交通部 王穆衡

5G連接台灣未來的行動力

我們看未來看的是個趨勢，並不是我假裝我有水晶球可以告訴未來怎麼走，而是看看趨勢與背景。

5G來了會有什麼機會呢？我們目前會面臨的問題是聯合國預測都市越來越集中化，人口越來越老化，在2050年的時候，70%的人口會住在都市裡面。我們準備好讓這些人生活嗎？現在的都市架構是建立在過去的基礎建設下，目前的基礎建設適應能力夠嗎？我們談的偉大的想法，5G的機會可能遠超過我們生活中看得到想得到的進步，我們的專業如何連結到這裡，未來人口分佈改變的時候，會如何影響？5G要能發展，不是技術自己發展就好，而是要配合人口與社會的需求。

今天道路上的駕駛人可能都有自己的情緒需求問題，未來我們對自駕車的想像是可以取代開車時候的無奈等候等無效率的狀況，未來希望這些車輛可以互相溝通產生協調的動作，遇到很多交通狀況的時候，5G會不會改變交通產業？我認為會。但人類為什麼要放棄自己已經有的習慣，接受新的方式呢？

5G與自動駕駛後，只是創造新的機會嗎？但是可能會創造很多新的行業夥伴，重新定義行業，很多過去沒有想到的行業跨界結盟。因為創造出人類沒有想過的價值。但是當我們享受新的體驗的時候，也要放棄許多過去的習慣與價值，放棄過去說不出講不出的東西是如此自然的嗎？一定會經過某些掙扎，改變會不會帶來更好的未來？這才是未來。

5G不是只解決交通問題，會把我們跟其他人的關係都改變。未來道路上的人車關係，若拿掉車輛與車輛之間的溝通，行人與車輛與行人之間的溝通，跟目前都是相同的。這些溝通是過去學交通的人的夢想，但搭配5G之後就是讓夢想成真。目前我們會根據個人的興趣喜好購買自己要的車子型號等等，但未來自動駕車再中心化，一切資料上傳後，可能會犧牲我們目前習以為常的自由等。沒有5G，自駕難以升級，但有了5G之後，自駕會不會成為錢坑呢？

電信公司的收費模式出來了嗎？當我們無時不刻都需要資料的時候，絕對不會是免費大餐，你願意付出多少代價？所有道路上汽車都需要5G的傳輸時候，我們的網路系統是否能夠承受呢？目前的測試都是一台車兩台車，若未來有一千台兩千台車，而且不是只有你看到的人而已，還有所有的設備，這些設備都聯網後系統可以承受嗎？

IOT開始後，我們開始想像萬物聯網的世界有多好，但是接下來人可以被機器取代很多東西，甚至很多不好的行為可以被取代，例如人的個性比較急躁或者有人個性比較保守，當我們開車在路上覺得前面的車怎麼是烏龜車，就很急躁地超車，這些不完美的狀況，未來都可以改變。未來不只是你在辦公室上網，車上變成斷網，未來所有時刻所有設備都是聯網。

另外系統性的崩壞要如何處理？例如忽然斷電，整批被駭客進攻？新舊之間的銜接又該如何處理，很多現代舊的行業現在就覺得自己被衝擊到，過去可能有五年十年慢慢轉變，但未來是兩年三年甚至幾個月就發生這些衝突。最後是我們每個人都該自問，是否有什麼是我們該知道而未知道的呢？這不只是專家該問的，而是每個個人，不要只問5G的未來是什麼，而是我們是否準備好要如何適應這個新的生活模式。

傳統上，交通上會定義為人、車、路，頂多加上站。5G進來後，會加入『網』，要了解基礎建設的成熟度，關聯產業的發展，不只在實驗室內還要到實際的環境，監管法規對人的保障，社會大眾的使用習慣建立起來了嗎？智慧物聯的產業發展，我有什麼機會在潮流來臨的時候，長出機會給自己。

過去傳統交通人員遇到問題就找科技解決，但每個科技都要有代價的。我們交通部過去認為機車不安全，需要安裝ABS，這樣才能提升安全。但是社會對於每台車都要增加兩千元的成本意見很多，到底要看成是機會成本還是固定成本，就是很大的挑戰。不光是交通部，政府在做任何科技的引進時候，也都在想會帶來什麼代價。

未來智慧交通不單單帶動硬體設備成長機會，還有新的服務，這些不僅是道德或者是合理性就要去做，人們還是因為自己的利益去做。資料不再是因為單一系統而提供的，例如我們非常自豪，全台灣95%以上的車輛都裝載eTag，有了這些資料後我是否可以做些思考，在大家事先進行旅程安排時候就告訴用路人走哪些路線會更好，甚至搭配用路費用的優惠。平台資訊的交換是有進有出，必須做到夠快，反應更快，這些想法不是未來的人才想到，早在三十年前就已經在學術界討論，但是那時候的通訊完全不是目前的狀況，現在才變成可能。

未來的自駕車只是沒有人開車而已嗎？如果這樣並不會有足夠多的利益改變產業，要結合服務產業生活產業與觀光行業後，才能讓坐在上面的用路人得到滿足。這些並不是只談車子本身，還牽涉到要服務誰，車子要跟車子甚至道路對話。如果以今天看到的環境，基礎設施是否能適應未來二十年的世界呢？這不是悲觀，而是知道我們的極限在哪裡。

這些偉大的東西需要有人投資，不管是民間或者是政府，不可能隨便亂投資，只能從能解決的問題以及帶來的龐大利益去思考。例如我們現在巨大的痛點是機車，所以智慧化的工作是否可以改變每年因為機車喪生的人。又例如自駕車在偏鄉，我的建議是千萬不要一下子就把車丟到偏鄉，老人家跟司機之間人性的互動，未來沒有人的車子如何讓老人家安心是個挑戰。

另外自駕車是否要變成我們隨時可以用手機叫車呢？這樣大量的用法會變成資源運用上的災難。

我們在各行業中對客人是否有足夠的了解，慢慢累積達到交通不再只是交通的問題，因為沒有人是為了交通而交通，是為了要達到娛樂、生產、服務等需求。我們不可能知道未來如何而往前走，但需要保留一個彈性，邊走邊調整。

人們為什麼要改變？是為了更大的利益。不是科學家說了算，而是買方說了算。

#Inside未來日 #5G #智慧交通 #王穆衡 ＃自動駕駛

[ 公告：Hot Drive / 經典90 空汙法陳情連署書 ~歡迎分享給全國各大社團 ]

如果看完聯署書內容~經典90社團跟我們也接受線上聯署書的業務受理~

只要把以下圖片第二張簽名欄位部分~下載圖片後，簽名後拍照傳到本留言串中~就算連屬完成

#如果圖片看不清楚以下為陳情書內文

［暫停實施空污法部分法案連署陳情書］

鑑於立法院於107年6月25日通過『新版空污防制法增修條文』，我們認為在地球公民的環保意識下，雖肯定其立法目的，然本法中針對二行程機車及超過十年之汽機車等相關法條，卻在政府尚未通盤了解汽機車產業結構及全體民生需求下，我們質疑該法實施後，將對社會各界產生以下重大相關問題：

一、法律面：
此法剝奪憲法中對人民私有物之擁有及使用權，雖曾有大法官解釋『重大民生議題不在此限』，但我們想問的是：制定憲法意義何在？

一朝一政，違反『重大政策不溯及既往』的政府信賴保護原則。

欲加之罪何患無詞：依照工業常識，當初製造於“一期環保”時代的車，如今就算花數倍車價全部換新，以最高施工標準也只能符合一期環保而已，永遠不可能符合二期或更近期之規範。這就算先進如歐美日等先進車廠也做不到的黑科技，此法竟妄想以如四期法規來審驗三期車輛，甚至還於未通過之改正期間內，連續告發至註銷為止。（以後期標準來檢驗前期，荒天下之大謬…）

目前新法中之字詞『得』或『得以』，等於是合法讓政府取得未來可擴大解釋並執行的尚方寶劍，且依政府過往行事風格，事情最後就一定往對人民最不利的方向發展。

“政府管不動固定源，就改抓移動源”，政府甚至有“固定源便於管理”之荒謬說法。然政府本就集立法行政等權力來處理眾人之事，而今卻因政府自身能力及智慧不足、相關法令保守盲目、立法重點狹隘且牛步、在未有配套法規及人員訓練下，用最低劣的行政執行品質來執行歐美最高層次的法律，用『便於管理』之荒謬理由來壓迫多數人民，完全與先進國家中以人為本的兼顧情理法之立法精神脫節，大開民主倒車，若非圖利特定廠商產業，實難有合理解釋。

環保署於後續記者會的大意是：『空污替換僅限當地設籍車輛產生之配額，不可越區使用…，且強調目前僅高屏地區等…。』問題是高屏地區車輛數遠低於北中部，故產生配額亦有限，又再依政府過往行事風格，屆時不夠用，則勢必轉換北中部之配額。

使用監視系統追蹤老舊車輛進入“空品區”，並逕行舉發？此舉與近來eTag將用來抓超速之行為無異。如此我們將無法釐清『監控人民移動』與『人民有移動遷徙的自由』的界限在哪裡？

環保署長雖提及『未來制定子法等相關細項時，會特別注意古董車及重型機車』，然我們認為車輛價值及價格係屬市場機制，政府無權以品牌數量等認定其特殊性，亦無鑑價權利認定其古董價值。

環保署兩位正副署長一再於媒體強調是『針對髒車非對老車』、『只要老車通過檢驗則毋須擔心』，然對照其莫名法令，屆時所有老車皆無法通過，故此說法為模糊焦點、混肴視聽。（就算今天買一輛新車，依此法於十年後也是報廢…）

二、市場機制面
此法實施後，已迄十年車市場殘值瞬間為0，買賣沒價、貸款不能、直接報廢。
新車一落地，管你法拉利還是勞斯萊斯，管你國產車還是進口車，全都將無視車主保養車況的差異，皆將以十年歸零價直接『鉅額遞減至0』，屆時全台中古車市場機制將徹底潰散。

新車廠商或許可於此法實施中獲得一波短期業績，然全體車輛產業終將因十年大限而瓦解。

現行全台中古車行、汽車材料製造及進口業者、個人車輛及車材賣家等，相關產業全面直接滅絕，而廢車場的老舊車則將爆量。

世界上並無『有效的後續加裝排污滅煙設備』，且舊車也不可能在底盤裝上一堆觸媒（沒有位置，且原廠也不接受這種改裝）。除非政府委託特定廠商開發施作，設定出獨門壟斷的審驗規範，來創造出獨步全球的特許新技術，否則“可加裝排污滅煙設備”這句話純屬往妄想。

三、車主面
現行新車保固期平均約為5年，然此法實施後，若5年過保後開始故障，只要不危及駕駛安全者，多數車主將不願意大幅性維修，因為沒人會維修一輛僅剩不到五年壽命的車，因為保養得再好也終將成為廢鐵，而屆時車輛事故之風險及排污等問題將會比現在更嚴重。

在政府既有補助換購方案下，老舊車輛將自然逐年汰換，對空污之影響亦將漸少。
人們有權追求各種形態的生活，而車輛亦與世間萬物一樣，平價車是平民百姓賴以移動及維生的工具、高價車則是車主奮鬥人生後的甜美果實，故每一輛舊車老車除了都有車主的人生回憶，也耗費無數的心血及金錢於其上。今政府藉空汙法之名，進行齊頭式殺戮來抹消這一切，人民除將無法預期政府下一個欲消滅的標的物為何，更失去自身努力的一切。
少數舊車老車為車主特意珍藏，且不論二手價值應由市場機制認定，但這些車輛的車況在悉心照料下，多能符合當初新車的環保規範。（錯殺一百、不放一個？）

部分平價車老舊車之車主本就為社會弱勢，而卡車、貨車等中大型柴油運輸車輛也多是勞力工作者維生的工具，政府此法將威脅弱勢者之生存。

四、後續效應
依此法之邏輯，未來政府將得以各種『政治正確』、『國際潮流』、『維護公眾利益』之抽象概念，用法條中『得以』或『得』之字詞行各種必要極端手段，而罔顧『保障人民私有財產』、『遷徙移動自由』之權利，並導致台灣車輛產業面臨瓦解。

事實上只要落實執行現行規範，嚴格審驗即可達成『要求車主將未合格車輛進行改正』或『無力或無意願修復之車主主動報廢』之效，且透過現行補助金，本就會加速車主替換意願，而留下車輛也自然會符合當期標準。

五、具體訴求
我等重申，我們完全支持政府推行環保政策，亦認同對無法通過當期檢定標準之車輛予以依現行法規進行開罰，然因此法中針對老舊車輛之部分條文，將對產業結構、社會百業及民眾生活產生重大且不可逆之影響，故強烈要求政府自即日起執行下列事項：

1. 立即暫停執行此法中針對第9、36、40條等老舊車輛之相關條文。

2. 於此法暫停執行期間，維持施行現有法規，即該車出廠時之對應規範。

3. 為避免官商勾結疑慮，即刻公佈本案中，制定相關數據之政府單位、委外研究承辦單位、相關排污滅煙設備之規範及其既有製造業者、委外車檢單位之承辦人員名單及關係人投資清冊，以受各界公評。

4. 後續子法於立法前需召開全國性公聽會，並同步於大眾電子下，即時公開轉播予全國民眾知悉，並於平面媒體刊登欲制定或修繕之法案完整版本及細項說明，以確保全國人民對此法之理解。
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暫停實施空污法部分法案連署陳情書

本人於107年6月25日通過之空污法中，針對其第9、36、40條等老舊車輛之相關條文，在相關配套法案尚未完成前，要求政府即刻暫停實施。

陳情人
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前兩天在總質詢的最後，我問了院長關於個資法專責機關的問題，按照我國目前的《個人資料保護法》，資訊由各中央「目的事業主管機關」來把關，也就是像現在衛福部自己建置的健保資料庫、交通部建置的ETC資料庫，有沒有外洩由誰來把關？依照法律，就是各部會自己把關，這樣球員兼裁判的公信力到底在哪裡？

而今天由台權會、個資保護聯盟、反ETAG聯盟當中，我們也發現ETC資訊的公開上路，在有心人士的利用下，開放資料(Open Data)的確有可能變成洩漏個資、行蹤全都露，換言之，這樣仍有間接識別當事人可能的資訊，符合我國個資法的規範嗎？

Open Data是國際間的趨勢，對於研究精進有一定的公益存在，當然都值得我們支持。但我們同時也認為，開放必須要顧慮到個資的保護，在台灣目前沒有專責機構、欠缺具體而有效的去識別標準跟辦法、也並未考量開放的對象將會如何應用，是否必須建構商業使用的規範之前，我們真的準備好了嗎？

新聞稿：http://www.tahr.org.tw/node/1656