替代率來計算合情合理；也慶幸多次的呼籲總算第一次獲得內政部善意回應，內政部邱次長承諾：表示會往這方向努力。

※新聞聯結：
挨批「今公祭 明忘記」內政部2周提報告
https://tw.news.appledaily.com/head…/daily/20180501/38000790

警消年改 內政部「往比照軍改努力」
https://udn.com/news/story/12038/3116637

警消接連殉職 立委怒罵內政部：只會落淚、上香、慰問家屬
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180430/1344318

警消退休替代率比照軍人？ 內政部鬆動：往這方向努力
https://udn.com/news/story/12038/3115408

國親提年改暫緩 銓敘部：軍公教宜同步
https://udn.com/news/story/12038/3115413

警消退休所得替代率比照軍人 內政部支持
http://www.cna.com.tw/news/aipl/201804300196-1.aspx

警消退休所得替代率比照軍改？ 內政部：往這方向努力
https://udn.com/news/story/6656/3115137

國親要求公教年改暫緩上路 銓敘部：軍公教宜同步
https://udn.com/news/story/6656/3115203

內政部認同警消所得替代率比照軍人　綠委有意見
https://www.ettoday.net/news/20180430/1160469.htm

消防職災風險高　立委提「所得替代率比照軍改」
https://news.tvbs.com.tw/life/910998

敬鵬大火死傷慘 葉俊榮立院備詢哽咽落淚
https://www.youtube.com/watch?v=qYZOdRVI964&feature=youtu.be

含淚推「防禦性救災」 葉俊榮：消防員要懂得保護自己
https://www.youtube.com/watch?v=UbNXjXlcJFU&feature=youtu.be

為殉職消防默哀！葉俊榮紅眼眶拭淚 消防人力裝備.年改問題成焦點
https://www.youtube.com/watch?v=6kFortGpVRk&feature=youtu.be

警消退休所得替代率比照軍改?內政部:支持
https://www.youtube.com/watch?v=zMRgTheG0E4&feature=youtu.be

今(4)日林佳龍立委在司法委員會質詢銓敘部長張哲琛、考選部長董保城。林佳龍質詢考選部，「考試報名費一年收多少?」董保城部長回答「七、八億多左右」，林佳龍表示，景氣這麼差，考試錄取這麼低，還收這麼多? 「時機歹歹，把報名費減半! 」董保城竟然回答「只有1100元 」，林佳龍要求，組織要精簡、人事要精簡、考試也要精簡，請考選部提供成本支出之書面報告。

林佳龍表示，根據主計總處、審計部及財政部資料，我國財政潛藏負債已達24兆左右，其中有7~8兆是新舊制退休金合計併計，尤其每年總預算都達一兆七八千億以上，都固定有至少百分之六十五以上花在人事成本之上。根據資料顯示，光近三年，因五都升格原因，我國公務人員員額增加1639人(達1.75%)，人事成本近三年增加318億元(8.07%)，台灣不僅部會數目是全世界之冠，簡任官尤其之多，關於這點，銓敘部有何因應？

張部長表示，潛藏性負債第一代恩給制是一兆七， 第二代共同儲金制是兩兆三 ，所以負債是三兆六。林佳龍問，台灣退休撫卹制度從第一代恩給制至民國84~86年開始第二代共同儲金制，以目前退輔基金折現率大約3.5%計算，提撥率要多少才夠?部長張哲琛回答，99年通過公務人員已修法把提撥率從12%調高到15%，但尚未通過軍教人員。林佳龍問，「那還不足多少?」張哲琛回答，公務人員的適當提撥率應為47%、教育人員適當提撥率應為49%，軍職人員的適當提撥率應為35%，目前三者加起來不足百分之20幾。林佳龍追問，這樣還不會破產嗎?我們都希望這輩子不要看到破產。「有沒有甚麼展望、改革的方式？」

張部長公務人員待遇已不比民間差，甚至比民間好，如果再維持這麼好的退休制度，不太可能。未來改進方向，第一，所得替代率要降低，採多層年金制，加一層商業的年金後，不超過80%；第二，公務員退休金支付方式從確定給付未來將改成確定提撥。

林佳龍表示，尤其從最近開始，軍人退休基金當中，每收入100元，需支出107元，已經入不敷出。張哲琛誠實地說: 「今年還會增加!」上次本席於外交及國防委員會曾針對這個問題質詢過國防部長高華柱，得到的回應似乎如同本席所言，破產就等編列預算來全民買單，這簡直是劫貧濟富！

退休基金財政問題相當令人堪慮。其中軍人退休基金可能在民國105年前後宣告破產，教師退休基金可能在114~116年間宣告破產，公務人員退休基金大概也在120幾年間有機會宣告破產，屆時是否又要編列預算，來讓全民買單嗎？

林佳龍接著再說，以每個人大約30歲當上公務人員來計算，目前退休85制計算，約莫55歲上下接近退休標準，而我國平均餘命來計算，公務人員約還有25年，教師約還有27年，軍人約還有37年。張哲琛說也回應，軍人44歲、教育人員53歲、公務人員 55歲就可以支領月退金，所以支領退休金的條件要嚴格限制。林佳龍表示，應該要慎重考慮新進軍公教人員延後退休之準備。以最近發生歐債最嚴重的希臘為例，已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張哲琛也十分同意林佳龍的意見。

今(2)日林佳龍在司法委員會針對組織改造、公務人力與性別主流化推動等議題質詢人事行政總處人事長黃富源與研考會主委宋餘俠。

林佳龍舉出數據，目前中央政府總預算歲出總計一兆九千多億元，將近三分之二，約百分之六十五以上都是花在人事支出，在短短3年內，又增加公務員1639人，人事預算也增加約318億元。我國的政府組織與公務人員佔人口比例之高已居全世界之冠，公務鐵飯碗在不受任何經濟情況影響，員額及人事費用持續增加，以致退撫金負債不斷飆升，前年、今年的公務人員錄取人數夠高達一萬兩千多人，「組改越改越肥」。林佳龍問人事長，「甚麼是有效的政策來精簡人事預算?」黃富源回答，在精簡人數上遵守司法委員會的附帶決議，於103~104年要精簡16萬人，到目前總共精簡1795人。

林佳龍指出，退撫基金軍公教已經高達62萬5千多人，新舊制退撫基金的總負債已達七至八兆，已經造成國家財政重大負擔，他建議人事總處慎重考慮延後新進公務員退休年紀，對於新進公務人員，可以考慮延後退休。他指出，目前每訓練一位考上國家考試之公務員，約需花費十年時間，每年成本約需付出一百萬元，以每個人大約30歲當上公務人員來計算，目前退休85制計算，約莫55歲上下接近退休標準，而我國平均餘命來計算，公務人員約還有25年，教師約還有27年，軍人約還有37年，以最近發生歐債最嚴重的希臘為例，已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張富源表示，「完全支持!」跟考試院有從五五制到八五制，就是朝這方面進行，延後退休對公務人員也是一件好事。

林佳龍也指出，與世界各國做比較，我們是部會人數最多的，加拿大部會數為24個，紐西蘭22個，鄰近的日本11個，南韓15個，美國才15個即使是中國，有十三億人口是27個部會，台灣的部會總計將近40個，人口少，組織大，高階的官員、特任官一大堆。林佳龍問研考會主委，「甚麼是有效的政策來精簡政府組織?」「有沒有檢討這一波組改的成效?」「繼續維持29個會不會太多?」

宋餘俠表示，政府的組織要反映變化局部調整，行政法人三年內以五個行政法人開始來做。林佳龍強調要加速部分組織行政法人化，將眾多行政組織可以行政法人化或委外經營化，可由中央推到地方，藉由行政法人化，可達到人數及財政自主，不倚靠政府資助，絕不可因中正文化中心推動不順利就因噎廢食。林佳龍更強調，最近在抓國營事業肥貓，他不但主張公營事業民營化，但還看不到政府大規模的改革。

林佳龍也質詢張富源，聯合國宣布10月11日為全球第一屆「國際女孩日」，主張國家能夠培力與投資女孩。聯合國在發表國際女孩日的聲明中指出，投資女孩是國家最聰明的理財方式，台灣少女佔總人口比例約9.2%，根據內政部公布的兒少社會福利預算僅佔總預算6.66%，真正投資於少女的比例有限。林佳龍委員強調，受過教育的女性日後較能獲得經濟獨立的地位及參與公共生活，經濟獨立亦是女性脫離受暴環境的重要關鍵，國家除了須持續關注少女人權遭受侵害的情況外，也要集中力量和經費，幫助少女的人格權、健康權、教育權等。台灣何時才能制定「台灣女孩日」。張富源回答，他本身支持「台灣女孩日」，行政院性別平等委員會也正式提案，等待行政院核定。