#政經八百政治標記
#廢考監吵什麼#為什麼要廢考試院
近年來，考監兩院之廢除與否吵得沸沸揚揚。
現任考試院長黃榮村表示絕對支持任何有助於提升憲政運作與政府效能的改革方案。而現任監察院長陳菊則期許自己能成為「末代院長」。
考監兩院廢不廢？本週將先與大家聊聊考試院存廢。
▌考試院失能？
首...
#政經八百政治標記
#廢考監吵什麼#為什麼要廢考試院
近年來，考監兩院之廢除與否吵得沸沸揚揚。
現任考試院長黃榮村表示絕對支持任何有助於提升憲政運作與政府效能的改革方案。而現任監察院長陳菊則期許自己能成為「末代院長」。
考監兩院廢不廢？本週將先與大家聊聊考試院存廢。
▌考試院失能？
首先，我們得先清楚考試院的工作內容與職責所在。根據中華民國憲法增修條文第六條第一項規定，考試院為國家最高考試機關，掌理以下事項：
㊀ 考試
㊁ 公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休
㊂ 公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項
根據上述條文，可以看出考試院的工作內容與人事行政有密切相關，也就是說，考試院的主要業務基本上屬於人事行政的一環。
而這些職能大多由考試院下設四個機關所執行：考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會，及公務人員退休撫卹基金監理委員會。
然而，行政院下轄機關「行政院人事行政總處」之職權範圍又與考試院之業務大幅重疊，考試院的功能被取代，且考試委員皆不直接參與上述工作內容。那麼，考試委員都在做些什麼呢？
▌考試委員＝錢多事少的高官肥缺？
考試委員貴為決策中樞，除了巡視國家考場、出國考察等，每週一次的考試院會議更是考委一大主要工作，縱觀考試院公布之會議記錄，我們可一窺這樣決定公務員事務施政方針之重要會議的討論重點。
一年中約50次的院會，考委們有時琢磨於公務員「每月一書」的書目選讀，有時暢談公務員懲戒委員會的歷史脈絡與命名謬誤，有時則針對《國家菁英季刊》停刊一事悲痛嘆息。
考委的另一主要工作則是於每年約20次的國家考試中擔任典試委員，監督國家考試的信度與效度。
可以看出考試委員這樣的職權與業務安排，本身對於整體國家考試和文官體制的制度改革助益並不大。除此之外，考委的薪資比照部長級，配車和司機，每月19萬月薪。
然而，這樣的優渥福利卻無法源依據，不禁讓人思考，這樣高額的支出，對應考委對於國家整體的貢獻，是否有其必要性呢？
▌考用不合一？
根據憲法第87條，考試院與行政院共享法律提案權，但人事行政權卻僅歸屬於考試院。也就是說，行政院用人，人事權卻不在行政院本身，甚至連發薪、升遷等，都得經過考試院。
然而，雖然人事一條鞭的制度可能有助於行政效率的提升，且能針對單位需求考用所需人才。
但台灣並非總統制國家，官僚體系不夠獨立，如此，當人事權回歸行政機關，就可能產生政治酬庸的問題。
▌考試院的修正方向
至於廢除考試院後，原先考試院的職權與業務內容應何去何從？
現任總統府副秘書長李俊俋曾提出下列改革方案：
❶行政院下成立三級獨立機關，掌管考試業務。
❷原銓敘、撫卹等法制事項，由原銓敘部和行政院人力行政總處併成「人力資源部」。
湯德宗大法官也曾提出以下改隸擬議：
❶「人事行政」權回歸行政院。
❷「考選行政」權回歸行政院。
❸「公務員保障」獨立於行政院之內
▌小結
綜觀上述，我們可以理解到，現今的考試院已失其存在必要性。立法院也於2019年通過《考試院組織法》修正案，透過縮編考試院組織，逐步廢除考試院。
廢除考監已為朝野共識，但社會各界對於考監之存廢仍有分歧，未來政府又該如何處理相關疑慮呢？
本週僅先探討考試院之存廢，過後將再針對監察院之存廢與各位聊聊！
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公務人員保障暨培訓委員會組織法 在 李俊俋 Facebook 的最佳貼文
【保訓委員資格沒問題 國民黨別亂扯】
國民黨團書記長曾銘宗、副書記長柯志恩上午召開記者會，點名保訓會李英毅、王思為二位委員「資格不符」、「黑官」，任用有派系考量云云。我要強調，相關指控均屬捕風捉影，不符實情！
首先必須澄清：依照《公務人員保障暨培訓委員會組織法》，保訓會隸屬於考試院，置主任委員1人、副主任委員2人，以及專任委員5人至7人，由考試院院長提請總統任命之。只要符合此一聘任程序，就不是什麼「黑官」。
至於國民黨質疑網站沒公佈，是因為「資格不符」才不敢公佈？對此府方已說明，是因為承辦人處理過程疏漏，已於網站發布，外界不需過度的虛構詮釋，更不必捕風捉影、無端影射。
事實上，我與李英毅和王思為二位委員已屬舊識。過去我任職銓敘部政務次長時，李英毅擔任保訓會委員，而且已擔任過二屆，現在說李英毅資格不符，實在是莫名其妙；至於王思為委員長期於南華大學任教，過去也曾與我在總統府憲改小組共事，是一位學有專精的學者。二人資格絕對沒有問題，不必亂貼標籤。
曾銘宗、柯志恩聲稱李、王二人沒有專精人事制度、文官制度的專門著作。請二位看清楚：依據保訓會組織法第五條規定，文官著作這只是五項資格的其中之一，並非唯一的資格要件。想要藉故修理別人不符資格，也不該扭曲法條、胡亂解釋。
最後我要奉勸國民黨團：立院新會期即將開議，拜託做個榜樣，鼓勵黨籍立委用功一點，理性議事；不要只想著煽動公務人員、亂刷仇恨值，免得貽笑大方。
#做功課好嗎要開議了
#保訓委員任用符合程序
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