美食外送員是近年來一大熱門職業 ! 跑單跑得多，賺得酬勞也就相對多。不過有外送業者自3月起，在桃園、新竹推出【預告車資】新制度，以透明化打破過去的固定計費方式。不料卻引發當地的外送員不滿，認為換算下來收入是減少了3成以上。

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#科技與人文-侯勝宗
先有制度創新才能成就科技創新

今年以來計程產車業特別熱鬧，因為交通部去年推動的多元化計程車制度創新，為原本死氣沉沉的計程車產業帶來了盎然生機。

交通部自二○一六年推動多元化計程車政策，放寬計程車不再需要黃色車身，也無需安裝車頂燈，但必需使用App叫車軟體進行乘客和司機的媒合。此政策並不成功。政策上路二年後只有一九七一輛申請為多元化計程車，占全體計程車八萬七千台車的二點二五％。

檢討政策不成功有幾項關鍵原因：(1)計程車內仍被強制要求安裝傳統計費器，並未全面以預約報價為主要收費標準；(2)收費方式並未全面轉為非現金支付，仍舊維持與現金混用的收費模式；(3)地區型車隊因為規模小、資源有限，其開發的App難以滿足消費者需求，推廣困難，加上知名度不高、使用頻率少，導致司機生意不佳，加入意願低。

這個政策在二○一九年有了新生機。當年十月為解決Uber租賃車與計程車營運爭議問題，交通部針對相關法令進一步調適修正，修改汽車業運輸管理規則第一○三—一條，規範租賃車輛不得在外巡迴攬客，以及計費方式以一小時為基礎（俗稱Uber 條款）。同時，交通部也進一步放寬多元化計程車可以免安裝計費車表，完全以App預先報價收費，但也規範業者App的報價不得逾越地方政府公告運價範圍。

這一次的制度調整具有一收一放的引導設計。交通部給Uber壓力，迫使轉型為多元計程車業態；但同時也遞出橄欖枝，積極輔導Uber駕駛人轉入多元化計程車繼續提供載客服務。交通部唯一目的就是希望將Uber留在台灣，好為產業帶來服務翻轉契機，也推動台灣的數位轉型。

還好在交通部林佳龍部長的「人本交通」感召下，Uber最後也正面回應政府，續留台灣，決定與計程車業者合作，只扮演車隊的叫車媒合平台服務商角色，開啟了Uber在全球與計程車業者合作的先例。同時，因為當時全台灣有上萬名Uber司機，為了順利讓這些司機取得計程車牌，Uber合作的租賃車行紛紛開始收購車牌，成立計程車車行，而擁有車牌的傳統計程車車行也紛紛與Uber洽談合作，讓原本奄奄一息的計程車車牌瞬間成為待價而沽的資產。

此一制度創新的成功，讓共享交通的科技創新在台灣再次有了機會。截至今年十月底止，國內的多元計程車增加到一萬三千零九輛，占計程車總數十四點一％，比去年成長了近一萬一千輛。更有趣的是，此一政策的開放與制度創新，也吸引了國瑞汽車和裕隆集團自建品牌計程車隊，打造從買車、賣車、修車、租車、保險、車貸的一條龍服務生態系。

接下來幾年，計程車的叫車平台將戰雲再起，而最大的受益者將是我們普羅大眾，請讀者拭目以待。（作者為逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授）

這幾天小黃相關的新聞很多，突然覺得嗅到一股不尋常的味道。
風向球好像改變了，不知道在這個產業中的玩家們是否意識到了。

前天（9/22）：和泰車共享計程車隊 11月上路（工商時報）

和泰成立Yoxi（Your Best Taxi）計程車隊，整合資訊流、金流、派遣，好用的APP是必備，同步還推出和泰pay以及和泰會員point，等於利用出行這個剛需整合了數據、支付、會員等功能。

和泰車本身就是計程車司機的愛用品牌（到處可見牛頭牌計程車，約8成），加上保險、維修、貸款、行銷等集團資源挹注，又推出首年免收派遣費，不僅對已加入其它車隊的計程車招手，目標也鎖定在約一半尚未加入車隊的運將朋友們。

只能說，是個很有資源、競爭優勢和底氣的新進者。

昨天（9/23）：Line TAXI車輛數翻倍、用戶破百萬，拓展多元化計程車服務前進台中（Line Today）

Line Taxi自從Line成為最大股東後，相關新聞和曝光就沒少過，但這則新聞有以下幾點可以關注一下。

1. 車輛數超過6,500輛，承載量增加一倍，品質維持4.88分（滿分5）

2. 用戶數超過百萬，也是成長一倍，但搭乘趟次增加3.6倍，黏度提升不少（也呼應了上面滿意度的高分）

3. 成為台灣首家通過多元化計程車網際網路平台免裝錶計費的本土叫車平台。

4. 三項新功能：日日搭優惠（價格），封鎖司機（偏好）和設定緊急聯絡人（安全）。

我覺得第3、4點，對於在位者是會有一定程度的影響。這幾點的問題不是技術問題，而是在位者的包袱（也可以說是創新困境）。

昨天（9/23）：小黃Uber化！交通部開放多元計程車免跳表 APP預估車資付款（新頭殼）

此次修法後，搭多元計程車可省去跳表方式，比照Uber「估多少付多少」。
如此一來，不僅Uber在台灣合法營業、落地生根，Line Taxi也加入派遣多元化計程車的行列，多元化計程車的占比也從4%提升到12%。

其實這篇新聞是標題吸引我：小黃Uber化！
在約2年前，是Uber小黃化，二年後卻又倒過來。
Uber一開始是打著共享的旗幟，直接跳過在地化和適法化的過程，這種霸道式的共享模式顯然在台灣和很多國家都行不通且受到挫敗；但經過這2年來的調整，其實也是被動式的經過一連串的柔韌設計過程，在地和合法的問題漸漸的已不復存在。

我一直是認為共享共生共創是需要同時存在的，只有共享的名號和機制，卻不考慮和其他的參與者共生，自然也就沒法做到價值共創；既然無法去共同創造出更多的價值，當然也沒法真正做到價值共享這件事情。

這中間應是一個無心插柳的過程，但結果看起來是往正向發展的。

另外，格上（裕隆集團）和其它業者當然也不會缺席這場可能有機會重新洗牌的戰局。

以交通部2018年底公布的資料看來，全台計程車約8.8萬（但多元計程車加入後，應該是遠超這數字了），其中加入車隊和沒加入車隊約各半。

路招是生意最主要的來源（近7成，但這各車隊的比例差距頗大），平均月營收（未扣除營運成本）約4.6萬，整體市場金額從100億到500億（https://news.tvbs.com.tw/world/861675）都有人估，若再加上維修、保險、貸款等市場可能性，也難怪當政策一開放後，眾多業者就迅速加入戰局之內了。

出行這個產業，雖說是雙邊市場的平台，但因為搭車是剛性需求，所以策略上應該是從運將出發才對，也就是得運將者得天下。

乘客在意的是：快速、安全、便利而已。
而這三點都有賴於運將們的配合和努力，平台業者不應把運將們當搖錢樹或生財的工具，而是要把他們當成不可或缺的夥伴，運將們若能透過平台賺愈多，自然會把服務做好，平台的政策和工具也一定都願意配合，乘客自然會滿意，最終平台業者也將獲得更好的回報。

光從目前還有一半的運將是沒加入車隊，且不管有無加入車隊都有近7成是透過路招的方式載客，就可以看到運將這方面其實還有很多的突破口。

前幾天提到的案例可以參考，先當運將們的朋友，幫助它們提升載客率，讓他們自己可以在平台上經營自己的客人，這樣才是王道，也才可能實現共享共生共創的目標。

檢視一個平台業者是否真心把運將們當夥伴，其實很簡單就可以看出來，公司的KPI是先看公司的營收還是先看運將們的營收，其它的就不必多說什麼，一切不言可喻。

今日小結。

在位者其實是有一段時間可以因應和做出改變，但可惜的是並未看到。

我自己歸咎原因來看，過往的包袱和創新困境限制了思維，思維又限制了組織調整，組織無法調整當然就限制了行動方案，沒有行動方案當然就沒有改變。

但更多的出行業者加入對乘客是好的，對於運將們的選擇也更多了，期待看到更好的出行生態圈慢慢的發芽茁壯。

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