【20210713市政總質詢議題】

【公益信託王幸男、郭清華優秀清寒獎學金】
因應疫情衝擊經濟，許多弱勢家庭的生計遭受到波及。今年公益信託王幸男、郭清華優秀清寒獎學金，放寬申請條件除了低收入戶外也開放中低收入戶申請、增加申請名額與提高獎金，預計今年將有390名優秀學子受惠，總獎金額200萬，比起去年增加135名為名額、總獎金提高100萬(每個組別提高1000元)，藉此呼籲臺南市政府與社會大眾關懷弱勢家庭生計遭受衝擊以及就學困難問題。本獎學金自2006年11月設立於陽信銀行，2007年開始進行，今年2021年已經邁入第15年，截至2020年發放約8,657,000元，嘉惠安南區約2820名優秀學子。前臺南市立委王幸男與安南區土生土長的郭清華議員，積極推動設立獎學金信託基金，每年發放50萬元，104年起每年提供100萬元鼓勵孩子升學讀書，藉此呼籲社會大眾及更多人關懷弱勢、低收中低戶收入家庭及偏遠地區學子的教育困難問題，進而結集公眾力量，拋磚引玉，讓學子因社會源源不斷的愛和關懷，在教育這條路上有更多的資源能夠提升未來的競爭力。

【 疫情收入減少，降低市民的負擔減少家長的養育負擔；公有市場調降幅度比照五都】
今年疫情嚴重影響台灣經濟，各行各業都遭受衝擊，導致許多民眾收入銳減甚至是沒有收入。為了減輕市民朋友的負擔，市議員郭清華建議臺南市政府調降國中小的學雜費與延緩收費，也要求教育局向中央政府建議高中大專院校找此辦理，減緩家長養兒育女的經濟壓力；此外臺南市政府對於公有市場租金調降的幅度，應比照其他五都!新北、台北、桃園、台中對於公有市場租金調整為五折，而高雄市則是免收取租金，臺南市議員郭清華要求市府應比照五都標準進行調降，租金五折、免收清潔費以及若有經濟上困難，可以延緩繳費以及分期付款，以降低攤商負擔。

【停辦的暑期或下半年度活動經費轉為地方紓困】
臺南市議員郭清華建議臺南市政府，將暑期停辦或下半年度的活動經費轉做地方紓困，針對受疫情影響較大的產業紓困，如:(1)夜市攤販，協助後續開業的輔導與協助、攤販防疫設備的補貼、後續振興旅遊補助(如夜市券臺南再加碼)等，(2)農業，臺南市政府補助部分費用協助升級生產設備、用具，認購過剩產品，產品銷路與加工製品補助與輔導(3)其他產業住宿旅遊、餐飲、運動、零售批發等產業，希望能召開專案評估，深入研議經費可行性(活動經費轉紓困)與臺南市府地方紓困加碼補助與協助事項；再者可用於受經濟衝擊影響的弱勢族群上，如負擔家計，疫情無法工作、住院，導致全家生活陷困，且沒領取福利補助者，提供生活上津貼補助與協助、就業機會的媒合等；將活動經費轉為地方紓困，擴及到更多需要幫助的產業或民眾，補足中央紓困不足的地方，臺南市議員郭清華要求臺南市政府透過專案評估報告研議可行性與方向，更希望臺南市議會全力支持，與民眾一起度過此次難關。

【安南區首座全民運動館-全台最美的運動館】
臺南市議員郭清華清華全力爭取【安南區首座全民運動館】獲中央同意核定，將坐落於九份子大道往國安街方向旁綠帶河道上、基地約5千9百坪、建築約1千3百坪；建設經費中央(體育屬)核定補助1億元，隨工程進度撥款，臺南市政府體育處自籌2億元(逐年編列)，總經費3億元；各樓層配置1樓-大廳、服務台、商業空間、辦公室、運動傷害室、機房、衛浴間、健身中心、多功能教室，2樓-大廳、儲藏室、衛浴間、綜合球場。九份子重劃區為低碳以及生態示範區，全民運動館將坐落於綠帶上擁有絕佳的視野與環境；地理位置上此為安南區發展中心點，且周圍鄰近許多發展飽和的社區，更緊鄰臺南市中心的都市北區與安平區；交通方面鄰近安南區四大重要幹道:西濱快速道路、台江大道、海佃路、北安路，安南區或是其他行政區域民眾前往都非常便利。

【九份子國民中小學清華10年爭取期程與新校舍興建因應未來移入人口】
安南區九份子重劃區目前使照81件，739戶，未來陸續會有建照67件、2106戶移入。雖然目前少子化，但九份子重劃區坐落於安南區市中心，且鄰近許多都會區域，加上近期臺南市快速發展崛起，未來是人口搬遷移入的重點區域。今年九份子國民中小學招生額滿，臺南市議員郭清華強烈要求，臺南市政府應提早規劃於學校內1500坪的空地，編列預算興建新校舍，因應未來將移入之人口的就學需求。

【 九份子國民中小學-國安街156巷部分道路未完全開與校門口前分隔島尚未開口】
臺南市議員清華爭取的九份子國民中小學將於今年完工、招生，但於校門口正前一條周圍各里國安、幸福、海佃等，前往學校必經之路，國安街156巷部分尚未開闢完畢，造成行路空間狹小雙向會車不易且影響行路安全，除此之外門口前的分隔島尚未破口，導致道路無法完整串聯。臺南市議員郭清華建議臺南市府應與臺南市議會應盡速協調編列預算，讓家長與孩童在學校開學前，能有一條安全且完整的路上學。國安街156巷後段，道路未完全開闢，道路長度110M，現況6M (計畫道路9M)，用地費1800萬、工程費400萬，總經額合計2200萬；分隔島部分，開工時間於5/04，預計完工時間8/31，決標金額1千30萬臺南市議員郭清華要求市府不僅要如質完工，更要超期完工，於學校開學前完成工程。

【水上珍珠打造運動休憩新場域-鹽水溪高灘地活用】
鹽水溪高灘地活用，針對安南區民眾休閒遊憩需求，打造符合理想的活動設施與水岸環境，不僅能滿足民眾的運動休閒需求，更能解決安南區公共設施不足問題。因市府沒有足夠的預算開發所有公共設施，此外相同的規模大小於此區的土地成本高，此高灘地活用不會影響到河川水流，此外硬體建設部分多是水泥與草地(如溜冰、球場、散步步道等)，漲潮淹水時對硬體建設後續使用不影響，鹽水溪更是位於市中心黃金地段，緊鄰安南區中心與北區周圍鄰里與民眾多、車程至此也不遠。

【 清淤辦法－仁德未來水資回收源中心】
臺南市議員郭清華要求臺南市政府研議針對嘉南大圳、鹽水溪清淤計畫，將淤泥運送至水資源中心脫水設備，進行脫水進行減量，再針對重金屬做後續處理，讓民眾有乾淨的水岸休閒活動空間。

【 城西焚化爐重建】
城西焚化爐87年正式啟動使用，台江國家公園成立於98年，其範圍內包含許多國際級重要濕、野鳥與生態等區域，希望臺南市政府能進行環境影想評估，除此之外去年總質詢時，要求臺南市政府應舉辦公聽會取得在地多數民眾的認同與支持後才能有後續動作，但市府公聽會止舉辦一場還未附簽到表、後續則是與里長的建設協商會，後續一場的地方說明會更只有兩位里民出席而已。臺南市議員郭清華要求市府應以嚴謹積極的態度，去取得在地多數民眾的支持，而不是透過乎弄的手法帶過。

【持續要求政府改善空污 給人民健康安全的環境】

今天瑞隆和永續會跨黨派成員洪申翰、張其祿、陳椒華、吳怡玎等立委，共同召開主持「空污防制成效檢討暨務實改善方案」公聽會。瑞隆邀請環保署副署長沈志修、經濟部、交通部、台電、中油、中鋼、台船等中央機關，地方政府邀請高雄市、台中市、屏東縣、雲林縣、嘉義縣環保局提供具體改善意見，同時邀請成大環工系吳義林教授、中興大學環工系莊秉潔教授出席提供具體建議，民間團體也有台灣環境保護聯盟、台灣綠色公民行動聯盟協會、地球公民基金會等出席提供建言，大家期許一同加速改善我們的空污問題。

每年的空污季時，常常是北部空氣品質優良，南部卻頻頻紅害、橘警。以2020年為例，高屏空品區14個測站，平均橘警以上天數達到66.29天；北北基20個測站，平均橘警以上天數僅有14.20天；全國平均33.02天。政府有責任加速空污改善，給中南部鄉親免受空污之苦。我們經溝通討論後，也擬定十點結論，要求加速落實執行：

1. 環保署應就執行中之〈空氣污染防制方案(109至112年)〉每年度檢討各空品區執行情形，並持續按季與經濟部等相關部會盤點國營事業空污管制措施、設備及製程改善等減污措施執行進度、預算投入與執行情形等項目，並加嚴國營事業降載、減排之機制，確保國營事業落實「最佳可行控制技術（BACT）」改善空污。
2. 環保署應每年度檢討共通性管制之「有害空氣污染物(HAPs)」，並依據最新健康風險評估及流行病學研究，每年定期邀集學者專家及重要關係人、環保團體等，逐年精進有害空氣污染物管制措施，盡快編制公布HAPs年報。
3. 環保署應於今年空污季前內檢討修正「空品嚴重惡化防制辦法」，將空污緊急應變門檻下修，並應於三個月內對外預告新版「空氣污染排放清冊(TEDS 11)」，以利持續改善空污。
4. 請環保署於今年內完成研擬石化業、水泥業、焚化爐、光電、半導體等特定產業之空氣污染物排放標準，並盡速公告之。
5. 請環保署於三個月內就現行「固定污染源空氣污染防制費收費費率」與經濟部工業局、各地方政府環保機關，會商研議適當費率調整方案，並提高空氣污染防制基金運用於協助地方政府改善固定污染源排放管制之經費。
6. 經濟部工業局應於三個月內訂定2022-2023年工業鍋爐空污減排措施（包括持續改善鍋爐、輔導改用潔淨燃料等）新目標，並會商環保署與三個月內研議改善鍋爐安裝氮氧化物之政策。
7. 經濟部工業局應會同環保署三個月內盤點所有工業區，針對空污較嚴重工業區，比照目前由環保署與經濟部逐季檢討國公營事業機制。
8. 請環保署與交通部台灣港務公司推動台中港、高雄港等國際商港列入空氣品質維護區，並請交通部台灣港務公司與經濟部工業局、台灣電力公司就提升國內商港及工業港船舶（特別是空污嚴重地區之台中港、麥寮港、安平港、高雄港）的岸電使用率如何於兩年內提高至五成以上，提出具體措施與規劃。
9. 就改善移動空氣污染源之工作上，環保署應持續推動汰換老舊柴油車，並每年檢討提高目標，於六月底前會商交通部檢討四期以前柴油車現況，研議納入汰舊、濾煙、第六期脫硝、尿素之引擎或電動馬達補助，及相關法規修法工作；此外，並請環保署於今年10月底前，公布111年度補助民眾或換購電動機車政策；以及加強南部地區電動公車補助。
10. 請環保署研議完備下列資料，並於今年研議啟動調查，包括：(一)彰化雲林仍有未知污染源、（二）有機碳佔PM2.5達兩成，污染源不明、（三）油品含重金屬對健康影響及降低油品含重金屬之機制。

空污改善是持續性的工作，我們會繼續努力，給人民更健康安全的家園。

【第二屆第四次定期大會－保安部門質詢】

今日質詢我與警察局交通大隊討論民眾拍照檢舉對改善現況之效率問題，並針對高雄市公共腳踏車租賃系統、大樓垃圾清運費以及旗津清潔隊的遷移進度向環保局進行質詢。

針對民眾對交通違規進行拍照檢舉對現況改善的效率問題，我認為其實違法、規規都是不對的，隨著時代變遷，現在行車紀錄器、拍照手機都十分便利，讓許多人都可以作檢舉的動作。但我這邊有個案例，有一台車自9月3日起至9月16日違規停車陸續被民眾拍照檢舉，開了7張罰單，但他直到10月20幾號接到罰單，才知道該處不可停車，才趕快將車輛移走。

我們知道警察局處理民眾拍照檢舉的案件流程也十分繁瑣，從檢舉案件由警察局秘書室網路信箱受理後分發到各分局辦理，各分局也要先由網路雲端將民眾檢舉檢附的相片、影片下載，再分析內容是否有違規事實，如有違規事實則擷取放大、印出照片，最後才開立舉發單、送達車主裁罰。以鼓山分局為例，今年7至9月平均每月約1300餘件民眾檢舉的案件，而且只有一名員警專責辦理，除業務量十分龐大外，到底我們這樣檢舉能不能及時排除交通上的障礙？到底有沒有及時改善交通的效益？是不是可以宣導如遇影響交通的情況先撥打110或當地派出所的電話直接做處理？而我們現在的檢舉到底有沒有獎金？這樣子的檢舉方式最糟糕的狀況政府會不會淪為社區間不睦的打手？

警察局交通大隊黃大隊長表示，目前民眾拍照檢舉案件是沒有獎金制度的，不過對交通改善的效果而言，如民眾用檢舉的方式，照了相片後寄到警察機關，警察機關還要經過審核、洗出照片、開立舉發單等等的流程。大隊長建議民眾如遇妨礙交通的狀況，其實可以直接撥打110，會請派出所到現場直接做處理，才會有立即改善交通的效果。民眾檢舉是法律上的一個機制，民眾是有這個作舉發的權利。

高雄是全台灣第一個建置公共腳踏車租賃系統的城市，今年年初我與李喬如議員曾在河西一路願景橋旁會勘，希望該處增設公共腳踏車租賃站。此處地理位置位於中都濕地公園與美術館園區中央，來此遊客日漸增多，惟願景橋與中都濕地公園周遭目前並無設置公共腳踏車租賃站，請問目前進度為何，此處是否可以建置公共腳踏車租賃站？另外，鼓山區大順一路與龍勝路口也有一公共自行車租賃站，但自103年施工建置到現在還是沒有啟用，昨日去拍照上面仍然張貼告示有些法律上的訴訟還未解決，到底這個車站何時可以啟用？

環保局蔡局長表示，願景橋旁的公共自行車租賃站已完成招標，預計今年年底會完工，測試完畢後明年初即可開放民眾使用。另外，大順路與龍勝路的租賃站是上一次標案所建置的，但由於該公司已倒閉，惟已建置站體仍屬該公司所有，目前已向法院遞狀要求要拆除站體，待法院判決確定，拆除後將再次填補重建。

針對大樓垃圾清運費的部分，近期許多大樓垃圾代清運業者以焚化爐漲價為由，調漲大樓清運費用，到底高雄市焚化爐到底調漲多少？有何調漲依據？大樓除委業者代清運垃圾外，環保局有無其他作法可以選擇？另外，為使旗津海岸線景觀完整，我曾現地會勘與質詢希望旗津清潔隊能夠遷移，此項建議也得到市府的認同，請問目前的進度為何？

環保局長表示，關於大樓垃圾的部分，高雄市焚化爐費用分成公營與民營，公營南區廠的一般事業廢棄物部分預計明年1月1日起調漲為2413元／一噸，依據環保署所公告的一般事業廢棄物的收費制訂準則作調漲。民營的岡山、仁武則依自己本身營運成本作調整，平均調漲500元左右。但針對公寓大廈的收費部分，環保局上個月也有與議會作討論，會針對公寓大廈的收費研擬另外一個收費標準，會低於一般事業廢棄物的2413元，現已在進行法制作業程序。如果公寓大廈認為清運業者價格過高，環保局也歡迎公寓大樓回到環保局的清運體系，清運費用隨水費徵收，一度水收4.1元的垃圾清運費。

旗津清潔隊遷移的部分，今年8月9日行政院已核准撥用，今年10月20日市府也已核准該土地多目標使用，現階段已編列預算，明年將進行整個設計規劃，如按期程推動，107年即可完成遷移。

完整質詢影片：https://www.youtube.com/watch?v=C2ylHVtHpoY

小港人不是二等公民！陳麗娜：南區回收廠重建應市府自辦

「小港人沒有這麼倒楣吧？」高雄市議員陳麗娜今(17)日質疑南區資源回收廠重建案，市府黑箱BOT決策，讓小港人陷入忍受年燒51萬公噸垃圾的風險之中！她指出，由市府主導重建不僅可隨時減燒，更能有收益挹注，公益又賺錢。高雄市長陳其邁回應，會再做綜合考量。

陳麗娜指出，明明南區資源回收廠去年年底還朝整修做規劃，今年卻突然在無公開評估下改為BOT，地方民意要求召開第二次公聽會，市府卻充耳不聞，更打算在五月初偷跑召開「招商說明會」，被她現場攔阻。她指出，小港污染已經極度嚴重，若採BOT新建，還要給委外廠商年燒51萬噸的保證量，25年年年都要燒51萬噸垃圾，比現在年燒40萬噸更多，政府還要讓小港人忍耐25年？把小港人當成二等公民？

她指出，南區回收廠若採自建好處多多，不僅垃圾減量後可減燒，睦鄰設施也能更符合地方需求，營運收入更可挹注廢清基金，足以回收興建成本。反之，若採BOT，則每年須給委外廠商51萬公噸的保證量，使得高雄未來垃圾難減量，且廠商基於營利心態，多燒多賺，造成小港與周邊區域陷入空汙危機，且垃圾去化成本仍由市府負擔，25年後市府取回的不過是即將重建而殘值無幾的焚化爐，還有公務人員的轉置問題等，缺點與問題則一籮筐。

若南區回收廠市府自建，錢從哪來？陳麗娜指出，《廢棄物清理法》第26與《高雄市環境保護基金收支管理及運用自治條例》都規定廢清基金應專款專用，此一基金便可用於設施的重建。然而，南區焚化爐的售電收入每年3億卻沒進廢清基金，自109年開始更有25%繳入市庫，已有違法之虞。到108年為止，廢清基金還有33億可用，若再計算過去應納入廢清基金而未納入的款項，南區焚化爐的重建綽綽有餘。因此她認為，南區廠市府自建公益又賺錢，政府應該自辦。在大林蒲遷村案中，市長展現最大的溝通誠意，而南區廠重建涉及小港14里，也應加強溝通，因此她具體要求市長應跟議會做專案報告，再到地方做溝通。

陳其邁回應稱，這個案子還進行中，在公聽會上希望能多與社區居民溝通，至於要採BOT或OT，會再請環保局在財務跟營運成本負擔上再做綜合考量，比如垃圾量到底訂多少？收費標準訂多少？招標規範怎麼訂要再來討論。但陳麗娜強調，南區焚化爐由市府主導新建，市府不僅能賺錢，還能保障人民利益，市府應該站在公益角度把關。未來高雄垃圾應會減量，若要維持51萬噸保證量，就是不合理條約，OT或公辦公營都可以，應該跟議會做報告。