#保障代理教師權益

#留職停薪不能被濫用
#不該寒暑假復職白領薪水

昨天傳出一件 #代理教師 權益被不當對待的事情，請育嬰留職停薪的 #正式老師，濫用留停制度：開學期間請假、寒暑假就復職領薪水、一開學又請假。

讓代理老師雖然在寒暑假中為下學期學生辛苦備課，卻完全沒有薪水。

更讓人無法理解的是，某些正式老師在復職不用工作的寒假期間，得知教育部宣布這學期因疫情 #延後開學 時，還立刻申請延長寒假復職期間，以 #多領5天不用工作的薪資。

最後讓學校必須跟代理老師要求，繳回這5天原本已發出的薪資，且事前毫無通知。

依據當事人代理教師的臉書文，校方今日已針對行政未完善告知的疏失誠意致歉，但並沒有回應事件本身的實質議題，包括：

❶某些正式老師為何濫用 #留停制度：開學請、寒暑假復職、開學再請？
❷某些正式老師一看到延後開學，就申請延長復職期間，學校是否有把關？

其實部分正式教師利用 #反覆留職停薪與復職 來 #獲取寒暑假薪資 的問題早已爭議多年。

但教育部2013年制定「教育人員留職停薪辦法」，2016年又特別修正該辦法，已從制度面上解決此問題：

❶要求教師育嬰留停如果 #不以學期為單位 （8月～1月、2月～7月），就要先與學校協商。

❷對於已於寒暑假復職又以同樣原因申請開學後留停的教師，也明文規定 #必要時學校得組成諮詢小組來協助處理（ https://bit.ly/3aJUAVF ， https://bit.ly/2MfaH3U ）。

也就是說，從2013年有制定辦法開始，「留職停薪應以學期為單位」已是教育界眾所皆知的「根本原則」。

2016年修法目標也很明確，一方面要學校 #確實把關，不要再讓此陋習延續；
一方面也保留有復職後真的需要再請留停的彈性（例如復職後由親人照顧小孩後，但親人臨時重病或變故，所以只好再度申請育嬰留停）。(註)
　
後續也多次發函給所有縣市教育局和學校，重申應盡力避免陋習，不要再造成外界觀感不佳及誤解。
　
就我辦公室了解，其實不少縣市和學校都已按教育部方向落實，因此早有許多縣市學校多年來已不再有老師 #濫用留停制度

但仍有部分學校及教師依然故我，如同本次的事件。
　
為了更進一步解決問題，我會要求教育部：
　
1️⃣應對部分正式教師「留停自助餐」的情形進行分析調查，了解到底有哪些縣市及學校仍不把關，放讓陋習持續，並確實督導改善。
　
2️⃣立刻研擬修正「教育人員留職停薪辦法」第5條，遇到已於寒暑假復職又以同樣原因申請留職停薪的狀況，學校「應」組成諮詢小組、並納入熟悉《性別工作平等法》的專家學者或主管的勞動機關代表，而不是停留在現行法規的「必要時得」組成，藉此減少各方爭議及誤解。
　
3️⃣立刻研擬修正「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，明訂聘期如有變動，應於10日前告知代理教師，以保障代理教師的權益。
　
以上是針對通案制度面的後續處理。

另外針對本案的個案處理，我也已要求國教署和當事人聯繫，除了提供當事人所需的協助外，也要針對學校的實際處理方式進行調查、釐清與後續督導，務必不再讓問題再次發生。
　
以上通案和個案處理，我都會持續追蹤，一步一步破除學校行政不公正、侵害代理教師權益的陋習。同時，杜絕濫用留停制度的現象，才能真正保障正式教師請假的權益。
　
最後，我必須再次強調，教師以及代理教師的權利都是我相當重視的核心，不只基於勞動權益，同時也是為了保障學生良好的學習環境。
　
對於許多代理教師所遇到，每年都必須為工作及續聘煩惱，以及無法取得完整全年度聘期及薪資的問題（名義上聘任一年但實際上薪資及聘期只有9-11個月），我已在去年提出預算案，持續監督教育部改善。

#代理教師權益保障不足 的問題存在已久，這真的需要教育界整體勞動思維的改變，懇請大家和我一起努力實踐與推動。
　
#實質監督
#提出解方

(註)育嬰留停是《性別工作平等法》所保障的友善制度，勞動部所訂的「育嬰留職停薪實施辦法」早就明確規範留停「每次以不少於六個月為原則」（六個月相當於學校一學期）。

【做出我要的決定—覺察「想要」與「恐懼」】


一位朋友因為面臨職涯轉換而來找我聊聊。


「之前當代理教師，父母覺得當老師不錯，以新鮮人來說，薪水穩定，上下班時間也還算固定，所以，他們希望我去考老師，準備考試期間，暫時先繼續當代理老師。」朋友跟我轉述著他父母的看法。


「喔？你父母覺得不錯，那你呢？你的想法是什麼？」聽不到他的想法，我忍不住問。


「其實…其實你也知道，我原本是學資訊設計相關的，以前念大學時我有個夢想，就是開一個自己的網頁設計公司，終結世界上所有的醜網頁……」


他有點靦腆地對我一笑，「所以我本來想說，當完一年代理老師後，先去網頁設計公司工作，就算當助理也好，累積一些經驗與實務能力。但是新鮮人，薪水就是兩萬多，我爸媽覺得這薪水實在太差了，尤其比起現在當老師的薪水，幾乎只有二分之一，所以他們非常的不贊成。」他囁嚅地說。


「當我跟他們說，我以後想要開自己的網頁設計公司，他們跟我說，現在經濟很不景氣啊，創業很辛苦，說不定到最後，自己都不能養活自己……」他嘆了口氣。「被他們一『恐嚇』，其實我也不能確定，我到底有沒有能力達成我的夢想？


會不會我太理想化，不夠『現實』？而且，現在待的這個學校，又願意再續聘我一年。選老師這個工作，是絕對可以養活自己，還可以過得很舒服，也不用換環境……所以，我好猶豫啊……」


我笑了笑，問他：

「如果當老師這麼棒，那你根本就不需要猶豫啦！為什麼你還想來問我？我想，一定是因為，你沒辦法就這樣放棄那個夢想吧！」朋友點點頭。


「或許，你可以問問你自己：幾年後，當你想到你放棄了你的夢想、沒有放手一搏，你會不會覺得後悔？而當你感到不安與恐懼，除了選一個安全的選項之外，有沒有另一個可能性？願不願意先花點時間，思考ㄧ下你內心的想要，與評估、增加你對這個產業的熟悉度，再做決定呢？」


聽了這句話，我朋友若有所思，他向我道謝，告訴我：他已經知道，他接下來可以怎麼做。


————————————


或許，我朋友的例子相當常見，可能你我都面臨過這樣的選擇：


有一個看起來很「安全無虞」的選項，跟一個我現在「很想要」，但是充滿「未知」的選項，我到底要選哪一個？


我認為，這也就是「做決定」最困難的部分：


我到底該選我「想要的」，還是，要輸給內心的恐懼，選我覺得「安全」的？


我自己在人生中做過最關鍵的抉擇，莫過於我辭掉了一個穩定企業基金會的工作，生涯大轉彎，選擇在30歲時，就讀心理諮商研究所。


當時，我已經擁有傳播碩士的學歷，大學同樣念傳播相關；在這個企業基金會，我也已經了工作四、五年。


以當時身邊許多人的看法，會覺得這個工作穩定、不加班、也不需要擔心裁員或業績；企業的名號響，講出去又有面子；而我打算轉行的行業，是一個「未知」，除了需要付出的成本高：要念完研究所、實習完，至少要花三年時間，才可以踏入職場，而且剛開始的薪水，很可能比我在企業基金會的薪水還低。


當我猶豫不決於：要做「想要」的決定，還是「安全」的決定時，我的好友，問了我一個問題：「五年後，你會不會後悔，當年你沒有選你『想要』的？」


她提醒我的，是「可能性」，也是我在現在的工作上最看不到的東西。因此，令我醍醐灌頂，我毅然決然辭職，開始投身心理諮商的領域。


在學習心理諮商的路上，我很謝謝當初推了我一把的朋友；以及，慶幸我能有勇氣選擇我想要的，然後不停堅持著。


在心理諮商所畢業、開始心理諮商相關工作，我仍常需面對這樣的選擇：「要選安全的？還是想要的？」


我自己越來越清楚，會有這個猶豫，一定是因為，「安全的決定」我不想要；但「想要的決定」，我怕我要不起。


我怕我能力不夠、我怕失敗；我怕我努力過後，發現自己其實沒有這方面的才能。


那些對「未知」的恐懼，綁住我「抉擇的自由」，讓我無法施展手腳，無法真正找到我的志業、我的方向；當然，也就沒辦法讓我覺得滿足、覺得快樂。


只是，有時候過度在乎「想要」的決定，但卻只有衝動與熱情，評估不夠或資訊搜集不足時，也可能會讓我發生過度打擊自我價值的失敗，而這其實是可以避免的。


因此，我現在做決定，有一個原則：


好好聽自己內心的聲音，不管是因為「想要」，還是因為「害怕」。


因為，我不想要輸給恐懼；也不想過於衝動。


熱情與審慎評估，是我認為面對生涯非常重要的事情。


以熱情來說，我相信，「夢想」之所以是夢想，就是因為他不易達成；我也相信，這世界上沒有不痛苦的成功。


我願意相信，就算沒有達到我們當初的夢想，那個「追夢」的過程，會讓我們不停地認識自己、修正自己的「夢想可達性」，然後，讓我們能做到，屬於我們才做得到的事情。


能夠如此，是因為，在這件事情上，我們有熱情，願意用「勇氣」與「相信」去面對挫折。


這種「熱血」的態度，有時才讓我們有「活著」的感覺。


做決定，就代表必須面對一些「未知」；「未知」帶來的「不確定感」，時常因為引發我們最深的恐懼：對自己能力的懷疑、擔心自己做不到或失敗、擔心這些「失敗與做不到」會讓我們覺得自己很糟糕……這些「自我懷疑」反覆出現，而使得我們相當焦慮。有時，為了安撫這個焦慮，我們也許寧可選擇比較確定、比較可預測而安全的抉擇，藉此安撫自己的焦慮與害怕。


但那內心的悵然，與認為自己「能力有限」的看法，會讓我們持續地對自己抱著隱約覺得自己「不夠」的自卑、失望、害怕，而變得更容易焦慮，更需要具有「控制感」、「有確定感」的事物，來讓我們對自己感覺好一點。


那就成為了一個惡性循環：我不敢選我「想要的」，因為我怕這會證明「我不夠好」；但我選覺得「安全的」，其實也代表我已經認同了「我就是不夠好」。


於是，我沒有機會感覺自己「夠好」。


但是，「恐懼」其實是能以另外一個形式來幫助我們的。


以「審慎評估」來說，如果我們因為害怕而決定「保守選擇」，就使得這個「對未知的恐懼」成為阻礙我們的事物，甚至阻礙我們的能力發展。但是，若我們能因為這個「對未知的恐懼」的焦慮，而讓我們多搜集一些資訊、多評估一些可能性與自我能力的狀況，是否還需要做哪些準備等等......那麼，這個「恐懼」就不是阻礙你的絆腳石，反而是幫助你有機會成功的「未雨綢繆」。


時至今日，我想，或許做決定的原因，是因為「想要成功」，還是因為「害怕失敗」，其實都沒有關係。只要我們在做選擇時，能夠知道：「促使我做決定的理由是什麼？」


因為，「想要成功」有時也可能過於樂觀，「害怕失敗」有時也是合理判斷。


只要我們能夠花時間理性評估，瞭解影響這個決定背後的理由對我們的重要性，以及恐懼本身合理不合理，是來自於自身，還是家人或他人的「警告」？對於「想要成功」的樂觀，是已經搜集足夠資訊的審慎評估與理解，還是只有熱情的衝動？


這些更深入對自我、對工作的理解，才是破除想像，讓我們更清楚自己真正想要的東西與能做到的事情是什麼。


讓我們好好運用自己內心的熱情，面對內心的恐懼，找回真正屬於自己的，「抉擇的自由」。


註：文中所舉案例，個人資訊皆以經過大幅修改，並經過當事人同意。如有雷同，純屬巧合。


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【 代理代課老師的困境 】

在我們志工中，有很多年輕老師，但都是代理代課老師。聽到了類似約聘派遣教師們的無奈，今天在路上又遇到一個代課老師訴說著一切的不合理，特別寫這篇文章，未來也將積極爭取代課代理老師在暑假期間的基本勞健保補助。
　
＃正文
　
之前辦理過托育座談，看到少子化的衝擊，加上資深教師的延退，導致一個重大問題：即使學校需要正式教師人力，地方政府擔心未來正式教師超額，不敢招開缺額，沒有背景的教師新血只能一直停留在沒有保障的代理代課層面，這種制度變成教育人力的一大解方。
　
一年一聘的制度下，學校可以各種因素不續聘，但這對學生受教育的連續性會產生不適當的斷層。另一方面，代理代課老師們也無法做更為周全的人生規劃。每年在擔心明年的工作是否保得住，更別談安心地籌組家庭，甚至去養育他們的下一代。
　
我們有一位志工朋友Ａ，就是代理教師，八月時整天擔心學生數是否足以多開一班，不確定自己是否仍有工作，為此傷透腦筋。順便透露個八卦，熊助也曾是代理教師，盡心盡力為校付出七年，深受學生愛戴，但是換了個校長，一句話就再見了。
（真的深受學生愛戴，掃街過程遇到學生，反應都很熱烈。）
　
某種程度上來說，那些有理想與理念的代理代課教師，成為了犧牲自身未來、勇於化解政府恐懼的珍貴人力，難道不應該被珍惜嗎？
　
另外，在與代理代課教師們相處的閒談中，得知一件令我詫異的事。
　
代理代課老師基本上是一年一聘，但聘期是從今年八月底開始到明年七月初，等於一年只有簽約十個月，而這兩個月的薪資空窗期正好就是暑假。或許你會說暑假沒上課本來就沒薪水，但是正式教師是有薪水的。好吧！有些代理代課老師沒有辦法去計較這兩個月，有工作要緊。但！這兩個月的空窗期，學校同時也撤掉了代理代課老師的勞健保。
　
代理代課老師不被計算年資、沒有考績獎金、暑假兩個月沒有薪水、續聘的不穩定性、又往往做著比正式教師多的業務量或教課量。我同意要尊重前輩們過往辛苦的付出，但誰又關心過青年教師，想了一堆少子化對策，灑了一堆錢，但這種生活壓力的根本問題不去重視，這社會還有未來嗎？
　
韋達認為同樣身為教師，雖有正式與代理代課之分，但對教育的奉獻卻是無差別的。一位小小的縣議員或許撼動不了這個制度，但是我將積極爭取，代理代課教師在七月和八月的勞健保支付，讓十個月的薪水，再加上兩個月的基本保障。能做的不多，但之前參加過時代力量對於約聘派遣工的公聽會，黨中央也早已在努力為這種不穩定工作發聲。
　
因為選舉認識了很多人，聽了太多心酸故事，政府應當支付兩個月的基本勞健保補助，以作為感謝代課代理教師在教育上以及人力調度上無私的奉獻。
　
＃熊助也是這樣熬了七年_換了新校長_就跟你說再見
＃收到許多代理代課老師的訴苦
＃附上熊助的淡淡哀傷的背影

＃彰化縣議員候選人
＃時代力量
＃10號 ＃吳韋達
＃彰化 ＃花壇 ＃芬園