立法院6/18通過防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案三讀。

三次特別預算的財源，其中6499億元是用舉債的方式，我國人口總數於109年度首度呈現負成長，加以受到疫情影響，人口減少趨勢將不易扭轉，將衝擊未來勞動供給人力及償債能力，淑華因此提案要求行政院應該擬訂短中長期減債計畫以減緩債務累積，已獲通過。

疫情防治的部分，淑華提案如下，已順利通過。
（1）要求環保署應徹底落實新冠肺炎防疫廢棄物與一般家戶垃圾分流，並應強化清潔隊員防護措施。
（2）NCC編列簡訊實聯制所需經費8億元，要求應對外揭露說明發送實聯簡訊之經費負擔及簡訊單價差異原因。
（3）要求應加速辦理疫苗等採購及接種事宜，以滿足國內防疫需求及提高整體防疫效能。
（4）要求內政部警政署必須確保員警所需防疫裝備之充足，並強化員警執行防疫工作之相關知識及作業程序，且應注意勤務調度及工時之合理性，避免因勤務過勞致減弱抵抗力而影響健康。
（5）要求內政部消防署應確保消防員執行港區防疫勤務及載送疑似或確診病患後之清消工作，以避免消防員暴露於感染風險。
（6）要求衛福部必須密切追蹤疫苗接種後發生嚴重不良事件狀況之案例，儘速釐清與疫苗之相關性，進一步瞭解疫苗之副作用影響及風險，並及時處理不良反應案例，以確保民眾施打疫苗之安全。
（7）經濟部捐助工研院開發唾液檢體分子快速篩檢系統等經費，要求應積極督促工研院儘速完成該快篩系統相關開發測試暨落實研發成果之技轉作業，以因應目前大量篩檢防疫需求。
（8）建請政府疫苗施打對象應優先提供給與醫療院所密切接觸的從業人員，以及第一線提供民生物資必要之從業人員，包括果菜批發、貨運配送、醫療器材、殯葬、廢棄物清除等從業人員，未來在疫苗數量許可下，也應將所有服務業從業人員納入優先施打對象。

另外紓困經費部分有1865億元6630萬元，紓困金額看起來很龐大，但還是有許多行業的工作者，發現這些紓困方案，根本看得到、吃不到。淑華也為此提出相關提案，已順利通過。
(1) 請教育部考量以紓困專案補助私立幼兒園，以解決從優退費及支撐園所營運之用。
(2) 餐飲、機車、寵物、美容美髮、糕餅、禮儀用品等微型行業，無法提供營業額證明及相關申請文件，要求簡化申請紓困流程、放寬限制，或改以提供定額補助方式，避免真正的受災店家反而拿不到補助。
(3) 要求擴大稅賦減免，提供更多減稅措施，包含減免燃牌稅、營業稅、房屋稅及娛樂稅等，以減輕企業負擔。
(4) 請政府考量本波疫情衝擊對承租企業的負擔，由各國營事業帶頭辦理減租，全面調降公有空間租金至6成以下，減緩企業租金繳納壓力。
(5) 因應疫情期間配合防疫政策，部分產業面臨專業證照效期屆滿無法如期完成換發之問題，請政府自動延長證照有效期限，屆期需換證而未能換證者，證照效期直接延期更新至疫情結束。
(6) 此次疫情及停課對各級學生家庭經濟可能產生影響並衝擊各教育相關事業，要求教育部針對新增之紓困對象，儘速訂定補助規範，以利相關紓困措施順利辦理。
(7) 運動事業及相關從業人員受疫情影響甚鉅，應妥為規劃並完善後續稽核機制，以發揮紓困功能。
(8) 我國商業服務業多屬中小企業且從業人員逾320萬人，要求經濟部應強化行政程序之簡化暨對產業之宣導及輔助，以利申辦，並審慎注意疫情對產業之影響及員工權益之維護。
(9) 應視疫情發展及經費補貼情形滾動檢討紓困標準及經費配置之妥適性，以有效運用預算資源，並提升各項紓困方案之政策效益。
(10)經濟部編列補助地方政府辦理傳統市場及夜市更新改善衛生安全設施等所需經費2億1,000萬元，要求應加速行政審查作業，並注意各縣市疫情狀況的不同滾動式檢討補助經費。

日本上勝町 一群65歲以上的老人靠撿樹葉年入千萬 這是一個地方創生活的傳奇故事

在日本四國德島縣有座叫「上勝町」的小鎮，它隱藏在茂密群山之中，和許多偏遠的山村一樣，交通不便，人口外流，半數居民都是65歲以上的老人。但是，他們卻每年人人創收千萬日元！
是的，你沒看錯！
這裡65歲以上的居民超過一半，兩成的人口已經80歲高齡，這裡的養老院卻因為沒有老人而關門了，真的就是賣樹葉！
生長在大自然裡平凡無奇的樹葉！
這裡的老人們靠賣樹葉收入豐厚，不得不令人稱奇，什麼樣的小山村能有這樣的奇蹟，在老齡化社會問題嚴峻的日本，他們不但不必領取政府補助金，還個個歡天喜地地為國家納稅，連微軟和日本最大移動運營商 Docomo，都來尋求合作機會開發老人平板和軟件，實現電子化流程，節省人力收益最大化，而在過去，這裡以林業和種植橘子為主，隨著六七十年代日本經濟高速增長
，木材進口量急劇上漲影響本地銷量，1981年一場罕見寒流帶來毀滅打擊，整個小鎮經歷包括觀念的巨型轉變，這裡就是，如今日本極富盛名的「上勝町」小鎮，被評為了日本最美的十四座村莊之一，雖然缺少系統化垃圾回收體系，也沒有先進的垃圾處理技術，但是，小鎮十幾年來卻率先解決了，令全世界都頭疼的垃圾問題，上勝町的居民幾乎不生產垃圾，這裡街頭，也找不到公用垃圾箱，全鎮只設有一個垃圾回收中心，並要求所有回收須經分類處理，就算是剩飯剩菜
交到回收中心前，也只能堆在家裡，而他們分類垃圾的細緻程度令人歎服，鋁罐、鐵罐、噴壺、金屬瓶蓋、衣服，上勝町的垃圾可回收類下有45個小類，礦泉水瓶蓋、貼紙、瓶身份開歸類，連玻璃也得分有色玻璃和無色玻璃，口紅膏體屬於「可燃物」，
口紅管則是「小金屬物」，一隻襪子算是「可燃物」，兩隻襪子屬於「舊衣料」，就連牛奶盒也必須，折平、洗淨、晾乾，垃圾回收中心工作人員時刻監督，居民的垃圾回收是否有投遞正確，除了嚴苛的垃圾分類，小鎮還鼓勵重複多次使用物品，比如小鎮開設 Kuru – kuru 店舖，居民們可以免費交換閒置的舊物，Kuru – kuru 工廠僱傭了不少工人，利用廢棄物製作袋子、衣服和玩具，解決部分就業同時讓資源充分利用，鎮上還有一個零廢棄學院，是一個專業培訓和宣傳垃圾分類的學校，會舉行許多宣傳零浪費、零垃圾的活動，不得不提小鎮標誌性建築零垃圾啤酒廠，涵蓋倉庫、啤酒廠、酒吧、BBQ 功能的，回收再利用生態體現，釀酒廠所使用的建築材料，幾乎都是來自回收的廢料，其中一面高達八米的牆壁，由村民家廢棄的窗戶製成，餐廳中庭懸掛著
，五彩繽紛的吊燈，來自回收的瓶子，建築外立面的木材用的是，小鎮木材工廠加工邊角料，
地磚從廢棄房屋裡收集來，「回收」、「再利用」、「垃圾分類」可以說這些我們時常掛在嘴邊的概念，已經完全融入了上勝町人的血液之中，已成了這個環保小鎮的日常生活方式，但是，小鎮的環保事業，一開始進展得並不輕鬆
90年代時的上勝町，並無垃圾回收概念
和大多數農村一樣，居民處理垃圾方式
有兩種：要麼燒掉，要麼直接扔進山裡，然而，再潔淨的環境也禁不住糟蹋，尤其垃圾焚燒過程中會產生各種有害氣體，使原本自然秀麗小鎮
青山不再、河水污濁，居民們有了清醒的意識
為小鎮的生態環境而戰，
2000年
小鎮將僅有的兩個焚化爐關閉，
從此徹底杜絕污染的垃圾焚燒，
2003年然而設想很美好，實際操作卻很難
得知垃圾分類系統後，作為幾十年家庭主婦
Hachie Katayama 的第一感覺就是很「懵」
以前從不在意垃圾回收，全堆在院子裡一燒
小鎮正式發表「零垃圾」宣言，致力於在2020年前不產生垃圾，這個習慣一堅持，就是15年
漸漸地，垃圾分類從最初的負擔，變成了上勝町人獨特的生活方式，居民們也對「垃圾」有不同看待，連外地來的廚師也被慢慢同化了，所有東西廢棄時都必須可回收，「零垃圾」的概念，目前小鎮上80％的垃圾，被回收再利用或成堆肥，嚴苛的垃圾分類不僅僅，改變了居民的垃圾觀念，改善了惡化的環境現狀，更解決了許多社會問題，環保是一種良性的循環，也帶動其它產業的發展，上勝町當地有許多溫泉，賓館使用生物燃料取暖，每年可節省 7.6 萬美元，同時減少二氧化碳排放，環境及溫泉吸引遊客紛至沓來，大大提升了上勝町的經濟效益，另一方面，隨著日本料理，入選世界非物質文化遺產，作為點綴的花葉頗受追捧，日本料理講究「五感五色」眼鼻耳觸舌，黑白赤黃青，特別地注重視覺上的美感，尤其是堪稱藝術的懷石料理，會應四季時序不同的花和葉，上勝町有著幹淨的水源和空氣，所生長的樹葉沒有雜色和污染，全年共有320種可食用的葉子，落葉數量繁多以致曾堵塞河道，
於是這些樹葉被售賣至日本各地料理亭，甚至還出口到北美和歐洲的酒店和餐廳，採摘樹葉企業年營業額可達130萬英鎊。

日本80%的點綴花葉來自這裡，千萬可別小看這一片片點綴的花葉，高級料理亭對花葉選擇有嚴苛要求，諸如形狀、大小、色澤、季節感等
得天獨厚的上勝町才能產出這麼優質的花葉，採摘樹葉並非是一項耗費體力的活兒，只需採摘、洗淨、篩選就好，交給退休老人來做再合適不
而這也順利解決了老年人的就業，當地老人們對採摘樹葉這項新工作
抱有極大的熱情
他們建立了專門的樹葉檔案
什麼季節該摘哪種樹葉
主動種植和銷售
作為配菜的樹葉、松針、花卉以及蔬菜
甚至主動學習IT技能
通過計算機簡化業務
如今，樹葉成了小鎮老人們的
可觀的收入加上純淨的環境
令老人們每天都對生活充滿期待
他們在這充實的工作中
重新找到了自己的社會價值

最令人稱道的是文化輸出
一個垃圾回收分類的改變
解決的不僅僅是環境問題
連帶解決老齡化社會擔憂
上勝町老人們的故事
甚至被改編成了電影《多彩人生》
2012年在院線上映

其實解決社會問題往往是這樣
如果一開始就說不可能
是沒有機會改變的

當你也像上勝町的居民們一樣
從改變思維模式努力實踐開始
當參與垃圾分類的人越來越多
這也就變成了一場革新的運動

這個故事和介紹來自於網路 真心和大家分享地方創生，不見得再需要外來的美學和硬體的建設，一個最純樸真實美麗的鄉鎮 ，就是它最有價值的特色
https://forgemind.net/media/archives/9542

▍經營企業是一個不斷解決問題的過程

#創業誌
　
隨著全球對環保議題日益重視，民眾對環保的認知與關注也與日俱增，「改變是必須的，但如何改變卻是一條極其艱難卻又必須要走的路，我們不能總是用觀望的心態去看這個世界。」對柯博恩來說，「經營企業就是一個不斷解決問題的過程，改變就是創造未來！」就像廢棄物回收產業的概念，不能一直停留在回收清運，而是要循環再利用，才能創造資源永續、環境永續的價值...。
　
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資源再生、永續循環是21世紀全球最重要的環保議題，結合科技的應用，廢棄物資源再生、循環利用，垃圾變黃金早已不再是天方夜譚。

隨著經濟快速的發展，全球看似繁榮的表現，掩蓋了發展失衡的真相，在國際所認知的永續發展目標主要分為經濟成長、社會進步以及環境保護三大項，無論公私部門都須面臨巨大轉型，國際間也有許多國家，在不同領域中嘗試不同的政策與制度革新，而臺灣在永續發展舞臺上能夠運用什麼資源來翻轉臺灣？又怎麼樣來翻轉世界呢？

▍環保意識抬頭 綠色經濟前景無限
如今，廢棄物減量與資源回收再利用已逐漸成為國際環保主流趨勢，臺灣的資源回收觀念和行動，也早已跳脫過去「酒矸通賣嘸」的「撿破爛」時代，許多企業更積極創新研發多元專業處理技術，將回收廢棄物創造全新價值，落實全球倡籲的綠色循環經濟理念。

柯博恩的父親柯春良從事資源回收再利用已近40個年頭，早年他開著一部卡車，四處沿途載運準備分類回收的垃圾，這是臺灣經濟發展的開端，也是呈現臺灣早期艱辛刻苦、儉樸打拚的社會縮影。
從小看著父親忙碌疲憊身影長大的柯博恩，雖然對資源回收的觀念與經營模式耳濡目染，但他原本的志向卻是成為一名飛行員，年邁的父親，某天因不小心從卡車上摔下來受傷後，決心轉念協助父親並接下他一手建立的事業體系，「父親給了我一個舞臺，上面擺滿許多樂器，讓我自由發揮。」承繼家業後，適逢政府對於《廢棄物清理法》的規定轉趨嚴格，「璽恩環保科技有限公司」也在政府政策的驅動下，於焉誕生。

▍創新布局 緊扣趨勢脈動
「公司創立初期主要是做塑膠資源回收，但光碟片的電鍍塑膠層，內含環保法規裡被歸類為有害事業廢棄物。」為了配合國家環保議題的政策方向與因應策略，柯博恩不惜斥資創立以塑膠金屬回收再利用為經營主軸的「增明環保工程事業有限公司」，以「廢塑膠回收再利用」及「甲級廢棄物清除機構」的一貫環保精神與作業流程，落實企業應盡的社會責任，期許能為地球環境永續，貢獻一己心力。

「由於環保法規不斷改變且愈趨嚴謹，企業能做的就是順著政策走。」柯博恩說， 「經營企業原本就是一個不斷解決問題的過程，面對政策風向的變化，只要增加設備或建立更全面的管控機制，相信就不會有大問題了」。
隨著全球對環保議題日益重視，民眾對環保的認知與關注也與日俱增，「改變是必須的，但如何改變卻是一條極其艱難卻又必須要走的路，我們不能總是用觀望的心態去看這個世界。」對柯博恩來說，改變就是要創造未來，「如同廢棄物回收，絕不能只停留在回收清運，只有循環再利用，才能創造資源永續、環境永續的價值核心。」為了讓組織運作系統更臻完備，符合時代潮流未來，柯博恩已決心再次挑戰自己，著手規劃建置焚化爐，「我們有技術、有資金，卻無法快速落實執行，面對政府對環評審查的規範，取得土地有其困難度，因此未來我們還有很大的努力空間。」

▍樂於改變 勇敢走自己的路
「世界持續不斷在改變，企業的變革創新，勢在必行！」柯博恩說，過去全世界70%的廢棄物都出口到大陸，但在2017年3月，大陸已向WTO申請，將全世界的廢棄物擋在門外；為了因應市場結構與趨勢的改變，增明環保在2017年成立專屬貨櫃廠，目前累積已經有200多個貨櫃，大大提升公司在廢棄物清運、處理與儲存的競爭力，「經營企業上最大的挑戰與困境，莫過於大環境的劇烈變化，唯有適時調整自己腳步，持續保持不斷向前的步伐，企業才能細水長流，永續經營。」

在企業經營上，柯博恩始終秉持「愛的教育、鐵的紀律」的管理風格，鼓勵員工提出想法與創見，即便彼此的觀念與價值觀相互牴觸，也能透過一個柔性、理性的溝通方式與管道，溫和化解歧見衝突，不僅有效凝聚團隊的精神意識與向心力，營造一個充滿創意及幸福的工作氛圍，更讓全體員工願意竭心投入、全力以赴，共同完成公司設定的願景目標；「我希望員工可以把公司的事，當作自己的事，把公司當成自己的家。」為了讓員工無後顧之憂，安心、專注為公司打拚，只要員工或他們的家人面臨任何生活急難與健康問題，柯博恩一定會想方設法，盡全力協助他們度過難關，「因為公司是一個大家庭，唯有如此才能讓員工感受到公司對自己的重視與關心，進而攜手為公司創造無可限量的未來。」

歷經多年創業的磨練洗禮，柯博恩認為自己已經學會如何在壓力下逆來順受、泰然自處，而這也是他能夠堅持到現在的關鍵動力來源，「不論現今臺灣的經濟景氣甚至未來大環境趨勢如何轉變，我始終相信，路是靠自己一步一腳印走出來的，只要肯努力、腳踏實地，一定能開創出屬於自己的一片天。」

#創業誌
#柯博恩總經理
#增明環保工程事業有限公司

明天就是我上任以來，台南市議會的第一次定期大會，在大會開始之前，我想和各位市民朋友報告在一、二次臨時會中，我有提案及參與連署的各項議案，而這些議案的詳細內容都可以在台南市議會網站上進行查閱喔！

台南市議會議案管理檢索系統：http://www.tncc.gov.tw/motions/default1.asp

另外也想和大家分享，在市議會當中提案的產生和流程。大會開議期間，議會除了審查由市府所提出的議案外，還可另由議員自行提案，只要有至少三位議員共同提案或一位議員提案加上兩名議員連署，該案便會依照議案的內容分別送交各個委員會進行審查，並由委員會做成決議，最終依提案內容送至市府各相關局處進行辦理。

以下是我在一、二次臨時會中，我有提案及參與連署的各項議案

【第一次臨時會】
✊提案
📍民政案號1：
提請臺南市政府研議一級原住民專責機關設立並提出設立時程計畫。
📍民政案號8：
建請臺南市殯葬管理所之和平堂建設電子輓聯。
📍民政案號14：
建請市府於永康區設立親子兒童館。
📍建設案號4：
鑑於本市龍崎區牛埔之泥岩惡地（月世界）地形，有獨特地形、地質意義，可展現自然地景的多樣性，近來環保團體並在周邊更發現眾多的保育類野生動物，展現了生物多樣性。特建請臺南市政府依文化資產保存法相關規定，指定該區域及周邊相關區域為「暫定自然地景」並即刻進行評估審議，南區事業廢棄物綜合處理中心龍崎廠相關工程之進行並應即刻停止，以防該地的自然地景遭受嚴重破壞而無法回復。是否有當，請公決案。
📍工務案號4：
建請市府修繕台南市永康區永康公園之公共設施及安全防護設施。

✊連署
📍民政案號13：
請於安南區設立親子兒童館。
📍教育案號8：
建請臺南市府教育局將五條港里及淺草里國中學區移至建興國中。
📍教育案號12：
仙草國小關嶺分校PU跑道諸多破損,擔心學生安全問題，建請教育局儘速修復。
📍保安案號5：
建請臺南市政府交通局增設西門路四段、立賢路一段交叉路口之 T-bike站點。
📍工務案號27：
「後壁區南74區道鐵路以東段闢建工程」之鐵路平交道無法配合道路同步拓寬，建請市府檢討未來與其他單位合作同步規劃流程。
📍工務案號31：
建請市府將台糖鐵道（後壁–新營–鹽水路段）活化為自行車道，規劃完整大新營地區自行車道及維護周邊環境，提升觀光質量及經濟發展。

【第二次臨時會】
✊提案
📍保安案號1：
建請台南市政府交通局增設永康區T-bike站點，如：永康火車站、奇美醫院（及大橋火車站周邊）、南台科技大學、台南應用科技大學、南大附中、台南高工、永康社教中心、探索公園、永康區公所、平實公園、榮總永康分院、復華夜市、永大夜市、大灣高中、永仁高中、崑山中學周邊等。
📍教育案號8：
臺南市政府原調高房屋稅之稅率用於幼教補助，效果不彰，而專設幼兒園受雇之職員及教保員薪資過低，影響幼兒受教權，建請臺南市政府教育局提升教保員及職員薪資，保障其工作環境，以提升幼教品質。
📍教育案號9：
公立幼兒園名額長期不足，且代理教師聘用比例過高，應依編制聘足，不應管控教師比例。
📍教育案號13：
建請臺南市政府教育局放寬本市代理老師的聘期，讓本市代理老師聘期足年足薪，改善教育工作環境以提升臺南市教育教學品質。
✊連署
📍民政案號12：
建請市府民委會舉辦每年的單詞競賽時，應設置指導老師之指導費與獎金，以回饋與尊重族語指導老師的辛勞。
📍民政案號15：
建請市府於各區里活動中心之新建、整建、籌建時，按各區里之原住民及新住民之數量，斟酌安排原住民空間。
📍民政案號16：
建請市府編定台南市鄰長為民服務事項及費用支領要點，並編列109年度起之預算，提請大會審議。
📍教育案號1：
請市政府於第三屆第1次定期會排定舉辦「世界棒壘球總會U-12世界盃棒球賽」專案報告。
📍教育案號2：
請市府評估於新豐地區（仁德、歸仁、關廟、龍崎）設置國民運動中心。
📍教育案號3：
請市府提高為臺南市爭取榮譽之優秀運動選手獎勵金。
📍教育案號18：
建請教育局針對國小教師甄試增設自然與生活科技專長教師考科。
📍工務案號4：
請市府加速都市計畫區域內公園用地之取得作業及鄰里公園之建置。
📍工務案號6：
建請市府工務局進行台南市美術一館相鄰南門路側之側溝及側溝路面全段之修繕工程。
📍工務案號7：
建請市府工務局進行小東路147巷整排側溝之修繕工程。
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20131031台南市議會第一屆第六次定期大會市政總質詢8/9
水交社在大成路以北的部份已開發，蔡淑惠建議市府開發大成路以南警察新村的部份，該處市有土地5746坪、國有土地111坪，現存警眷宿舍對於現有住居者並不公平，屋舍狀況不好也無法維修。蔡淑惠建議以工業區開發方式，現住警眷給予補助安置，將水交社整體開發完成，美化整體環境景觀。

台86快速道路預計於11月30日通車，但是台86通車只針對汽車及重車，一般機車及腳踏車並無法享有便利，雖然快速道路下有側車道但無法過河，蔡淑惠建議工務局和公路總局協調搭建橋樑供機慢車通行，以求公平。

台南市的垃圾掩埋場1座營運中、36座封閉後復育、27座停用，全市有工廠登記共8800多家，且全市並無地方可掩埋事業廢棄物，不能再利用或焚化的僅能委託清運業者運至他縣市處理。工業區的開發、廠商的進駐將來都必需面對事業廢棄物的處理問題，目前委託民間業者清運的方式增加業者支出，將來若是他縣市拒絕本市業者傾倒將造成極大問題。

另外，向台糖承租的2座位於仁德及歸仁的掩埋場已封閉，在未回復原貌之前必須支付台糖一年640萬租金，這樣一個毫無作用的設施卻每年必須支付租金，既無活化計劃也無規劃綠化，對於地方百姓相當不公平，對於事業廢棄物清運也無幫助。

根據原本垃圾掩埋場ROT活化作業流程，預計在今年5月前規劃設計完成，規劃費300多萬，規劃完畢卻無下文，不但未解決垃圾問題，對當地居民也不公平，更浪費龐大租金成本。面對未來工業區開發完畢後所面對的事業廢棄物清運問題，環保局必須擬定方案因應。