很多朋友在問德州在最高法院提出的訴訟到底怎麼回事，這是我們的理解．

美國大選開票到現在都過了一個多月，結果到底出來沒啊？依照正常法律程序來看，拜登確定拿下306張選舉人票，通過當選門檻。但這次大選還真的無法用「正常」來判斷。從開票當天開始，川普就打定主意要將選戰拉到法院裡打，他也沒食言，累積到現在已經發動高達40起訴訟案，但幾乎沒有成功。直到上周六12月12日，一場被川普陣營稱為「大case」的德州訴訟案，確定被最高法院駁回。最高法院這一刀幾乎把川普透過法院翻盤的機會給斬斷了。這個訴訟案到底是什麼，最高法院依據什麼理由駁回川普，接下來美國大選又會怎麼發展呢？

我們先來說明一下德州這個案子。共和黨籍的德州州司法長派克斯頓Ken Paxton，在12月8日向最高法院提出起訴書，控告另外四個州違反選舉程序，分別是賓州、喬治亞州、威斯康辛州與密西根州。這四個都是拜登後來居上的驚險州。派克斯頓認為，美國憲法只允許各州立法機關有權修改選舉法規，可沒說州務卿或其他選務官員可以。而這四州都以疫情為由，臨時在選前變更由記選票的規定，這不僅違法，還導致一堆選舉不公的現象發生。所以派克斯頓一狀告到最高法院，要求大法官禁止將這四州的選舉人票列入拜登選舉人票當中，並要求延後12月14日的選舉人團投票。

但派克斯頓失敗了。最高法院認為,德州無法證明法律上他們有管轄其他州選務的權利（has not demonstrated a judicially cognizable interest in the manner in which another state conducts its elections ）。也就是說，德州根本沒有資格提出這樣的訴訟​，因此拒絕受理此案件。

其實這個訴訟一提出來，很多學者就指出，最高法院不大可能受理．因為受理之後，鐵定打開個特大號的潘朵拉盒子，副作用太過嚴重．要知道美國是各州組成的聯邦國家，多年來聯邦地方高度分權，地方自治精神非常澈底，這都是美國憲法的基礎精神，今天要是最高法院讓德州可以對其他州認定的選舉結果說三道四，那以後還得了?說什麼地方自治精神?

事實證明,大法官們的確也不願淌這個渾水,九位大法官中七位的態度,就是想都別想,另外兩位保守派法官阿利托（Samuel Alito）和湯瑪斯（Clarence Thomas）也只發了個簡單的補充，對最高法院這麼果斷的駁回,在技術問題上有點意見,但也就這樣而已，沒有任何其他給德州的救濟方式,這跟川普團隊的預期可能有些差異,本來還希望保守派大法官們至少發個少數意見,或長篇一點的評論,讓川普陣營的訴訟有點根據還可以繼續下去.

而被德州點名的喬治亞州和賓州則是憤恨不平，喬治亞州檢察長說德州的訴訟根本是浮士德般的要求，必須被嚴厲地拒絕。賓州政府也表示，司法程序不是這樣被濫用的。看來川普陣營不僅無法順利翻盤，還順便惹毛了其他州政府呢。

截至目前為止，川普陣營在各州提出至少40起選舉舞弊訴訟，還沒成功推翻任何一州的選舉結果。指控內容包含有卡車載滿一整箱的選票摸黑送進底特律的會議中心、現場監票人員惡意阻擋不讓人監票、電腦系統計票錯誤等，甚至還有消息稱中國和伊朗的駭客和美國選務人員合謀，入侵系統修改得票數。然而，這些指控通通都被法院以缺乏確切選舉違規情事證據為由駁回了。包含密西根州、喬治亞州、亞利桑那州、賓州和內華達州。威斯康辛州的訴訟也被駁回，但駁回當天川普的律師團就立刻提出上訴，威州的最高法院也同意受理，這大概是目前川普法律戰當中，少數還有一線生機的支線。

如果上訴到聯邦最高法院，川普會不會瞬間翻盤呢？我們先來看看什麼情況下會上訴到最高法院。目前川普陣營主打的都是各州選務程序有瑕疵，或是有舞弊的情況，那都還是州法院的範疇。你要上到聯邦最高法院，必須要是與憲法有關，且有充分證據的議題。例如2000年美國總統大選小布希對上高爾，最關鍵的佛州正在進行重新驗票。但是重新驗票程序太過耗時，導致後來佛州放棄人工計票。高爾對於這個決定非常不滿，認為佛州違憲，請最高法院大法官判定到底佛州可不可以結束計票。最後大法官以五比四支持佛州的決定，小布希最後以537票超小的差距贏下佛州，當選美國總統。而當時就是共和黨提名的大法官佔多數。（四個由雷根總統提名，一個由老布希提名）

自從自由派大法官金斯伯格過世後，我們就一直在討論大法官的比例。川普趕在大選前火速任命同為保守派的艾咪巴瑞特（Amy barrett）接任，讓外界猜測，如果選舉結果一路訴訟到最高法院，保守派6比3的絕對優勢將會讓川普有機會翻盤。但這次最高法院的果決出乎大家意料，所以我們才說，最高法院這一決策，幾乎斷送川普的法律翻盤夢。

但還有法律專家在講一些非常極端的可能性。比如萬一到了1月6號後還沒有任何一組候選人贏得多數選舉人票，國會將會走一種很特別的方法，叫權變選舉（contingent election）。權變選舉很酷喔，就是總統由眾議院選出，副總統由參議院選出。沒錯，這表示我們可能會看到來自不同黨派的總統副總統。不過這必須是前面所有程序都解決不了，或是差距真的小到不行了，才有可能看到權變選舉的發生。依照目前的局勢來看，不太可能走到那一步。

參考資料：
https://www.nytimes.com/2020/12/11/us/politics/supreme-court-election-texas.html

https://www.wsj.com/articles/trump-campaign-loses-wisconsin-election-lawsuit-11607713668
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319流產政變秘辛


美國是民主先進國家，很難想像此次川普與拜登競選，不只亂象叢生，而且弊端連連，後續發展，世人都在拭目以待。

台灣於2004年發生319槍擊事件，隔天大選投票，陳呂比連宋小贏2萬9518票險勝。連宋不服，立即號召群眾指控陳水扁「自導自演」，並暗中策動軍中將領試圖柔性政變。

藍營更向華府告狀，阻擾白宮向陳呂道賀，後來經我出面，美國終於3月27日公開道賀，當時台北市長馬英九只好宣布抗議群眾解散，一場柔性政變也告流產。

您知道這段歷史秘辛嗎？

一、流產政變

陳水扁總統曾經透露，連宋在320後發動「七日政變」，要老將慫恿高級將領一個個辭官，一個個裝病，人、時、地他都調查清楚，絕非空穴來風。

《中國時報》也曾報導，國防部長湯曜明於投票日後曾邀集數位湯系核心將領到官邸。隔日湯曜明便以住院治療眼疾為由請辭，卻表明5月19日才要下台，可見與眼疾無關。湯曜明為何要選在連、宋煽動群眾抗爭的敏感時點請辭？他於2000年總統投票日前，召集三軍首長會商之後，曾公開表態支持「民選新政府」。

國防立委李文忠明言有「三位現役」上將被勸說，被影射的人包括當時的參謀總長李傑、副參謀總長費鴻波、劉貴立和朱凱生等人，還有當時的國防部副部長陳肇敏。

根據陳水扁爆料，有一位「退役將領」曹文生建議參謀總長李傑裝病住院並向總統請辭，但被李傑拒絕。他又說320 抗爭活動中，「前國防部長郝柏村和前總政戰部主委許歷農都在抗爭隊伍中，退役高級將領干預政治就是柔性政變的一種。這些將領是效忠國家？憲法？人民？還是效忠他們的政黨和黨主席？」、「如果李傑也答應，其他三位副總長也全面跟進，整個軍中的領導中樞全面動搖，用這種非武力、違反憲政秩序的手段，要來對政府形成政治壓力，這是否就是所謂的柔性政變？」後來陳水扁讓李傑取代湯曜明擔任國防部長。

320之後，爆發嚴重的府前抗爭，藍營除了企圖讓軍方蠢蠢欲動，也日以繼夜聚眾在凱道抗爭，還向國際惡意指控319 是阿扁自導自演，又訛稱阿扁作票，選舉不公，希望激發國際，尤其美國否定大選結果，以便連宋翻盤。連宋還向法院提起選舉無效及當選無效的訴訟，但都敗訴收場。

二、柔性化解危機

藍營首要之務就是阻擋美國承認扁呂當選，以使選舉失效。3月20日投票日當晚，美國僅由國務院發言人室向台灣人民恭喜，卻故意不向陳水扁總統道賀。

我因319槍傷在家靜養，3月25日早上AIT處長包道格來看我。我問他，根據美國法律，是否一旦候選人對選舉結果有質疑，投票效力就先擱置，直到法院判決後才確定？他明快回答說是。

接著我說：「台灣是一個主權獨立的國家，總統選舉應該以我國而非貴國的法律規定為準據。依照我國法律，選舉投開票結束當晚，中央選舉委員會就會公布各個候選人的得票數，這項宣布具有法律效力。如果候選人有疑義，他可以向法院提起『當選無效』或『選舉無效』之訴。但在法院判決之前，中央選舉委員會的宣布具有法律效力。因此3月20日晚上我們就當選了，白宮應該在當晚立即向我們道賀，如今已遲延了五天。剛好明天中央選舉委員會會到總統府頒授陳、呂當選證書。希望您將我上面的陳述立即呈報華府，好讓我們明天能得到布希總統的祝福！」

包道格聽我的話，坦承不知道台灣的法律跟美國不同，很感謝我的這番提示，也承諾會以最快速度向華府報告。

3月26日美國華府清晨7點多，駐美代表程建人接到 AIT 理事主席夏馨來電詢問中選會何時頒發當選證書？程告知中選會已送達當選證書。隔不多久，夏馨再度打電話給程建人，恭賀阿扁及我當選。程建人立即報告外交部，再約夏馨共進早餐並當場簽名，程建人再將已簽名的書面記錄傳回外交部，夏馨並於此時向媒體發表談話，祝賀陳呂當選。藍營不知此段過程，任意攻訐夏理事主席「越權挺扁」。

接著，當天下午1點半左右，白宮國家安全會議亞洲區資深主任麥可．葛林 （Michael Green） 召開記者會宣讀祝賀聲明，並表示美國「反對」及「譴責」藍營所策動的群眾抗爭活動，及醞釀中的柔性政變。接著，白宮祭出《台灣關係法》及「美中三公報」，呼籲共同維持台海和平及台灣人民福祉，警告中國不要趁虛而入，輕舉妄動。

當時台北市長馬英九，眼見美國都公開道賀了，就於當晚宣布所有的抗爭活動於隔天上午9點時全部結束，暗中串連的柔性政變也沒戲可唱。隨後藍營根據《總統副總統選舉罷免法》規定向台灣高等法院提起「選舉無效」及「當選無效」之訴。11月4日法院宣判連宋敗訴，陳呂選票略減，但仍贏2萬5,563票。連宋上訴，12月30日台灣高等法院駁回連宋選舉無效的上訴，全案確定。

陳呂無辜中彈，合法當選，坦然面對司法審理，也善用法律及外交運作，化解誤會和紛爭，加上李登輝與陳水扁兩位前後任總統持續推動的軍隊國家化奏效，終能化干戈為玉帛，使七日政變悄然流產於無形。

2004年選後台灣沒有走上政變或革命之路，阿扁的沈著應變和軍隊國家化，以及司法獨立也通過考驗，而我的法學背景和政治敏感，恰巧在這場驚濤駭浪中發揮關鍵的效用，堪稱不幸當中的大幸！很多人都不知道這段秘辛，我把它公開出來。治理國家不必敲鑼打鼓，更重要的是該做的事要做到最好。

台灣早已超越革命，我們需要的是更深的民主鞏固，和更多的民主法治素養。2004年這場流產政變，證明台灣民主已通過檢驗！反觀美國，這次川拜相爭，已使美國民主政治瀕臨崩解，對世局的影響，也在未定之天。但願美國司法能如一柱擎天，勿枉勿縱，使投票結果真相大白。

#美國大選最新狀況【拜登當選機會大，川普發起法律攻勢阻止拜登勝出】
第59屆美國總統大選在美國時間11月4日凌晨3點（台北時間4日下午4點），代表共和黨尋求連任的川普（Donald Trump）在白宮發表即將勝選演說後，票數統計的狀況讓川普的選情急轉直下。
　
鐵鏽區威斯康辛（10張選舉人票）、密西根（16張選舉人票）2個搖擺州原本由川普領先，郵寄投票陸續開出，被代表民主黨的候選人拜登（Joe Biden）翻盤，使拜登所累積的選舉人票數來到253張。但川普對這2州的選舉結果有質疑，一方面透過法律訴訟要求在威州重新計票，並要求密西根州、賓夕法尼亞州、喬治亞州停止計算郵寄選票。
　
美國總統選舉是選舉人團（Electoral College）制度，總共538張的選舉人票中，候選人必須獲得超過270張選舉人票才得以勝選。根據《美聯社》（AP）與《紐約時報》的最新數據，目前50州裡有44州開票結果抵定。尚未正式開出票數的6州是：內華達州（6張）、賓州（20張）、北卡羅萊納州（15張）、喬治亞州（16張）、阿拉斯加州（3張）與亞利桑那州（11票）；其中亞利桑那州是否確定被拜登拿下，美國各家媒體仍有歧異，《美聯社》認為拜登拿下亞利桑那州，但《紐時》則持保守態度，尚未確定誰勝出此州。在台北時間5日下午1點為止，拜登與川普分別拿下253張、214張選舉人票。拜登的票數距離270過半數的當選門檻，只差17張。
　
雖然拜登沒有直接宣告勝選，但人在德拉瓦州威明頓的他在台北時間5日早上表示很清楚自己會達到270張選舉人票，「我在此不是要宣告我們已經贏了，而是向各位報告當計票完成之時，我相信我們會是贏家。」
　
￭史無前例的大量郵寄選票，讓選情不確定性延長
　
台北時間昨晚原本不少人預測川普很有機會連任，但此次大選的不確定性像延長賽，由於史無前例的高比例郵寄選票，以及1908年以來最高的投票率（預計將破67％），使得計票時間拉長，特別不少州的郵寄投票開得晚，以至於兩黨選情持續焦著。尤其在威斯康辛州和密西根州，川普原本領先後被翻盤，使得他的陣營祭出進一步的行動。
　
由於威斯康辛州的法令規定，兩位候選人的得票差距若小於1個百分點（目前拜登以0.6個百分點領先，差距票數是2萬多張），可要求重新計票。川普陣營表示，他們要求重新計票。此外，川普更在推特上批評郵寄投票的混亂（Absentee ballot counting chaos），他宣稱，密西根州在計算郵寄投票時，選務人員遮住窗戶，不允許他們的觀察員進駐；川普要求最高法院讓他們派駐觀察員，在那之前選務人員必須先停止計票。
　
根據《紐時》報導，川普陣營特別重視的是位在密西根州的底特律TCF計票中心所發生的現場情況。目前有170萬張的郵寄選票還在此計票中，川普的支持者在外頭高喊著：「停止計票。」現場有些對峙，但沒有暴力發生。支持者抗議底特律官方阻止了他們成為觀察員。在TCF裡頭有900位政府的計票工作者，85位觀察員，但場外仍有數十個觀察員想進去。
　
川普競選總幹事史泰平（Bill Stepien）指出，他們未被提供計票地點的有意義資訊，無法透明觀察開票程序。
　
此外，在有20位選舉人票的賓州，原本川普一路贏了高達8個百分點，但賓州州務卿在開票夜表示，還有140萬的郵寄選票尚未計算。由於郵寄選票的主力是民主黨支持者，拜登在選舉開票至凌晨後，就耐心等待開票結果。目前川普的律師要求聯邦最高法院介入賓州最高法院裁定延長計票時間的裁決。
　
￭搖擺州北卡、喬治亞今天應有結果，賓州也將會明朗化
　
在尚未計票完成的州裡，親自投票（in-person）的數目大致開完，主要是郵寄投票（mail-in）還在開票中。目前尚未正式宣布結果、仍在計算的普選票數如下：賓州有78萬張、北卡州29萬張、喬治亞26萬、內華達州19萬、阿拉斯加州12萬張、亞歷桑那州46萬張。
　
目前開票至86％的內華達州被部分媒體視為選戰關鍵，拜登得票率（49.3％）暫時領先川普（48.7％）0.6個百分點，但內華達州宣布下次更新計票數字是當地時間5日上午9時（台灣時間6日凌晨1時），將拉長計票時間。
　
￭發起法律攻勢的延長戰，2000年小布希與高爾困局可能再度上演
　
根據U.S. election project的統計，此次合格選民將近2.4億人，全國的投票率接近67%，超過了1908年的65.7％。而拜登的普選票票數，也超過了歐巴馬在2008年的6,949萬的美國歷史上最高得票紀錄。截至台灣時間5日中午12時30分，拜登拿下的普選票數為7,190萬，川普為6,830萬票，兩人票數也相當接近。
　
兩黨候選人得票數接近的狀況，在美國的歷史上並非頭一遭。
　
2000年第43屆美國總統選舉中，代表共和黨的小布希（George W. Bush）與民主黨的高爾（Al Gore）都沒有獲得超過270張選舉人票的當選門檻。當時握有25張關鍵選舉人票的搖擺州佛羅里達州的票數相當接近，雙方多次要求重新計票，並訴諸司法。當時佛州最高法院做出有利高爾的判決之後，小布希不服告上聯邦最高法院。
　
因為佛州當時出現人工點票與機器點票混合的狀況，聯邦法院最後以5比4的票數裁決人工點票無效，讓小布希最後以不到2,000票的差距拿下佛州的25張選舉人票。兩方的法律攻防戰也在選舉日後的36天才定案，最後高爾承認小布希勝選。
　
2000年的高爾、2016年的希拉蕊都在普選票佔多數，但因輸了選舉人票而敗選。2020年的情況目前看來，普選票上拜登取得的數量仍多於川普。
　
目前川普的戰術是選後的延長戰，針對民主黨在搖擺州發起大規模法律攻勢，來阻止拜登當選。
　
￭拜登陣營的後冷戰思維 vs. 川普陣營的新冷戰思維
　
若是拜登當選，台灣最關心的是拜登的對台關係，以及他是否會延續或改變川普所塑立的美中新冷戰局勢？
　
川普上任來，以攻勢進逼中國，視中國為美國主要競爭對手，所以在產業、經濟上與中國持續脫勾；川普也打破過去30多年來美國總統低調處理台美關係的態度，透過單邊主義的惠台法案、軍售案等政策，壓制中國，甚至進一步發展出各以美、中為核心擴散出去的全球式兩集團的對抗。川普的國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）7月23日曾在加州公開演講強調：「身為世界上自由國家的一員，必須以更加有創意和自信的方式，促使中國共產黨改變其行為，因為北京的作為威脅了我們的人民與繁榮⋯⋯如果自由世界不改變共產主義中國，共產主義中國就會改變我們。」
　
蓬佩奧在8月12日拜訪捷克時曾公開表示：「此刻發生的並非冷戰的2.0版。在抵禦中國共產黨的威脅上，某些方面上，其挑戰甚至更嚴峻。」（What’s happening now isn’t Cold War 2.0. The challenge of resisting the CCP [Chinese Communist Party] threat is in some ways worse.）
　
川普的說法可以理解為新冷戰思維對待崛起的中國強權，全力施壓中國，同步把台灣當做籌碼，但也使台灣也在美中博弈過程，於世界上獲得相當高的能見度。
　
但在政壇將50年，擔任歐巴馬兩屆8年的副總統，目前77歲的拜登，其想法較像是延續後冷戰的思惟。雖然拜登所屬民主黨近來也強調走抗中策略，他甚至在選前曾投書在美發行的華文報紙《世界日報》表示，在當選美國總統後，會深化美國與台灣的關係，「我們是一個太平洋強國，將與盟友並肩，增進我們在亞太地區共享的繁榮、安全與價值。這其中就包括深化與台灣這個居領先地位的民主政體、主要經濟體，以及科技重鎮的關係。台灣也是開放社會可以有效控制新冠病毒的閃亮典範。」
　
只是在國家利益上的優先排序，拜登更重視的是對俄羅斯的防堵。10月25日，拜登在美國電視台《CBS》節目《60分鐘》裡曾被主持人問到：「哪一個國家是美國最大的威脅？」，拜登的回覆是：「俄國是最有可能摧毀美國國家安全與離間盟邦的國家；其次，中國是美國最大的競爭對手。」（I think the biggest threat to America right now in terms of breaking up our security and our alliances is Russia. Secondly, I think that the biggest competitor is China.）
　
￭若拜登當選，台灣的能見度是否被稀釋？
　
長期研究美國政治、台大社科院風險社會與政策研究中心博士後研究員卞中佩分析，，過去因為川普是單邊主義，單獨對中國、加拿大、墨西哥、德國、日本等等，在對中國單邊處理下，台灣的能見度就會提高，也會有實質的成果，如軍售、友台法案等。但之後若拜登當選總統，應該會回到多邊主義；基本上美國仍會持續經營亞太，但會以多邊、找同盟的模式進行，亞太地區應會首要重建與澳洲、日本、韓國的關係，而台灣能見度的確可能被稀釋。
　
卞中佩指出，美國對於俄、中的比重則是另一個大的國際戰略議題，拜登政府可能會放心力在俄國上面，對中國則會是以多邊體制進行互動，策略會傾向有拉有打，風格會不同於川普的重拳出擊，台灣必須在民主黨可能在乎的國際議題上找空間，如人權、氣候變遷等。（文／李雪莉、楊智強 ；資料整理／柯皓翔；設計／黃禹禛）
　
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