👁️👁️其實，修憲真的很難，如果沒有堅強的意志認為非修不可，980萬票的高修憲公投門檻跟打掉重練是一樣的道理！

記者陳政宇／台北報導

「台灣智庫」今（24）日發布「推動國家正常化」修憲民調，公布民眾對修憲議題認知與看法。台灣教授協會代理會長陳俐甫指出，總統蔡英文贏得817萬票的高民意支持，被認為是最好的修憲時機；不過，一來選民對民進黨認同沒有明顯擴張，再者過半民眾肯認既有制度的保守態度，「或許是修憲成功最難的時機」。

#永明分明是挖坑給我們跳立院先還給我們修憲的程序正義再說
#鐵籠修憲公投門檻是政黨的歷史共業不要老是推給民團來提醒

(摘)台灣少年權益與福利促進聯盟今日舉行「18歲說好的修憲公投票呢?」記者會，時代力量立委徐永明則表示，18歲公民權是超越藍綠有共識的案子，但法案卻掉進立院的黑洞裡，沒有下文，立法院修憲委員會遙遙無期，所以他建議應該先連署一個 18 歲投票權的修憲案公投，讓人民自己發動修憲案，讓怠惰的立法院難看。

會中公布線上調查數據，結果顯示，有 52.9 %的民眾支持選舉權下修到 18 歲； 59.2 %的民眾同意年底大選一併舉辦「18歲選舉權修憲公投」； 49.8 %的民眾同意 18 歲就可以投選舉權修憲案的公投票。

台少盟祕書長葉大華表示，總統蔡英文曾允諾修憲打造權責相符的政府，並包還18歲公投案，但立院目前共躺了8個相關提案，至今卻未成立修憲委員會，她呼籲立院盡速啟動修憲程序。

社民黨不分區立委參選人葉大華參選發言稿

個人投入青少年福利及權益倡導運動已經20年，為何選擇從公民團體的倡導角色投入參與選舉？

正是因為意識到「世代正義」這個命題，已經到了關鍵攤牌的時刻！

我的理由有以下三點:

一、債留子孫 子孫被當提款機

台灣各級政府目前潛藏的國債已高達24兆，每個台灣人平均背債已高達102萬。其中，又以軍公教退休金及勞工保險潛藏負債最多，分別達8.66兆元及8.77兆元。過去20年政治選舉迅速撐開了以現金給付為主的老年社福保障網，但兩大黨此種「買票式福利」卻未處理財務風險，以至於現行每年潛藏的債務已高達政府歲收近六倍以上。沒有選票的子孫繼續被當成提款機，政黨為了執政寅吃卯量，吞吃下一代的未來，我們接著還得擔心今年三組總統候選人會不會又競相提出為哪個特殊族群加碼社福津貼或年金的老把戲。如果我們繼續放任財政惡化稅制不公，繼續棄世代正義需要合理的資源重分配於不顧，如今勞農保軍公教等各大基金開始步入破產期，受害的終將是領死薪水必須乖乖繳稅的中壯青年及下一代，也就是你跟我及我們的子孫。因此將來如有機會進入國會，我勢必致力推動公平稅改及年金改革政策必須符合世代正義。

二、受薪階級貧窮化 青年淪窮忙族

今年七月財政部大數據薪資分析報告指出，台灣受薪階級呈金字塔型，有52%(約348萬人)受薪階級年薪低於55萬元，換算月薪不過3萬元出頭，四成左右月領不到三萬元。而其中25歲以下年齡層，更有51.05%年薪在25萬元以下。顯示台灣年輕人已淪為低薪窮忙一族，且低薪的結果更會造成稅基不穩與課不到稅。此外失業一年以上的長期失業者75,000人中，大專以上程度者高達51.34％，顯示高等教育投資失衡，學歷通膨導致青年失業貧窮問題更顯嚴峻。

然而青年貧窮現象不單只是個人或家庭收入不足的問題，從年青人的角度而言，支出同樣重要。台灣青年正面臨著不斷累積的支出及扶養負擔，這些支出包括除了因應物價通膨致使必要生活支出提高，完成高等教育的學習支出的「就學貸款」；必須被課以的各式年金繳稅義務，包含接下來將開辦的長照保險年金；以及全球最高的房價所得比，雖然近兩年才開始發展「只租不賣」的社會住宅政策協助年青人，但供給量嚴重不足且租屋及購屋壓力早已壓得青年喘不過氣，因此台灣青年的生涯發展困境可從「畢業即負債、工作為還債」可看出。

青年貧窮的定義不僅只從收入不足端來思考，當今青年世代生活支出成本不斷墊高才是造成其生活風險提高、日益貧窮的關鍵因素，而經濟全球化及自由貿易則是加深生活風險背後之結構性因素。故台灣318反服貿太陽花學運，正是突顯出台灣青年對於青年貧窮化及世代不正義的大反撲，青年人認為台灣與中國服貿協議的簽訂，只能圖利大財團，青年的未來將因經濟過度傾中依賴，迫使他們落入更嚴峻的生活風險中而必須起身反抗。因此將來如有機會進入國會，我將致力於推動強化各種必要支持青年發展之就業、福利及勞動權益措施、減少自由貿易所帶來的貧富差距風險與挑戰！

三、重啟修憲 還給青年世代參政權利

今年六月第八次修憲工程，因為國民黨強行以不在籍投票綁票十八歲投票權而宣告破局，眼見當時宣稱最好的”憲政時刻”稍縱即逝，這一延宕何時能重啟修憲契機無人能知。台灣有全世界最高最鳥籠的修憲公投門檻，作為全世界最後一名死守20歲投票權的民主國家，凍齡近70年的青年參政權，無異於台灣民主政治最後一道的”戒嚴”防線，我們到底還要等待多久才能還給年輕人投票及參政的權利，以促進政治的新陳代謝？

2008年總統大選電視辯論會，我即已代表公民團體提出十八歲投票權議題，當時的蔡英文及宋楚瑜參選人皆回應願意支持，唯獨馬英九總統未回應。果真在他任內八年，公然出面表態反對就有三次之多，選擇站在世代正義的對立面，這一延宕八年又飛逝。世界各國對於降低投票年齡皆以政黨政治的高度莫不傾力推動，唯獨台灣仍不願意下放權利給年輕人，說穿了是不願信任年輕人。因此我如有機會進入國會，勢必致力重啟憲改議程，將十八歲公民權納入政治進程，還給年輕人應有的投票及參政權。

現在選票已經握在我們每個人手裡，台灣年輕人要成為勇於承擔的一代？還是失落或被邊緣化的一代？端看我們要不要看重「世代正義」的價值選擇，而這更應該是跳脫藍綠政治框架的最大公約數。

身為社民黨不分區參選，我主張唯有世代正義才有公平正義，年輕人才能承擔得起世代照顧的責任，每個世代與族群才能共好的過著更有尊嚴更美好的生活。因此20歲以上有投票權的年輕人，政黨票請投綠黨社會民主黨聯盟，支持我進入2016年的新國會，與我一起捍衛世代正義！

2015.09.21

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上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

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本集精彩內容：公投法下修門檻三讀過關 打破鳥籠公投民粹出籠？提案、連署、通過門檻全降 公投淪政治動員工具？時力提領土變更、修憲公投 看準民進黨執政龜縮？三讀過開第一槍 國民黨不排除發動1例1休公投？加泰隆尼亞、庫德族公投激化對立 台灣引以為鑑？

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