【跟進隱形貧窮人口 達致精準扶貧】
文／容海恩

貧富懸殊是香港長久以來的問題，根據特區政府於2020年12月23日公佈的《2019年香港貧窮情況報告》，香港在2019年仍有逾百萬貧窮人口，「劏房」住戶亦不斷增加，情況未見改善。今年是國家「十四五」規劃的開局之年，自黨十八大以來，黨中央已逐步將實現全體人民共同富裕放在更重要的位置，而「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要已將全體人民共同富裕，帶出堅實步伐列入「十四五」規劃時期的經濟社會發展主要目標。筆者認為若要實現共同富裕的目標，第一步需先協助低收入群組脫貧。

根據《2019年香港貧窮情況報告》，在政府的恆常現金政策如在職家庭津貼、低收入在職家庭津貼、教育津貼、長者生活津貼、綜援等介入後，2019年香港有474,000戶、1,097,800人屬貧窮住戶及人口，較2018年升上0.9%，達15.8%；若撇除恆常現金政策，則推算香港有648,500戶、1,490,700人屬貧窮住戶及人口，即香港仍有近150萬人無法自力更生。

此外，「劏房」住戶亦有持續增加。根據運輸及房屋局「劏房」租務管制研究工作小組2021年3月的報告，估算2020年香港共有100,943間「劏房」，較2016年估算的92,656間增加8.94%；而估算居住人數亦由2016年的209,740人增加至2020年的226,340人。

從上述資料所見，政府雖有支援政策，但成效顯然未如理想。筆者認為原因在於很多有需要的人士或家庭並未確實得到適切的支援，無法達至精準扶貧。

筆者曾接觸一些低收入人士或家庭，他們遇到的其中一個困難是不懂得如何申請津貼，以在職家庭津貼為例，申請者需要提供大量證明文件，包括工作證明，惟不少低收入人士沒有全職工作，長期依賴散工維生，難以提供齊全工作證明；而申請表格亦過於繁複，申請者大多不懂得填寫，結果需付費聘請他人幫忙填寫，變相減少了他們得到的支援。

另一個原因是無法找出社會上真正有需要的人士。這些人士大多來自新來港人士、單親家庭、退休長者、少數族裔等不同群組，他們很少接觸外界資訊，完全不知悉政府有何政策，亦不懂得求助，結果他們生活拮据多年，卻一直欠缺支援，猶如社會上的「隱形人」。政府目前的處理方式是讓非牟利機構（NGO）跟進，惟NGO資源有限，大多情況下只能支援一些過往曾協助的對象，沒有足夠資源找到新的「隱形人」，更遑論支援他們。

若要達到精準扶貧，必須找出真正有需要的人士或家庭對症下藥。筆者認為學校是最容易接觸這些群組的渠道，不少低收入家庭均有子女，其子女會申請學生津貼，換言之已建立了一定的網絡，政府可以透過學校社工，善用既有網絡聯絡有需要的學生，繼而協助申請其他津貼和提供相應援助，是較為有效的做法。

此外，政府可以聘請低收入人士出任宣傳大使，讓他們宣傳政府的政策，因為他們必定較熟悉自己的群組，成效自然更佳。以少數族裔為例，並非所有少數族裔人士均懂得中文，導致他們接觸的資訊有限，若由少數族裔人士擔當宣傳大使，不旦溝通上會更便利，亦能將政府的訊息傳得更快。

筆者認為目前政府扶貧政策的問題是欠缺總體方向，亦欠缺一個完整的資料庫，如每次人口普查所得的資料，或無法掌握一些「劏房」、天台屋、板間房等住戶的資料。而每年的《香港貧窮情況報告》均整理和統計了很多資料，但最終沒有部門跟進，政府必須正視有關後續工作問題，不能空有報告，但欠缺回應的政策。

最後，長遠而言，政府不能單靠提供援助的方法解決貧窮問題，政府必須致力消除社會之間的貧富差距，消除社會資源分配不均，並讓每一個人均有發展機會，如提高他們的教育水平，讓他們能夠向上流，才能讓低收入人士和家庭自力更生，最終達至脫貧，達至「十四五」規劃的目標。

（筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師、扶貧委員會委員）

即日專欄：發展保育可相輔並存

中國人對磚頭保值觀念根深柢固，歐美大規模財政與貨幣刺激政策，造就樓價在疫市中持續攀升，屢創新高，環球資金氾濫深化對物業房產需求。據牛津經濟研究院與英國《金融時報》及哈沃分析數據指，全球多地樓價升幅最多不是香港，首三位是瑞典、丹麥及俄羅斯，排第四位的美國升逾一成，單是5月，美國二手樓價中位數升23.6%；英國農村鄉郊樓價升幅更是城市的兩倍。在環球新冠肺炎疫情仍未明顯緩和下，彈丸之地的香港，樓價升幅只排17名。

香港樓市問題豈止居高不下的樓價，人均居住面積僅161方呎(15.8方米)，遠低上海(24.2方米)、新加坡(25.1方米)及深圳(27.9方米)等亞洲其他大城市。長期超低息環境進一步突顯住房問題與社會穩定性的關連性，香港長久以來畸形的房策，令劏房現象成為激發社會深層次矛盾的其中一個核心問題，擔心遲早釀成人道災難。劏房問題一直受到社會關注，問題更已觸動領導人神經，國務院港澳辦主任夏寶龍月中在研討會上發言，期望香港令人「揪心」的住屋問題會得到極大改善，將「告別劏房、籠屋」。

發展局官員早在十多年前曾說過會加強規管，然而劏房數目仍有增無減，去年有22.6萬人居於劏房，較2016年的20.9萬人竟升逾8%，說好的解決問題呢？領導人也發火，反映香港房屋問題已刻不容緩。房屋問題長期困擾，土地開發速度緩慢是癥結，發展濕地緩衝區以紓緩房屋需求極具迫切性；現於新界北及新界近邊境區域仍有逾500公頃可作建屋發展的濕地緩衝區土地未被發展；若提高至3倍地積比率，料可建32萬個單位，足夠滿足未來多年房屋需求，目前每年1.3萬個私營房屋單位供應目標，實在是杯水車薪。統計處資料指，2030年香港人口將增至792萬，若人均居住面積增至200方呎，總體房屋單位需佔用約10,230公頃土地，與現時相比，需增加約2,400公頃土地。

新界西北不少在濕地緩衝區內發展住宅成功個案，如新鴻基地產(016)天水圍項目，屋苑規劃及施工花了好多工夫保育環境，為避免對周圍環境產生負面影響，施工期間設有6米高隔音屏障、獨立污水處理系統，工程車經過之處因建了石屎路而降低噪音，以免影響濕地公園小動物和雀鳥安寧；施工方法都預先經過規劃署、漁護處及濕地公園批核。政府曾表態，未來在平衡保育與增加房屋土地供應前提下，檢討有關濕地緩衝區規劃指引，當局既然有心去做，就應快快做，急市民所急，做個有作為的政府。

原文：https://bit.ly/3zCEvKT
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#樓價 #資金氾濫 #新冠肺炎 #香港 #樓市 #劏房 #房屋問題 #濕地 #濕地緩衝區 #胡孟青 #專欄

【香港邊區起得最多樓？】 #房屋供應懶人包

個個都話自己個區起樓最密，唔通真係個個區都最密？我地整理晒2011年1月開始截至今年3月入伙的房屋供應數據，睇清不同區嘅房屋供應規模同公私營比例，邊區起得多公屋，邊區起得少私樓一目了然。

點解要睇十年嘅房屋供應數字﹕

1. 定位「真實」的土地發展位置﹕提到房屋供應政府官員口中都係移山填海，或者無論時間同地點都係十萬八千里遠嘅明日大嶼，回顧地區嘅房屋供應狀況，先確切知道到近期發展嘅土地主要喺邊。

2. 睇下單位供應迫晒邊區﹕覺得番工番學迫車多咗人，房屋供應係主因之一。老街坊一般唔想社區變得太快，冷冰冰嘅供應數字背後，其實係伴隨重建而來有血有肉嘅社區變遷，除咗係數字，仲係活生生對生活嘅影響。

歡迎下面搵番自己住的地區的房屋供應狀況，分享埋比街坊一齊睇，八掛一下隔離區嘅房屋供應狀況亦得。

（一）公營房屋供應主導的主要地區

▌沙田 新界樓王
興建全港最多37157個單位，公營房屋比例為68.5%，較大規模的公營發展包括﹕碩門邨、欣安邨、水泉澳邨、駿洋邨合共提供21,524個單位。另一方面私人單位都唔少，全港第四多，主要來源是政府賣地，27個地盤合共提供了11,716個單位。

▌深水埗 濁水漂樓
興建36,426個單位，公營房屋比例為76.2%，較大規模的公營發展包括﹕蘇屋邨 (重建)、石硤尾邨 (重建) 、海達邨 、麗翠苑及凱樂苑提供19,941個單位，另外的私人房屋單位主要供應是市建局及私人發展商的重建項目。

▌觀塘 公營冠軍
興建31,923個單位，公營房屋比例為88.6%，公營單位興建數目為全港最多，較大規模的發展包括 ﹕安達邨、安泰邨及牛頭角下邨 (重建) 提供22,800個單位。

▌離島 東涌崛起
興建13,744個單位，公營房屋比例為69.2%，較大規模的發展包括﹕迎東邨及滿東邨提供7500個單位。私人房屋的供應主要集中在2015-16年間東涌迎康路3塊地皮興建3,758個單位。

（二）公私營供應五五開的地區

▌九龍城 重建災區
興建30,780個單位，公營房屋比例為50.3%，公私營房屋供應數目相若，較大規模的公營發展包括﹕德朗邨、啟晴邨合共提供13,400個單位。私人房屋方面，九龍城大部分的單位供應是散落不同地點的舊樓重建項目，其中最大規模的是何文田邨重建而來的1429個單位和紅磡「劏房之城」1008個單位，較大規模的重建地皮來源有公務合作社重建和工廈重建，另外啟德發展區4個項目共合興建了2,884個單位。

（三）私營房屋供應主導的地區

▌西貢/將軍澳 港鐵圈地
興建27,640個單位，私人房屋的比例為80.1%，私人單位數目全港最多（註1），供應最集中的位置分別是日出康城站上蓋及外圍8個地盤合共興建了11,629個單位，以及將軍澳站上蓋及南面的12個地盤合共興建了8417個單位。

▌元朗 私樓亞軍
興建26,925個單位，私人房屋的比例為66.1%，興建數目全港第二多，私人房屋供應集中在四個位置，分別是元朗站、朗屏站、十八鄉路和沙埔青山公路潭尾段，合共有15個地盤和興建了12,132個單位，公營房屋方面，較大規模的公營發展包括﹕洪福邨、屏欣苑提供7,309個單位。

▌屯門 黃金地產
興建16,661個單位，私人房屋的比例為65.8%，供應集中在屯門南開始、青山公路青山灣段至掃管笏，黃金海岸附近共10個樓盤，興建了7,423個單位，較大規模的公營發展有欣田邨提供4,700個單位。

▌大埔 專才入主
興建12,196個單位，私人房屋的比例為95.9%，供應集中在白石角科學園附近12個樓盤，興建了8,598個單位。

（四）私營房屋主導但發展規模較細的地區

▌東區 公屋絕跡
興建8,625個單位，私人房屋比例為84.6%，發展模式主要為私人重建，單位數目最多的項目只提供了650個單位。

▌荃灣 西鐵屋苑
興建8,115個單位，私人房屋比例為88.1%，單位供應集中在荃灣西站的5個地皮，合共提供了6059個單位。

▌ 零公屋朋友
中西區、油尖旺、灣仔、南區分別興建6,781至1569個單位不等，四區過去十年均沒有公營房屋落成，私人單位供應主要是私人重建發展。

（五）公營房屋主導但發展規模較細的的地區

▌ 蓄勢待發
黃大仙、葵青、北區分別興建7,637至5,687個單位，公營房屋比例界乎61.5至82.5%之間，較具規模的公營房屋發展有東匯邨提供2400個單位和葵聯邨的3000個單位。

近年房屋供應的出現一種「畫大餅」模式﹕公營房屋供應相當部分是透過個別大型屋邨撐起供應數字例如﹕沙田的水泉澳邨和觀塘的安達臣邨；私人房屋亦可觀察到整區純私樓的現象，最明顯的例子有日出康城、荃灣西、掃管笏、元朗站上蓋等等，政府「畫大餅」模式亦直接導致不同地區嘅公私營比例兩極化，有區ALL-IN公屋，有區無公屋。

註1﹕十年前地產界有一種說法，指未來將軍澳單位供應足，二手樓價有調整壓力，但結果將軍澳樓價沒有受單位供應影響，成為樓價上升最快的地區之一，以單位供應預測個別地區的樓價升跌有一定局限，原因之一是單位供應有機會引來人口移入。

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明報社評
在美國，選舉人團會議正式投票選出下任總統，長期以來都是例行公事，可是昨天的選舉人投票，卻罕有備受關注。美國總統特朗普拒絕承認大選落敗，展開了當代美國史上最離譜的反民主操作，試圖以法律和政治手段，將百萬計合法選票作廢，聯邦最高法院上周的裁決，實際已一錘定音，駁回所謂選舉「舞弊」的無稽指控。選舉人投票正式確認拜登當選，標誌特朗普翻盤之路走到盡頭，然而這是否一如拜登陣營所言，見證了美國民主的韌性，仍得走着瞧。特朗普有關選舉舞弊的謊言，對美國民主傷害很深，選後未見大規模政治暴力，也不代表特朗普的民粹操作未有加深社會撕裂，「冷內戰」（cold civil war）已經形成，美國民主政治很難回到特朗普時代之前。

蘋果頭條
美國總統大選投票日11月3日舉行至今，已超過一個月，即使美國傳媒早已推定當選人，但其實未算正式結果。在周一，選舉人團將開會投票，投下總統及副總統的一票，才正式確認誰人勝出大選。本文將簡單介紹總統大選的選舉人團制度及運作。美國總統選舉有538張選舉人票，按各州參議員及眾議員的數目分配，而各州眾議員議席是按人口劃分，並再加上每州2個參議院議席。除了緬因州及內布拉斯加州外，大多數州都是採取勝者全取制（Winners Take All），在州分取得較多普選票的候選人，可全取該州所有選舉人票。在選舉人團制度下，即使候選人取得較多普選票，亦不代表勝出大選。例如在2016年大選，特朗普所得的普選票比民主黨對手希拉里少近300萬票，但最後憑較多選舉人票勝出。

東方正論
特區亂世，無奇不有。香港人多地少，房屋政策重中之重，卻弄得一塌糊塗，蝸居族上樓難，劏房僭建問題嚴重，不少人在天台非法加建，本報揭發葵涌工廈有人把4個貨櫃吊到天台疑作為居住用途，危及樓宇結構，隨時冧樓一鑊熟。屋宇署執法不力，工廈僭建「無王管」，涉事業主明目張膽，公然進行違法工程。葵涌街坊直擊4個貨櫃吊到工廈天台，貨櫃屋裝有污水喉，內部間隔設備齊全。其實工廈僭建是公開的秘密，由於很多都空置，所以私自改變用途屢見不鮮，分拆劏房如雨後春筍，甚至經營非法民宿及旅館，造成消防隱患，衞生惡劣問題，更由於人口密集，淪為防疫漏洞。

星島社論
本港昨新增八十二宗新冠肺炎確診個案，其中七十七宗為本地個案。黃大仙東頭邨貴東樓新增兩宗確診，累計六個較高層單位共九人染疫，當中三個單位均為15室。港大微生物學系講座教授袁國勇連同環保署及衞生署人員到場視察，指該幢15室的單位出現小型爆發，2315室的廁所抽氣將帶病毒的氣霧（即氣溶膠）抽出室外，樓上2415室開動廚房抽油煙機時有開窗，結果將樓下病毒抽入屋內。他指，開抽油煙機形成負氣壓再將病毒抽入屋是新發現，呼籲市民開抽油煙機要關窗。近天台二十九樓的15室中招就因「擾流效應」有關。

經濟社評
內地科網企業經過多年野蠻增長，幾乎寡頭壟斷各個生活消費範疇。北京今年參照世界經驗，加入國際行列，積極監管科網巨擘壟斷行徑，最新有阿里巴巴因收購銀泰商業受罰，但那只是芸芸切入點之一，中央政府最終料會放眼科企有否負上應有社會責任，以防一日千里的商業創新，反過來造成系統風險。中國市場監管總局昨天發公告，阿里、閱文及豐巢這3家企業早前的收購違反了《反壟斷法》，各罰50萬元人民幣，清楚表明網級行業不是法外之地。罰款金額雖小，但意義龐大，市場普遍認為是揭開監管科網企業的新序幕。

｜劏房樂園—27歲女生為儲25萬進修住劏房 100呎空間嘆牛扒彈鋼琴仲有書枱書櫃「後悔咁遲先搬出嚟」
根據《2016年中期人口統計報告》，全港有209,700人租住劏房，當中近7成人都是44歲以下。大部份人住劏房是為了一個容身之所，但對於27歲的Cherry來說，劏房是人生的起步點。「這是一個看似很細、沒有自由，但反而給了我很大自由的地方。」

影片:
【我是南丫島人】23歲仔獲cafe免費借位擺一人咖啡檔 $6,000租住350呎村屋：愛這裏互助關係 (果籽 Apple Daily) (https://youtu.be/XSugNPyaXFQ)
【香港蠔 足本版】流浮山白蠔收成要等三年半 天然生曬肥美金蠔日產僅50斤 即撈即食中環名人坊蜜餞金蠔 西貢六福酥炸生蠔 (果籽 Apple Daily) (https://youtu.be/Fw653R1aQ6s)
【這夜給惡人基一封信】大佬茅躉華日夜思念 回憶從8歲開始：兄弟有今生沒來世 (壹週刊 Next) (https://youtu.be/t06qjQbRIpY)
【太子餃子店】新移民唔怕蝕底自薦包餃子 粗重功夫一腳踢 老闆刮目相看邀開店：呢個女人唔係女人(飲食男女 Apple Daily) https://youtu.be/7CUTg7LXQ4M)
【娛樂人物】情願市民留家唔好出街聚餐 鄧一君兩麵舖執笠蝕200萬 (蘋果日報 Apple Daily) (https://youtu.be/e3agbTOdfoY)

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明報社評
政府就特定群組強制檢測定下法律框架，「安心出行」應用程式亦開始供市民下載，當局在病毒檢測和追蹤方面，多了兩項新工具，然而要實現疫情「基本清零」，徒有工具並不足夠，還須善加運用。現實經驗一再證明，部分高風險群組自願檢測率低，抗疫專家為了對症下藥，才提倡強制檢測，現在當局有了法律框架，依然左顧右盼，強制檢測未有啟動時間。「安心出行」首天下載情况未算踴躍，市民要麼不知道，要麼質疑太少場所提供二維碼。當局抗疫瞻前顧後，部分持份者亦未積極合作，香港抗疫半吊子，很難取得好成績。本港疫情又現暗湧，政府再度收緊社交距離措施，除了食肆酒吧每枱人數限制收緊，當局亦會研究將酒店納入規管場所，限制每間客房不能容納超過4人等。

蘋果頭條
警方拘捕一名30歲男子，指他利用眾籌洗黑錢，消息指該名男子為反修例運動以來首名襲警罪成的教師楊博文，引起各界嘩然。有讀者向《蘋果》提供照片，內容是今日下午楊博文被押返寓所調查，可見當時楊身穿藍色風褸和藍色牛仔褲，至於身旁則有數名警員陪同，其中一人搭着楊左手作看守。《蘋果》今日下午到楊博文粉嶺的村屋寓所視察，惟家中無人應門。有街坊透露，指楊是昨日在警署內被捕，其後警方分別在昨晚和今日下午4時左右，押着楊到其寓所搜證，其中昨晚搜證時間較長，今日則較短。街坊稱，楊博文與其父母一家三口已住在該村有30多年，直言自己是對楊「由細睇到大」，形容楊「好乖」、「唔算激進」，認為警方只是「玩」他，最終不會成功入罪。

東方正論
油麻地廣東道一幢唐樓發生火災，多名居民吸入大量濃煙及慘遭火燒，皮開肉綻，血流披面，場面觸目驚心，7人喪生，10多人傷，震動全城，是9年來最嚴重一次。2011年花園街排檔9死火災是屬於4級火，但今次唐樓火災卻是火勢相對較輕，釀成死傷枕藉其中一個主要原因是肇事唐樓屬於所謂的「三無大廈」，現場環境惡劣，造成悲劇發生後，一發不可收拾。三無大廈是指沒有業主立案法團、沒有任何形式的居民組織及沒有聘用物業管理公司的大廈，截至2019年10月，全港約有5,300幢「三無大廈」，由於樓宇「無王管」，管理不善，衍生多種問題，包括衞生差劣、保安鬆懈如無掩雞籠、消防安全設施不足甚至有大廈沒安裝消防系統，以及樓宇日久失修，再加上大廈內劏房林立，無牌食肆及商店遍布，令問題更加複雜，儼然成為都市計時炸彈。

星島社論
當局已成立專責小組，調查油麻地前晚造成七死十一傷的火警起因，起火的尼泊爾餐廳證實無牌經營，初步相信當時餐廳正為尼童慶生兼舉行排燈節，疑擺放門口的蠟燭翻倒燒着隔音板起火，濃煙烈火封死唯一出口，內裏二十多人逃生無門，被逼退入廚房受困，有人跳樓逃命，因而造成多人死傷，目前仍有七人命危。特首林鄭月娥對事件感到悲痛，除向傷者及死者家屬致以深切慰問，已責成消防處及屋宇署於今年底前，完成巡查全港有六十年或以上樓齡共約二千五百幢商住樓宇的消防隱患。國務院港澳辦及中聯辦發言人均對火災中不幸遇難者表示沉痛哀悼，並向傷者和遇難者親屬表示深切慰問，祝願傷者早日康復，若特區政府有任何需要，中聯辦會提供協助。

經濟社評
拜登當選美國總統後，行將卸任的總統特朗普近日對中國頻出招，不只在「埋雷」，更是鞏固其政治遺產，令拜登別無選擇，繼續對華強硬。中國對拜登也不存幻想，加快促成全球最大、佔世界GDP、人口及貿易額三分一的《區域全面經濟夥伴關係協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）達成共識，用區域經濟合作來突破美國包圍網，相信令拜登對華遏制有增無減。通常美國總統在卸任前，政策上都不會有大動作，但特朗普卻反其道而行，繼上周簽署行政命令，禁止美企和個人投資31家被指與中國軍方有關的企業後，國務卿蓬佩奧更宣稱台灣不是中國一部分，不斷對華作出挑釁行動。連串舉動都印證了美媒Axios報道，特朗普計劃在餘下60多天重手制裁中國，鞏固其強硬對華政策，令拜登難以重置中美關係。