#撲滅黑心校規
#階段性成果報告
#僅剩百分之六學校還要改

全台總共有4,148所高中、國中、國小，校規五花八門，有些存有威權意識、侵害學生隱私、阻礙學生適性發展，這些都是 #黑心校規。

像是隨意搜查學生的書包、宿舍及個人用品，限制女生內衣顏色必須是白色，很冷也不能加穿保暖衣物，有髮禁還連修剪眉型都有規範。不只影響學生權益，甚至是傷害學生。

我已經追蹤全台國高中小「黑心校規」一年多，要撲滅它的第一步，就是先找出它。

教育部終於在今年6月底完成全台4,148所校規檢視，這是一項複雜繁重的工作，非常辛苦。 #感謝教育部和各地方政府，為了學生更好的校園生活一起努力。

#檢核成果統計

教育部回覆給我檢核報告，全台4,148所學校，被查出仍存有黑心校規的學校佔5.8%，總計241所（37所教育部主管高中職、51所縣市政府主管高中職、153所縣市政府主管國中小）。

黑心校規各類別數據如下：

👉 服儀規範：

全台學校服儀規定已依法完成修正的共有99.6%，僅剩3間學校未完成，樣態包括服儀規定未經服儀委員會及校務會議修正通過、未開放天冷時外加穿保暖衣物。
　
👉學生獎懲規定

1️⃣違反《性別平等教育法》情感教育精神，將學生間的情感交往、情感關係或互動，籠統地作爲懲處要件（例如：禁愛令、同學互動未遵守份際、交往言行不當等）：

教育部主管的高中職：仍有12校，佔比4.9%。
縣市政府主管的高中職：仍有3校，佔比1.1%。
縣市政府主管的國中：仍有8校，共佔0.8%。

2️⃣侵害學生隱私（例如透過不合理的安全檢查，搜查學生書包內的個人物品，學生不願意便遭懲處）：

教育部主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的國中：仍有7校，佔比0.7%。

3️⃣針對學生在校作息狀況進行違法懲處（例如遲到或未參與早自習就記警告）：

教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有29校，佔比10.3%。
縣市政府主管的國中：仍有10校，佔比1%。

4️⃣針對學生通勤上學訂有違法懲處（例如已考到駕照的高三學生，仍遭警告處分）

教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有28校，佔比9.9%。

5️⃣其他非屬前面四類的違法處分校規（例如授予校方人員概括性懲處的權利）：

各縣市政府主管的國中：仍有140校，佔比14.6%。
各縣市政府主管的國小：仍有1校，佔比0.04%。

#三個面向加速改善黑心校規

校規終於檢視完了，接下來就是盡快改善剩下這241所學校的不合法校規。我將以下列三個面向，督導教育部協助各學校改善：

▶️修正期限訂在明年一月年

「撲滅黑心校規」的訴求已倡議多年，不應再拖下去。我辦公室和國教署溝通，希望在明年一月、110學年度上學期結束前，能督促所有仍有黑心校規或法規不健全的學校，完成修正。
　
▶️宣導正確校規內涵及申訴方式，打破黑心執行

「徒法不足以自行」，校規改好了，怎麼執行和落實才是重點。

許多民間團體提到，有少部分學校，在權利不對等的情形下，未依規定執行，甚至還使用 #繞道處罰 等方式侵犯學生權益。

強化學生瞭解校規內涵及正確執行及申訴方式，才能夠促使學生捍衛自己的權益，不隨便被學校「呼嚨」。

因此，我也和國教署持續溝通，除了在「署長有約」及各類兒少代表、學生代表相關會議上，大力宣導正確校規外；我也建議國教署直接參考我在 #高中法修法 中針對 #高中生申訴機制 提出的附帶決議，透過懶人包、手冊、專題課程、演講等方式，讓學生更了解，防止 #執行上的黑心問題 持續侵犯學生權益。
　
▶️完善學生申訴制度，全面強化權益保障

解決黑心校規的另一個源頭，在於 #完善學生申訴制度。

今年4月質詢高中法修正議題時，我向教育部潘文忠部長說明，目前高中生申訴機制中的五大漏洞（ https://bit.ly/2WS4PlY ），以及其所造成學生遭遇黑心校規及不當對待時的有苦難「申」。

#感謝潘部長的認同與支持，後續我所提出的高中法修正條文及附帶決議（ https://bit.ly/2WToNNb ）都有順利通過。後續我辦公室追蹤時，國教署也表示相當肯定我的提案，都已在準備推動。

但，高中法修正只處理了高中階段的問題，國中小學生的申訴機制則需回到《國民教育法》來討論。

上會期我有針對國教法質詢潘部長，也關注在申訴機制；接下來法案審查，我也會確保國中小學生的申訴權益能夠受到完善保障。

黑心校規的根除是個大工程，希望學生、老師及家長們和我一起繼續努力， #破除校園威權，還給學生自由民主、自在學習的環境。

#實質監督
#提出解方

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我過去有關「撲滅黑心校規」的追蹤及監督歷程：

2020/03/29 參與「破千學生連署 北高學生串聯共同呼籲教育部落實服儀解禁」記者會，呼籲消除威權
https://bit.ly/3z2LFri

2020/05/人本教育基金會教育基金會舉辦的「來！撲滅黑心校規吧！」記者會，呼籲盡速改革
https://bit.ly/3n493lS

2020/12/08 我對教育部提出檢視黑心校規的預算提案
https://bit.ly/3DFIJUO

2021/01/22 說明屏北高中黑心校規的問題及處理狀況，呼籲尊重學生隱私權
https://bit.ly/3tfU1dx

2021/02/臺灣青年民主協會 TYAD TYAD舉辦的「全台國高中禦寒衣物外穿調查結果記者會」，呼籲服儀黑心校規必須改革
https://bit.ly/38GK1AK

2021/4/4 兒童權益推動的重點報告：說明監督黑心校規改革進度
https://bit.ly/2WOVJGL

2021/05/11 監督教育部預算案初步成果報告：說明黑心校規改善階段性成果
https://bit.ly/2WSIDst

2021/08/03 范雲問政報告：捍衛兒少權益 推進校園民主
https://bit.ly/3BKnCyL

#監督教育部預算案初步成果報告

#黑心校規改善
#體育協會性騷擾申訴機制改善

自去年12月凍結教育部預算以來，我和我的團隊持續督促教育部改善制度上的問題。

昨天教育文化委員會審查教育部預算解凍時，終於看見部分階段性成果，趕緊來跟大家報告：

❶ 黑心校規 #已完成全台高中檢視

我去年一上任就和許多學生一起關注學校黑心校規的問題，包括不合理的服儀、繞道處罰、侵害學生隱私等等。

經過一年多的追蹤檢視，國教署終於完成全台所有高中校規檢視。

#還有全台國中小校規檢視，教育部承諾會在 #六月底前 完成。

希望這兩波大檢視後，能還給學生一個真正自由民主、破除威權的校園。

❷ 各種體育協會、團體、賽事之性騷擾申訴與通報機制已有改善

在我多次提醒下，體育署已讓各單位依法設立申訴機制並明確公告💪

之後體育界的選手、學生等受到性騷擾，將會知道如何申訴。

請大家可以幫忙去各體協或團體網站檢視看看，還有缺漏的，請留言讓我知道，我再來追蹤。

以上兩項階段性成果，都是重要的制度改善，有制度之後還要落實，請大家跟我一起監督。

其他的還有沒有改善的，或做的不夠好的案子，我昨天在處理解凍案時，也要求部長具體承諾繼續努力：

⚠️教育部還沒提出 #學校飲食教育法 草案

我很關注學生的飲食健康和文化教育，之前已提出草案，包括採用國產可溯源食材、設置統籌校園食材供應中心、增加學校專職營養師員額等重點。

行政院最近也推動「中央廚房以大帶小」的政策，改善偏鄉學童營養午餐問題。

但台灣的校園飲食需要整體制度化的處理，目前教育部已將「學生午餐供應及食育發展條例草案」送到行政院。

在我與 吳思瑤 的要求下，教育部將努力於下個會期提交草案至立法院，加快推動腳步。

⚠️各層面落實 #性別平等教育 還需要再努力

－「iLove戀愛時光地圖」網站去年違反性別平等關站後，預計6月重新上線，但我們都還沒看到內容，也無法確定教育部怎麼把關及檢核。

－去年《國王與國王》童書繪本被標籤化問題，顯示公立圖書館缺乏圖書標籤／提醒語的完整審議機制，性別平等及人權圖書之親子共讀規劃也不夠完整。

－國家教育研究院編纂教科書時有缺失。

以上面向，都是教育部推動落實性平教育時，做的還不夠好的地方，我會持續追蹤。

⚠️ #代理教師 權益保障還沒有完整規劃及預定改善期程

我一直關心代理教師的問題，包括無法取得完整聘期與薪資、一年一聘制度、被強加行政職務等困境。

教育部表示，在我的督促下，除了將原先每半年的檢討改成每季外。

同時並盤點各校代理教師的比例、督促學校符合法規。

雖然教育部很努力在改善代理教師困境，我還是要求必須把詳細資料整理送到我辦公室，以評估改善方向和進度。

⚠️教育部資訊不夠公開透明、資料呈現也造成問政困難

我在立法院一年多來，發現教育部有許多統計資料沒有公開，連提供給立法院的專案報告及解凍報告都缺乏基礎的統計資料，造成問政困難。

因此多次透過質詢、臨時提案要求教育部應全面檢討，擬訂原則及規範、並要求轄下單位落實遵循。

但教育部至今還看不到明顯的改善，這一個新會期的多次給立法院的專案報告，還是只有文字敘述，沒有數據😭

造成我和團隊在問政和資訊評估上的困難，常常必須浪費寶貴的質詢時間釐清資料。

立法院問政資源非常寶貴，應該用在實質探討議題。

因此，我和其他委員共同決議，在教育部確實改善前不予解凍！部長現場也承諾我，將盡快檢討修正。

以上事項跟大家報告，關心的案子很多，也都很重要，我和我的團隊會持續努力監督，讓整個教育制度更加完整與優質。

#實質監督
#提出解方

【‼️ 強烈反對 ＃反性平楊郡慈 擔任新竹縣教育處長！ 】
　
新竹縣新任教育處長將由新任教育處長將由全國家長會長聯盟理事長楊郡慈接任，而這個聯盟的反同反性平的立場素來鮮明（http://bit.ly/32whdXJ, http://bit.ly/2HSDANo），而擔任理事長的楊郡慈，更是明確主導反對性平教育、阻礙「以學生為主體」十二年國教的強力打手，並曾在2018年公投的電視意見發表會中，持續以不實資訊誤導民眾、攻擊現行的性平教育，而對於這樣缺乏教育專業、持續反性別平等、且極力鼓吹宗教進入學校教育的楊郡慈，在此我們強烈反對其擔任新竹縣教育處長！
　
新竹縣長楊文科聲稱是因為楊郡慈的「教育專業跟理念非常清楚」，所以才聘請他擔任新任教育處長；但事實上，對於近年教育部努力推動、明確規定以學生為教育主體的十二年國教，楊郡慈及其所屬的「家長」團體卻是長期阻礙與唱衰，且還到處散佈不實資訊、扭曲CEDAW國際委員會的建議來攻擊性平教育（http://bit.ly/2HWnEd3），這種行徑的教育專業與理念何在？實在令人難以理解！
　
而在教科書方面，楊郡慈等人更是持續造謠攻擊的「源頭」（http://bit.ly/2HSDANo），不論教育部和出版社如何澄清，只要不合他們的意思，他們就持續惡意騷擾及造謠誤導（http://bit.ly/2HQBKwC），甚至頻頻施壓逼迫出版社更改性平教育的相關內容（http://bit.ly/32rx4XA 根據我們先前收到出版社編者的求助以及後續查證，都證實楊郡慈所聲稱的「建議」，實際上就是各種騷擾與施壓）。僅為一己之信仰與立場，就做出如此「反教育」行徑的人，真的適合擔任教育處長嗎？
　
在2018年公投的電視意見發表會上，楊郡慈更是發表各種模糊、矛盾且惡意曲解性平教育的不實資訊（http://bit.ly/2wDZW2T），包含聲稱有國中生因為看了老師放的同志電影而變成了同志、讓身為母親的他覺得很不捨（http://bit.ly/2v6EZNX）。而事實是，這部被不實指控的電影叫做《為巴比祈禱》，其內容不僅沒有謠言所聲稱的事情，且正是為了拍給某些滿口尊重與愛、實際上卻心存歧視與惡意的人所看的，希望大家正面理解性別平等的意義、不要再惡意扭曲歧視！此外，在發表會上楊郡慈更頻頻惡意曲解劉育豪老師的保險套課程，且即便劉育豪老師都已公開澄清說明（http://bit.ly/2HWIIjU），但楊郡慈仍繼續在電視意見發表會散播不實資訊，此種惡質行徑怎會適合擔任教育處長？！
　
在宗教方面，彩虹媽媽以及楊郡慈不適宜擔任新竹縣性平教育委員的種種問題，余筱菁 客家好妹仔 議員已在文章中明確指出（http://bit.ly/2Trqyw3），而我們希望補充的是，事實上楊郡慈一直積極推動宗教力量來反對性平教育以及介入學校教育，像是在「教會」的演講中，楊郡慈「姐妹」就把性平教育污名為「邪風歪理毒害」（http://bit.ly/2w0sJ1w）。而關於反同反性平人士長期主打的品德教育，楊郡慈則明確地在一場相關演講中說出：「品格教養倘若沒有宗教的介入是不可能成功的」，強調「外在環境有了，裡面的東西需要通過宗教信仰來做支撐」；而另一位與會者還補充說明「包括郡慈的一群媽媽，幾年來非常自發的透過很多全國性的有系統的串聯，想共同維持這樣的一個家庭價值，並積極深入參與很多的議題，希望政府能夠在一個價值面上能夠有更好的政策」（http://bit.ly/2w91uBF），而這種鼓吹宗教侵入學校教育、且連擔任性平教育委員都如此不適當的人士，難道會適合成為新竹縣教育的領導者嗎？
　
⁉️ 如此曲解性平教育、到處散播不實謠言、阻礙「以學生為主體」的十二年國教、極力鼓吹宗教進入學校教育的楊郡慈，真的適合擔任教育處長嗎？
　
⚠️ 對此我們不僅質疑，且強烈反對！因為我們相當擔心，如果真讓這樣不適任的人當上教育局長，所有新竹縣學生學習尊重同理的權益不知道會受到多少剝奪，且宗教入侵校園與校園性別歧視霸凌的問題可能會愈趨嚴重，而這相信不是大家所盼望新竹縣的未來！
　
🙏 希望大家幫忙將這些正確的資訊傳遞出去，共同關注及反對楊郡慈擔任新竹縣教育處長！