#名人堂－劉維公
通過即過時的文創法修法
(文化部五月曾預告文創法修正草案。圖為台北郵局及北門。本報系資料照)

創意與科技結合，是左右當代創意經濟發展的重要驅動力。在二○一四年，英國廿三．八%的創意部門工作者，其所從事的都是與創意結合科技有關的職業；四十三．五%的創意產業附加價值毛額（Gross Value Added），總金額大約為三六○億英鎊，就是來自於這類型職業所創造出來的經濟貢獻。

效仿金融科技業（FinTech， Financial Technology）的命名方式，英國政府建立一項新的產業名稱，亦即創意科技業（Createch），將其列為官方扶植重點發展的創意產業項目。透過產業新命名此作法，英國展現其推動創意與科技結合的強烈企圖心。

除了每年舉辦創意科技業大會之外，英國政府陸陸續續出版相關的政策文件與研究報告，例如列舉出英國創意科技業一百強公司的《創意科技業資源手冊》、深入研究英國延展實境（Extended Reality）科技市場發展現況的《英國沉浸經濟報告》（The Immersive Economy in the UK）等。

何謂創意科技業？它跟一般科技業有何不同？相較於一般科技業著重在自動化過程與處理巨量資料，創意科技業所生產出來的最終產品，其在設計、說故事、視覺影像、表演、工匠技藝等創意元素的運用，跟科技成分一樣重要。目前創意科技業最常看到的經營項目是延展實境、程序化行銷（programmatic marketing）、機器人、人工智慧等領域。

之所以介紹英國政府的創意科技業政策作為，主要是想要對照出來台灣文創產業推動政策的困境。甫卸任的前文化部長鄭麗君，非常重視文化與科技的結合。其任內所提的《二○一八年文化政策白皮書》，對文化未來的擘劃，即是倡議「創造文化科技、跨域共創共享」。

文化部於五月公告文創法修法內容。文化部新聞稿強調，此次修法幅度相當大，總共修正條文計十六條，同時新增三項條文。然而，經過大幅度修訂的新版文創法，竟未納入政府自己所高舉的文化科技發展目標。除了沒有任何一章節或條文是特別針對該項目標之外，文創法更將文化創意與科技的結合，窄化為數位應用、內容平台經營。

不像英國大膽提出創意科技業，鼓勵民間企業與人才投入此一跨界新興行業，台灣的決策者缺乏魄力，沒有能力明訂新的產業項目與範疇，反而採取便宜行事的做法，刪除現行「十五項加一」的產業別分類方式，另行提出缺乏學理依據的「五加一」領域：文化資產應用、藝術、影音與圖文、設計、以及傳播與數位應用。由於定義模糊與離譜（呼籲文創工作者好好檢視自己所屬的領域定義），新版文創法通過後絕對會造成日後產業統計的極大困擾，例如新的領域分類方式如何對應行業標準分類？「影音與圖文」將如何跟「傳播與數位應用」進行區分？同時政府有必要說明，在去產業別之後，創意生活產業是否繼續執行？工藝產業是否會被設計產業邊緣化？

這些提問在在顯示新版文創法存有太多的疑慮。它通過的當下就將預告下一次修法的必要性。（作者為東吳大學社會學系副教授）

【定期會質詢重點：「中視-竹北市連三年活動得標疑慮」】

代表會兩次的定期會，分別會在年中與年底之間開議，年中的會（此次會議），主要是審視去年施政績效，這包含活動效益、預算執行率、公共工程狀況等等，而年底則是審議明年度預算編列（可砍預算）。

今年除了針對竹北公所的施政報告書，做簡短質詢答覆外（之後會列在臉書上供大家參考），我也調查兩個市民可能會有興趣的案子，一個是「中視-竹北市連三年活動得標」狀況，另一個則是竹北「暫置廢棄物及底渣補償金」問題質詢。

---------------

這幾年一直有耳聞，竹北市大型活動，都是由中視得標，但因為沒出現重大瑕疵，也沒民眾來反應，所以代表們也尊重行政權對「最有利標案」的裁量，然而近期收到民眾來訊，對竹北市公所大型活動評選有疑慮，我也因此花了點時間上網找資料，發現這三年有七大活動，全都由中視包辦，如果是針對像「元宵燈會」這種只有單一廠商競標狀況，那還不至於讓人質疑，但像「新月沙灣」的海灘活動，基本上是許多廠商都有辦理經驗，卻也都是中視得標，最後質詢對市長及課長提出下列問題

（１）活動問題：

一、中視有何特殊理由，能三年內拿七大活動標案？

二、「資格、規格合於招標文件，但非最有利標或最優勝廠商」何謂最有利或最優勝廠商？

三、是否有活動詳細績效指標（媒體觀看數、人流數、活動經濟效益）？

四、2017年以前，新月沙灘活動為期近一個月，然而在同樣預算下，現今則變為數日活動？

（２）觀感問題

一、如持續中視得標成為「慣例」，是否影響優質廠商前來意願？

二、外聘評選委員過於重複，合法但是否合理？

三、民眾與投標廠商，質疑行政單位與監督單位便宜行事？

---------------

在一連串質詢後，市長並沒說要拿出利數據來證明中視更值得獲標，反而是說我在打擊行政同仁士氣，並說外部評委一定找自己信任的人，但絕不會介入評選。

而我也馬上答覆說到：市長，我知道您及行政同仁的用心與努力，但不管廠商或外界觀感，確實對連續三年，由中視包辦竹北所有大型活動有疑慮，我認為您該用數據說清楚，而我也想相信市長及各科室主管，不會做犯法事情，然而您剛剛提到「評委一定找自己信任的人，但絕不會介入評選」這不就證明，您找您信的過的人來當評委，並執行你的意志嗎？

後續市長答覆，我有點忘了，但沒記錯也是7pupu答非所問，可能還要再請行政同仁調錄音檔才能確認。

最後，各位民眾在看完這份統計資料，會有什麼想法或觀感，我也不做過多影射，只期盼市長能拿出有力的論述或數據，來告訴竹北市民，一切的評選是公正無疑的。

#其實我質詢是很理性溫和
#還花時間了解採購流程及法規
#不懂市長為何玻璃心生氣

【定期會質詢重點：「中視-竹北市連三年活動得標疑慮」】

代表會兩次的定期會，分別會在年中與年底之間開議，年中的會（此次會議），主要是審視去年施政績效，這包含活動效益、預算執行率、公共工程狀況等等，而年底則是審議明年度預算編列（可砍預算）。

今年除了針對竹北公所的施政報告書，做簡短質詢答覆外（之後會列在臉書上供大家參考），我也調查兩個市民可能會有興趣的案子，一個是「中視-竹北市連三年活動得標」狀況，另一個則是竹北「暫置廢棄物及底渣補償金」問題質詢。

---------------

這幾年一直有耳聞，竹北市大型活動，都是由中視得標，但因為沒出現重大瑕疵，也沒民眾來反應，所以代表們也尊重行政權對「最有利標案」的裁量，然而近期收到民眾來訊，對竹北市公所大型活動評選有疑慮，我也因此花了點時間上網找資料，發現這三年有七大活動，全都由中視包辦，如果是針對像「元宵燈會」這種只有單一廠商競標狀況，那還不至於讓人質疑，但像「新月沙灣」的海灘活動，基本上是許多廠商都有辦理經驗，卻也都是中視得標，最後質詢對市長及課長提出下列問題

（１）活動問題：

一、中視有何特殊理由，能三年內拿七大活動標案？

二、「資格、規格合於招標文件，但非最有利標或最優勝廠商」何謂最有利或最優勝廠商？

三、是否有活動詳細績效指標（媒體觀看數、人流數、活動經濟效益）？

四、2017年以前，新月沙灘活動為期近一個月，然而在同樣預算下，現今則變為數日活動？

（２）觀感問題

一、如持續中視得標成為「慣例」，是否影響優質廠商前來意願？

二、外聘評選委員過於重複，合法但是否合理？

三、民眾與投標廠商，質疑行政單位與監督單位便宜行事？

---------------

在一連串質詢後，市長並沒說要拿出利數據來證明中視更值得獲標，反而是說我在打擊行政同仁士氣，並說外部評委一定找自己信任的人，但絕不會介入評選。

而我也馬上答覆說到：市長，我知道您及行政同仁的用心與努力，但不管廠商或外界觀感，確實對連續三年，由中視包辦竹北所有大型活動有疑慮，我認為您該用數據說清楚，而我也想相信市長及各科室主管，不會做犯法事情，然而您剛剛提到「評委一定找自己信任的人，但絕不會介入評選」這不就證明，您找您信的過的人來當評委，並執行你的意志嗎？

後續市長答覆，我有點忘了，但沒記錯也是7pupu答非所問，可能還要再請行政同仁調錄音檔才能確認。

最後，各位民眾在看完這份統計資料，會有什麼想法或觀感，我也不做過多影射，只期盼市長能拿出有力的論述或數據，來告訴竹北市民，一切的評選是公正無疑的。

#其實我質詢是很理性溫和
#還花時間了解採購流程及法規
#不懂市長為何玻璃心生氣