《公共服務時數究竟服務了誰》#深夜抱怨文 #文長慎入
既然是深夜，一定是抱怨文。

各級學校日剛結束，對於升上國高中的「新手父母」而言，除了搞懂108課綱之外，還有一項不算簡單的任務：「我要安排孩子到哪裡做公共服務？」

原本讓孩子增進對自我了解、增加生活經驗的美意，套上每學期做滿六小時轉換免試入學積分的機制，現在成為一項「協助孩子比序」的基本動作。注重升學成績的部分學校甚至明白跟家長表示，一定想辦法安排校內服務把時數「衝滿」，大家不必操心擔心，聽學校指示就對了。

那麼其他學校家長怎麼辦呢？請孩子問學長姐、line一下家有國中生的左鄰右舍、上網搜尋有提供公共服務時數的單位，這才驚覺自己晚了好幾步，「老鳥」早就搶光名額，不知道排到何年何月或只剩下路途遙遠的幾個單位了。

搶到名額也別太開心，還有孩子那一關要過！特別是不一定能獨立前往的國中生，才剛脫離國小沒多久，還是得依賴家長評估內容和交通接駁，預約前家長們考量各自的喜好、有空能帶孩子去的日期、尚有名額的服務內容…。說實話，早就把孩子的意願踢到邊邊，拜託幫忙配合一下，不然六小時從何而來啊？

還有還有，國中生們又比高中生們再「困難」一些！
根據公共服務的實施辦法，並非每個單位都能獲得學校認證，因此各大博物館、圖書館等公家單位成為最「安全」的選擇，部分基金會也可以(但注意還是需要先向學校確認是否認證)。然而多數只針對高中職以上開放，開放給國中生的寥寥可數，我猜想或許是國中生能承擔的任務和能力還有限，硬要開放也會造成其他人的困擾，的確很為難!

或許是聽到家長們大吐苦水，很多學校會利用大型活動徵求志工，沒有活動就安排清潔服務工作，畢竟公共環境總要維護、地上落葉永遠掃不完，幫老師跑跑腿也很需要，總之不必舟車勞頓也真有付出，的確是不錯的選擇。只不過再怎麼「開職缺」就是這幾種，全校人數加總還是僧多粥少，還得時時刻刻注意學校在哪公布開缺，實際情況運作起來，仍然很難滿足時數需求。

看到這裡，是否已經倒抽一口氣？原來人生這麼難！
這是家長和學生的角度，那麼「被服務」的單位怎麼想呢？

還記得我是國七菜鳥家長的那一年，怯生生地跟孩子到了某圖書館分館櫃台報到，櫃台人員一臉冷漠：「是某某國中的某某某嗎？你今天負責整理書跟上架，等下我帶你去負責區域。媽媽，你等時間到再來接她就好囉！不用陪在她旁邊喔！」看來已經應付過無數家長的他們，有種看盡千帆皆不是的無力感。

這樣的感受與事實相距不遠。除了女兒之外，蒐集其他人的經驗，大多接觸的對口相對冷漠，公事公辦懶得多說什麼，被分配的任務都是簡單重複、單調封閉的工作，「服務前訓練」越少越好執行，反正來的學生們大多是「過客心態」，既非自願也沒興趣，要求太多被抱怨刁難、不要求又得自己收拾「後果」，只好派些不用頭腦、做壞了也無傷大雅的例行性事情，平安順利就好，別找麻煩就好！

當孩子們第一次接觸志工服務是這樣的經驗，可能會產生哪些感受和想法？又學到了什麼「壞習慣」呢？

有人問過孩子的專長嗎？
有人引導孩子觀察社區哪些地方需要改善嗎？
有人真的花時間整理需要志工服務的地方嗎？
有人為國中生、高中生進行工作流程設計，讓他們更融入當下的工作環境嗎？
如果都沒有，只是要他們做那些「我們不想做的事」，誰會高興接受呢？
我們的孩子從這些服務時數學到的是「敷衍了事」、「形式重於內容」，既無法從中獲得成就感與自我價值，更別提什麼探索興趣、社區互動了！

有些學校已經漸漸進行改革，包括與社區的非營利組織長期合作，或者與真有需要的單位討論工作內容，讓學區孩子們可以跨出校園就近服務，也和社區共存共榮，嘗試體會社會課本中所說的這些名詞；然而絕大多數的孩子們仍必須自力更生，寄望爸媽們能找到什麼有趣點的資訊，祈禱緣分一線牽了！

我協助成立的國中生社團 What if lab 假設實驗室在討論疫情影響的課程中也提到公共服務時數，疫情期間幾乎全數取消，脫離這些場館後竟然找不到其他選項，然而這個社會顯而易見需要關心的人事物卻這麼多！
「難道我們看到的都是假的嗎？」
「難道我們能力真的只能做這些事嗎？」
「如果服務不是志願，還叫志工嗎？」
這堂討論課還沒結束，接下來的他們似乎想為這個現象「自願」做些什麼，發現了這個政策誤差、大家的痛點需求，實在超期待這群國中生的下一步！

而我們大人是否也該反省一下，為何選擇忍受這樣虛有其表的教育政策？這是我們要的嗎？公共服務時數最後「服務」到的，難道是大人的自以為是、一廂情願，還有自我感覺良好的學生樣板？

#做些真正有意義的事

#我記憶中的老師(懷念篇)

每個人在未成年求學階段中會遇到好幾位老師，光班級導師就有小學3位、國中1位、高中1位。對一個求學階段的孩子來說，老師是這個成長階段的「重要他人」。

🔺「重要他人」：指對於一個人自我評價具有強烈影響力的人，在社會化與心理人格形成過程中，具有重要影響的具體人物。(維基百科)

在你求學階段有令你印象最深、最懷念的老師嗎？
距離我高中畢業已經超過20年，當我回想過往，有趣的是我發現，我只記得2位老師的名字。

小學一年級下學期的導師，那時我剛好搬家轉學，我媽也不知為何心血來潮的帶我去燙一個像黑貴賓的頭，面對陌生環境的緊張加上對新髮型的不安，我記得那時常常趴在桌上哭（一部分來自於髮型吧！在30幾年前應該算新潮了），老師是位年近中年女性而且相當溫柔，有幾次她拉著我的小手逛逛新校園，還跟我閒話家常，說她的兒子們都大了，她很喜歡小女孩，因為這樣所以我理解為：「老師喜歡我」，這讓年幼的我安心了不少，也順利地融入新環境。直到多年以後每當想起小學回憶，總會想起這個名字，在我記憶中溫柔的大人，她就是令我懷念的陳勢妹老師。

高中畢業典禮上，導師胡嘉玲給我們班級祝福時，說這一段話：「當我來學校面試的時候，校長問我，如果是帶全校數學最差的班級你會怎麼帶？」此時她轉頭看著全班說：「那就是你們這一班」，語畢我們全班都笑了。在大學升學壓力很大的年代，數學爛到墊底的確是很不利的一件事，我們導師剛好又是新到任的數學老師，可想而知她的壓力，但導師卻從來沒有提過，我想若是一般較心急的老師應該一開學就開始逼數學強化吧！（但通常會適得其反的😅）。

她自行消化壓力，以寬容的眼光讓我們適性發展，並鼓勵我們爭取多元入學，我記得高中時期參加了好多活動和比賽，若不是導師的支持大概很難以持續，當時正值大學聯招免試推甄入學第二年，我們班錄取的人數是當屆全校之冠。

在我的記憶中她是有智慧的大人，懂得權衡什麼該說與不該說，可做與不可做。沒有說出打擊我們自信的話，反而鼓勵我們去發揮擅長的，讓我感受到：「我是有價值的人」。作為一個新任導師，我覺得她真的很看得開，還好最後我們並沒有讓她失望。

這兩位讓我懷念的老師，我把它紀錄下來，也期許自己用喜歡的大人的樣子，來對待我的孩子。

❤️教師節將至，也祝天下的教師們：教師節快樂！❤️

👋最後邀請你來跟我分享：”我最懷念的老師是….”，讓你搭版說出感謝喔~👋

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口頭質詢─
▶東部地區有許多學校規模小，又因少子化及人口外流衍生許多相關問題，一方面有裁併校的相關爭議、另一方面教師們因為人力不足，所以除了一般教學責任以及額外的行政工作，還須肩負其他像是父母不在孩童身邊的家庭教育問題。本席認為評鑑工作應朝化整為零方向進行，減緩偏鄉老師教學以外的行政責任。此外，過去夜光天使計畫本意良好，但因裁併校使學校離家距離遙遠，這些小孩下課後參加學校課後輔導，如果沒有專車、校車接送回家，也許就降低參加課後輔導的意願，也因此本席認為，學校和社區或者是 NGO 以及家庭，彼此之間要產生互補的關係。偏鄉的家庭結構特殊，而過去整個教育部的資源還是著重於正規教育，也就是學校附設的相關計畫。如果在整體資源有限的情形之下能夠做一些調整，讓學校老師所背負的責任有所調整，另一方面鼓勵一些有立案或者是有意願來從事社區型、部落型，或者是在偏鄉地區從事輔助型的、陪同小孩成長的工作的 NGO 或宗教團體。
▶偏鄉私立幼兒園幾乎不可能存在，除非它有宗教團體的支持，因為這沒有什麼利益可言，所以很多相關責任也在小學附設幼兒園的系統裡面。幼兒園相關交通工具的法規相當嚴謹，包括針對陪同人員的訓練，然而基於資源很有限，而載送兒童和使用的交通工具，相關規範又有所不同，所以須使用不同的車子、不同的規格、不同的人做接送工作。而且也因為裁併校之後的距離越來越遠，所以交通工具又是更迫切需要的，如果幼兒園不去載的話，諸多家庭可能就會放棄讓孩童到幼兒園就學的機會，甚至有可能衍生孩童午餐或與照顧問題。應思考相關法規適度鬆綁的可行性，或是做整體的規劃，譬如補助其他的公共交通設施來積極解決。畢竟偏鄉孩童就學的權利對於他整個人生經歷會有很大的影響。
部長:在偏鄉教育會加以一些輔助措施，方便接受學前教育。
▶12年國教架構裡包含免試入學及高中照戶籍地就地就學方式，惟有些地方學校與學校距離相當遠而且品質差距也相當大，以花蓮為例，花蓮中學、花女到玉里高中之間，也就是所謂要繼續升學而非職業的這些學校，距離是一個半小時的車程，學校承接的資源落差也差異相當大，讓想升學的孩子選擇變得有限，這些學校本身條件的均值化也很關鍵，玉里高中曾提出要與東華大學來作併校，成為東大附中的提案都無任何進展，希望能針對這些問題更積極的看待來解決。
部長:玉里跟東華大學程序會提供書面資料。

立法委員林佳龍今天在教育文化委員會質詢教育部長蔣偉寧及將升任常務次長的教育部法制處長林淑真，林佳龍擔憂，未來教育部三位次長無人熟稔國教業務，一連問了三個12年國教相關問題，林淑真卻回答不出來，林佳龍指出，在12年國教即將上路的關鍵時刻，馬政府卻陣前換將，讓人擔憂政策怎麼推動。

林佳龍表示，林淑真過去都在教育部的幕僚單位服務，從未擔任過業務單位的主管，詢問她是否已經準備好了？林淑真回應，一定要準備好，而後林佳龍出3道與12年國教相關題目，包括「全國15個免試入學招生區中，有哪幾個採計志願序？」「推動12年國教業務後，哪幾個縣市會增加支出？」「推動12年國教後，高中職免試入學最大的變化是什麼？」，但林淑真卻答不出來，承認業務還需時間熟悉。

林佳龍詢問，什麼時候決定陳益興次長「被動請辭」，蔣偉寧回答，約一個月前做的決定，而後於本周一中午向陳益興告知；林佳龍怒斥，周一早剛針對十二年國教質詢完陳益興，很多問題待釐清，但中午部長就告知陳益興「請辭獲准」，未來教育部三位次長無人熟稔國教業務，學子的權益要找誰負責？林佳龍擔憂，未來政策有不確定性，日後教育部3個次長中，無人熟悉12年國教任務，令人不知政策如何推動。

林佳龍說，今年台灣爆發多起食品安全問題，從從過期食品、斃死豬到食用油，校園食的安全更是出現危機，以近日發生的大統使用廉價油品混充及銅葉綠素調色為例，國中小營養午餐也都中彈，教育部統計全國共有156校使用大統油品，但實際數字可能更高，教育部應該負起責任，國教署預算書明文寫著執掌有「高級中等以下學校與學前教育階段...學校午餐、校園餐飲營養衛生之規劃、推動及督導」，而教育部長蔣偉寧雖說，已全面清查營養午餐的食用油品，確保不會用到有問題的油，昨（22）日還發新聞稿表示：「為維護教職員工生食品安全，請學校清查並停止使用標示不實及違法添加之油品」但我們從教育部編列明年的預算看來，完全是背道而馳，罔顧學子的食品安全。

林佳龍表示，依照學校衛生法第23條規定：「學校供應膳食者，應提供衛生、安全及營養均衡之餐食，實施營養教育，並由營養師督導及執行。高級中等以下學校，班級數四十班以上者，應至少設置營養師一人；各縣市主管機關，應置營養師若干人。」從法條上來看，國中小實際督導及執行食品安全的把關者，就是各校的營養師，然而，教育部每年編列「補助各縣市政府充實國民中小學營養師編制實施計畫」預算，卻是逐年遞減，從101年度的1億元，到今年102年度降至8千萬元，而今年雖爆發多起食品安全問題，但教育部的103年度預算，該科目竟僅編列5324萬3千元，比今年相比少了33.5％，與去年相比更少了近5成，從預算上來看，教育部非常不重視食品安全，而當問題食物或餐具殃及學子，教育部責無旁貸，部長應該要檢討。

另外，林佳龍也要求教育部提供資料，包括全台灣共有幾名營養師，還與法定人數相差幾人，如果教育部未編列足額的補助預算，各地方政府是否就不聘了？

立法委員林佳龍今天在教育文化委員會針對教育部「103年度預算報告」質詢部長蔣偉寧，林佳龍指出，近年來部分私立大專校院陸續爆發重大掏空校產及財務危機等情事，但馬英九上任後相關監督預算卻逐年下降，政策反映在預算上，不可能「要馬兒好又要馬兒不吃草」，教育部要對私校弊案負起責任，蔣偉寧則回應，會審慎檢討評估多編預算！
立法委員林佳龍今天在教育文化委員會針對教育部「103年度預算報告」質詢部長蔣偉寧，林佳龍指出，近年來部分私立大專校院陸續爆發重大掏空校產及財務危機等情事，但馬英九上任後相關監督預算卻逐年下降，政策反映在預算上，不可能「要馬兒好又要馬兒不吃草」，教育部要對私校弊案負起責任，蔣偉寧則回應，會審慎檢討評估多編預算！

林佳龍表示，從2001年景文技術學院、2002年中國海專、2006年經國管理及健康學院、2008年中華醫事科技大學、2010年高苑科技大學及真理大學等，校產遭掏空數百萬元至數億元不等，近日更傳出屏東永達技術學院發不出薪水事件，然而，從預算上卻反映出教育部不重視此事，依私校法53條規定，教育部每年編列「委請會計師檢查私立大專校院帳冊憑證、內部控制及資金管理」預算，但預算從97年度的2,467萬6千元，100年度剩下1335萬7千元，到103年度僅剩948萬9千元，相關經費逐年下降，教育部對私立大專校院監督及會計師查核簽證功能不彰之責，最後權益受損的就的是全國師生，部長理應負起責任。

林佳龍指出，教育部青發署103年度編列的歲出預算從今年的2億4,185萬增至4億4,185萬，預算暴增近7成，然而，該署總預算雖增加，但卻未重視扶弱業務，幫助真正的弱勢族群。

林佳龍說，今年組改後青輔會正式併入教育部，其中一項重要業務「國中畢業生未升學未就業青少年職能培訓輔導計畫」也跟著併入新設的教育部青年發展署，去年在立院質詢蔣偉寧跟前青輔會主委陳以真時，就擔憂改組過程中看不到完整銜接，幫助失學少年的預算逐年遞減，輔導人數也逐年下降，蔣偉寧跟陳以真當時承諾，會努力爭取更多預算，輔導人數也會增加，未料人數逐年減少，預算也未見顯著增加，該計畫預算從100年的4,989萬，降到101年的3,871萬2千，102度變為青發署後的預算，更只剩下3,150萬，今年微幅提升至3500萬，僅略增1成，但跟青發署整體預算提升7成，仍然差很大，教育部顯然不重視此業務。

林佳龍表示，全國國中畢業後未升學的孩子數千人人，加上就讀高中職時因故輟學的青少年，數字恐上萬，他們甚至連領22K薪水的機會都沒有，這群失學青少年非常需要政府幫助，林佳龍說，「國中畢業生未升學未就業青少年職能培訓輔導計畫」該計畫與社團體合作，輔導失學孩子就學或就業，應該要擴大辦理，但從實際到訓人數來看，97至98年度每年實際人數600餘人，99年及100年剩400餘人，101年度300餘人，到了今年到訓人數更僅剩247人，實際結訓人數更不知道會剩下多少人，教育部口口聲聲說「扶弱」是核心價值，所做所為卻背道而馳。

另外，針對即將上路的十二年國教，林佳龍也指出，根據高級中等教育法第37條規定：「申請免試入學人數超過各該主管機關核定之名額者，其錄取方式，由直轄市、縣（市）主管機關會商就學區內各校主管機關訂定，報中央主管機關備查。」教育部僅有備查的權，而非核定權，亦即除非違法，不能擅自更改各就學區的決定。

然而，林佳龍接獲台中地區高中職校長們陳情，7/31教育部召開「高中高職入學審議小組第8次會議」時，主席教育部官員將中投區「連續選填該校不同科別者皆為同一志願級分」修正為「該志願序校群同分」，中投區代表在場表達應該尊重中投區原決議，但教育部卻在會議中由次長陳益興擅自修改中投區決議，林佳龍質疑，如果教育部認為志願序同校同分有違十二年國教政策，為什麼只敢改中投區，而不敢改基北跟高雄，林佳龍要求，教育部退回原決議，讓中投區重新審查，要給中投免試入學區校長、家長及學生一個交代。