#大家熟悉的築地市場已經正式搬家變成豐洲市場了

#通路自主採購趨勢以及家庭飲食結構轉變_帶來了什麼影響?
#面臨嚴峻內需消費挑戰與閃耀動人的出口及觀光商機_豐洲市場怎麼做?

【築地之後，日本豐洲市場瞄準海外市場】

相當受境外旅客青睞的日本知名漁產觀光景點築地市場，因市場容積飽和、建物老舊、衛生條件不佳等原因，於今年10月正式搬遷至豐洲市場(豊洲市場／とよすしじょう)。雖然開業時間延後了兩年，但豐洲繼承了築地市場「東京圈廚房」的功能。於10月11日正式啟動了日本最大規模的新核心市場。

豐洲市場總投資額達6,000億日元，佔地40公頃，為原築地市場的1.7倍。與築地市場相比，新的豐洲市場採取了「封閉式」的建物設計，亦即拍賣場所與批發商店鋪均位於可進行溫度管理的建物內部，無論是衛生條件或物流功能均有所提升。蔬果賣場亦引進了大型冷庫，內部配備無人化移動貨架，有助於節省人力並提高效率。

然而，熱愛嘗鮮的排隊人龍與大篇幅媒體報導，仍無法掩飾豐洲市場預計每年將出現逾90億日元的虧損幅度。主要原因除了用地、基盤整備與土壤汙染對策等費用的提高外，更關鍵的一點在於日本家庭飲食習慣與生鮮食品流通鏈條正迎來結構性變化。根據日本農林水產省統計，國內生產規模加計進口額度後，日本國內消費農林水產品規模約10.5兆日元，批發市場佔6.7兆。其中經由批發市場交易的水產品量僅佔52%，然而這項比例在1989年高達75%，兩相比較不難看出，30年來日本終端消費市場與食品流通環節已出現重大轉變，正逐漸削弱作為中間商的批發市場角色與重要性。

事實上，在豐洲市場開業前，築地市場處理的水產品規模已經連續下降15年，2016年市場交易量幾乎只有巔峰時期的一半。水產批發市場重要性降低的主因在於通路自主採購趨勢的形成，以及家庭飲食結構轉變的影響。在日本，永旺、羅森等大型零售通路業者，於多年前即展開向上游整合、縮短產銷歷程的風潮。由傳統的批發協商交易，轉向採取與農戶直接簽約的産地直採、以及自主經營直營農場等形式。産地直採加上生鮮電商市場的擴大，使過去農產品從產地到終端消費市場層層關卡的供應鏈環節遭受到破壞性創新襲擊。另一方面，相較於生鮮產品，雙薪與高齡家庭更加偏好半成品與加工食品，也導致生鮮商品需求減退，尤其是需要繁雜處理程序的魚類。根據日本衛生部調查，2007年日本民眾日均攝入82.6克肉類（非海鮮），超過了魚肉和貝殼肉（80.2克）的水準，顯示越來越多日本民眾選擇吃其他肉類而非魚肉。

因此，日本批發市場希望透過提高物流機能、發揮出口基地功能等方式，突破目前的經營瓶頸。而豐洲市場作為全日本最大批發市場，背負引領轉型發展的先導性作用，已率先創新舉措，例如於市場內部設置轉配送中心，讓零售企業能夠做為物流基地使用，同時也提供可加工為小包裝等符合消費者需求規格的産品之場所空間。此外，日本農林水産省《批發市場建設基本方針》提出，希望能夠結合批發市場的集散貨功能以及築地品牌等飲食文化的影響力，共同作為推進日本農產品出口的重要基礎。因此日本政府希望以將歐洲最大農產品交易中心漢吉斯國際批發市場（Rungis International Market）為目標，將豐洲市場打造為日本農産品出口基地，以海外批發市場做為增加營業額的秘密武器。

將焦點拉回台灣，從數據來看，我國批發市場交易量目前仍相對穩定，尚未面臨嚴峻挑戰，但日本作為亞洲社會課題先行國，其所面臨的問題與瓶頸仍相當值得我國借鏡。我們可以看到，築地市場的老邁與衰落，導致魚市經銷商數量在過去20年中衰退近三成，持續經營的商家中，近半數表示正虧本經營或聲稱資不抵債。築地市場經銷商代表指出，目前面臨的情況已嚴峻如生存遊戲，且預期未來競爭將越來越激烈。

根據我國經濟部2017年針對批發業者的調查顯示，農產原料及活動物批發業者(62家)以及食品飲料及菸草製品批發業(288家)均表示，競爭激烈與利潤縮小為目前遭遇最嚴重的困境，佔比分別高達72.6%及64.2%，遠高於其他經營障礙。可以看出，我國同樣面臨激烈競爭的挑戰，加上我國社會及產業同樣迎來高齡化、小家庭化、以及通路向上整合等趨勢，如何在傳統批發環節上創造出多元附加價值及開拓新市場，建構屬於批發市場的差異化持久性競爭優勢，將是相當重要的關鍵。

築地市場的叫賣聲已成為時代的眼淚，而豐洲市場所面臨的，是嚴峻的內需消費挑戰與閃耀動人的出口及觀光商機。他山之石，可以攻玉。日本業者目前所作的各項轉型舉措與突圍戰略，均可做為我國相關業者未來經營與轉型的參考基礎。

圖片與數據來源：日經中文網；東京都中央批發市場；臺灣地區農產品批發市場年報；農委會農業統計年報

【呼籲新政府在尖峰用電管理作好作滿前，切勿便宜行事重啟核一！】

新政府行政院長林全在今早（6/5）受訪時，向媒體表示「在核一廠在不延役的情況下，如果它還是安全的、可以啟用的，那當然會朝這方面（重啟）來思考。」引發外界譁然，綠盟在此必須提出質疑與呼籲，新政府在尖峰用電管理作好作滿前，切勿草率重啟，便宜行事！


核一燃料水池空間不足，難以緊急退出燃料棒

對於核一廠一號機安全與否，社會大眾多半不曉得，一號機的燃料水池所能存放的空間已剩個位數，意即，若核一一號機反應爐發生意外事故，爐內的用過燃料棒是無法緊急調出反應爐的，只能被迫留在爐內，安全風險必然增加。因此，不管原能會接下來如何審查，並強調核一一號機是安全能夠重啟，大家必須了解，重啟的一號機必然都是處於運轉風險應變條件不完備的狀況，這是誰也無法否認的。

作為一個長期關注台灣能源政策的民間組織，當然非常了解今年步入炎熱夏季後，因氣溫持續飆高造成尖峰（下午一點到三點）用電激增，所帶來的電力調度「吃緊」的問題，我們也認為應該盡全力做好應對措施，降低停限電的風險，但我們需要再次強調，之所以造成當前的調度吃緊，並非電廠蓋的不夠，而是過去針對電力需求的調度與管理能力不足，尤其是尖峰負載相較於離峰落差過大，才是供電調度困境的主因。然而，民進黨新政府目前對於降低尖峰負載的管理與調度計劃，其實也如過去國民黨政府般，並未全盤思考、改變。

如果細觀新政府目前所提出來的緊急應變方案，不管是提高汽電共生或民間火力電廠的發電量，或是增列幾部機組於緊急備用時，放寬運轉發電的許可，我們可以看到多半都是聚焦於電力供給面的相關措施。但對於提高需求面的彈性調度，目前幾乎只有「需量競價」一項，即便今年台電「需量競價」的參與調度量已較去年有所提升，但還有很多當下就可執行的相關做法，並沒有被完整考慮。


中央地方全面執政，抑制尖峰作法卻依舊單薄

確實，因為馬政府對於智慧（數位）電錶推廣的怠惰，讓經濟部目前想以時間電價來抑制尖峰負載的效果嚴重受限，但民進黨新政府目前手握中央行政權、國會多數，以及地方政府大部分縣市之執政權力，對於抑制尖峰負載的計劃，絕不該只有「需量競價」。如果我們仔細了解尖峰負載的成因，已有具體研究指出，台灣工業與住商尖峰貢獻分別約為35%、65%，住商的空調用電確實是佔尖峰負載相當高的佔比，在不造成社會大眾不方便與不舒適的前提下，住商都還有許多減少尖峰用電的空間。

舉個例子，在大型的旅館或是百貨業，週間的下午一點到三點都是顧客人數相對稀少的時間，若要求大幅減少空調用電，不僅不會造成建物內顧客與員工體感的不適，還可提高該建築用電的效益。

而對於各地住商的節能與尖峰抑制，正是民進黨新政府透過中央與地方政府聯手提出有效措施的重要機會，短期就能有成效，但據綠盟目前所知，各個地方政府目前對於如何抑制尖峰用電所知都非常有限，更別說要提出具體的計劃措施，很多連「需量競價」怎麼運作都不知道，更遑論從旁協助。

再舉一例，目前各地大專院校都是用電量龐大的單位，且不少院校的用電量都還持續增加，用電效率低落，讓許多地方政府都頭痛不已。新政府應該要立即要求教育部與經濟部一起訂出大專院校的能源效率改善目標，並協助媒合ESCO業者提供技術的協助，絕對可讓諸多大專院校的用電量大幅下降、提高效率，不僅不會讓學生教師感到不舒適與不方便，還可降低電費支出，一舉數得。


號稱「最會溝通」的政府，溝通去了哪裡？

簡單說，新政府目前對於需求面的尖峰抑制，都還有許多「能做而未做」的重要工作，在這些「能做而未做」的重要工作尚未作滿作好前，新政府目前卻優先拋出重啟「風險應變條件不完備」的核一一號機，如此「便宜行事」的政策邏輯，恐怕是很難讓關注能源議題的民間團體和社會大眾所接受，也在此時不具備正當性。

我們想要強調新政府也開始朗朗上口的「能源轉型」，並不是只是綠能設備的投資，更重要的，是能源使用、生產觀念與模式的翻轉，更需要完整的社會溝通與共識，而非半調子的改革。核一重啟與否如此重大爭議的時刻，請問蔡總統宣稱「將是最會溝通的新政府」已有和民間社會與在地居民進行溝通與討論了嗎？如此快速片面遽下決定，請問是溝通到了哪裡？新政府真的了解什麼是「能源轉型」嗎？



《附件》

綠盟也將地方政府（配合中央相關部會）可強化夏月尖峰電力需求面管理之措施列於其下，提供各方參考：

1.盤點地方縣市內可進行「需量競價」的各類廠商，盡力協助與全面宣導廠商參與台電「需量競價」計畫，提高「需量競價」的調度目標。

2.地方政府轄下機關優先全面執行夏月尖峰減量，重要是訂出減量目標，並考核落實。

3.協助強化規範產業能源大用戶節電目標（至少落實能源局節電1%計劃），並強化該措施對抑制尖峰用電的成效，鼓勵訂出尖峰抑制的目標量。

4.依能源管理法於夏月全面稽察能源使用用戶符合能源管理相關法規，並搭配政策工具鼓勵於尖峰減量（尤其大型旅宿與百貨等服務業）。

5.地方政府建立與服務業大用戶能源管理人員之聯繫管道，於用電尖峰日，發送負載抑制通知，要求其採行節電措施。

6.對於地區內一定合約容量以上之廠商，提供節能技術服務資源，或媒合ESCO產業制定夏月尖峰與短中長期減量策略。

7.針對地方政府轄下機關（包括學校）的能源管理業務人員（包括總務人員）辦理夏月尖峰與短中長期節能措施教育訓練。

8.針對各地用電偏高的大專院校，經濟部、教育部與地方政府合作對大專院校訂定節能政策目標，要求於夏月尖峰減少用電，提高能源使用效率，地方政府與經濟部應協助提供節能技術服務與媒合ESCO產業。

9.於夏月尖峰擴大其他節能與相關宣導計劃資源。

同時，經濟部與交通部也應協調各大電信公司，於用電尖峰日發送尖峰負載抑制簡訊通知，促使民眾於尖峰減少部分用電。經濟部與台電更應儘速研擬，在不會導致廠商獲取不合理暴利的前提下，提高「需量競價」每度電的價格上限（目前是一度電上限10元）增加誘因，提高「需量競價」的可調度量。