托嬰中心多次不當對待孩子卻抓不到？我們的體制到底出了什麼問題！
　
2 年前，台北市內湖「我們的托嬰中心」發生了令人非常遺憾的事件，托嬰中心裡的一位保母，以將近 90 公斤的身體悶壓男嬰，導致男嬰不幸離世。
　
在這樣的案件曝光之後，其他的家長也發現該間托嬰中心，過去虐童、不當管教的事件竟層出不窮，像是孩子會被棉被蓋住臉部、重壓，或是還發生過孩子被連續打頭 18 下的行為...
　
我相信家長們每當看到這種托嬰中心發生虐童事件，都會和我一樣心痛，甚至也質疑，為何這樣的事件總層出不窮？
　
尤其，托嬰中心裡的孩子年紀還小，若真的碰上不當管教，根本幾乎無法為自己的遭遇發聲，家長若未及時察覺，不僅難以取得孩子受傷害的證詞，也很難即時帶孩子就醫、取得醫療診斷證明。
　
在這樣的案件中，身為被害人的孩子們，真的非常弱勢，在刑事案件追訴上，也一直存在這樣的結構性困境。
　
除此之外，我們也質疑，目前我們在前端的預防工作上，到底發生了什麼問題？為何這樣的事件會一再重複發生？
　
根據我們的了解，目前地方政府社會局會 #定期稽查各個托育機構，透過 #抽查監視器畫面 的方式，來檢視保母是否有不當照顧行為，若發現，再視情形嚴重與否，進行輔導、限期改善或裁罰。
　
但，令人驚訝的是，保母「壓小孩」這種匪夷所思的行為，其實不是特例，反而還出現在好幾起傷害案例中，當時該案保母甚至也以「資深保母都這樣做、目的是要哄睡小孩」的說法，來進行抗辯。
　
因此，我們也擔心，若沒有將這類典型的危險行為明文禁止，僅僅透過抽查，便可能淪為個案式地檢視；幸運的話就能抓到、即時預防，但更多的是沒看到、沒抓到，也就成為漏網之魚，甚至成為遺憾。
　
我們認為，衛福部除了照現行的抽查監視器方式進行檢視外，也應該要在前端的托育人員教育訓練，就以工作手冊／規範，清楚表示不能以壓制、蓋頭行為來對待小孩，並將機構內的「教育訓練內容」也納入查核及評鑑項目。
　
如此一來，才有相關規範可以依循、並得以加強輔導、稽查，若不幸發生傷害案件時，也才能有依據來釐清責任歸屬。
　
「我們的托嬰中心」悲劇至今已過去 2 年，但是，對於托嬰中心的稽查，至今到底完善了嗎？
　
未來，我會持續檢視前端的托育人員教育訓練是否確實，並且同步確認後端的的輔導監督管理及稽查工作是否落實。從前端預防到後端稽查都持續審視，希望能確實杜絕不適任的保母、托育人員，讓托育環境更安全、讓家長更安心。

📚#元照新書賞閱📚公司治理與法令遵循
【作 者】王文宇／臺大法律學院教授兼比較法研究中心主任
　
【本書簡介】
🔹梳理現行法律（包括公司、證交法）規定並說明之，同時釐清法規與實務扞格之處（如「經營階層」意涵），並針對相關的法規命令及「軟法」（如實務守則），一併闡明。
🔹第一部分「總論」扼要說明管制策略與發展趨勢；第二部分「公司治理」與第三部分「法令遵循」，依序介紹相關法規與實務。
🔹收錄28則案例或專題研究，結合理論與實務，除了分析本土的重要案例與事件外，也評論國際性議題，以拓展讀者視野。
🔹參與公司治理的企業家（董事與經理人）、專業人士（律師與會計師）、以及有志學習的法商學院學生，皆可藉由此書一窺「公司治理」與「法令遵循」的重要性。
　
詳細介紹：http://www.angle.com.tw/Book.asp?BKID=12914
　
　
⭐聯合推薦⭐

⭐賴英照（前司法院院長）　
　　
王文宇教授是權威的公司法學者，兼有深厚的法學素養和豐富的實務經驗。《公司治理與法令遵循》是他結合學術與實務的結晶，有精采的法學論述，更有實用的專業知識。不論在大學從事學術研究，或在實務界處理企業法律問題，這都是一本案頭必備的好書，特為推薦。
　　
　
⭐陳 冲（新世代金融基金會董事長／前行政院院長）
　
荀子嘗謂：「主其心而慎治之」。文宇教授新著，以法學為經，以人性為緯，多面相剖析公司治理，多層次解讀法令遵循，貫穿其間者，洋溢荀子之道。法遵治理典籍，汗牛充棟，我獨愛2018 Commonsense Principles 2.0，深入淺出，言簡意賅，而Commonsense意謂源自人性，與本書立論，恰相輝映。厥為文宇兄博古通今、學貫中西的最佳註腳。
　
　
⭐曾繁城（創意電子董事長／台積電董事）　
　
金管會於2020年8月發布「公司治理3.0─永續發展藍圖」，可以觀察到過去公司治理較聚焦在董事會職能的強化、資訊透明的揭露，現在隨著全球氣候變遷，各國開始重視ESG永續發展相關的議題，這個趨勢已經是普世價值，沒有任何企業能夠置身於這股永續發展的潮流之外。
　
王文宇教授是學術與實務兼具的法律專業人士，多年來致力推動公司治理不餘遺力，並且已擔任創意電子獨立董事13年，對於公司能夠連續七屆獲得公司治理評鑑前5%的殊榮，貢獻卓著。現今 王文宇教授整理並結合其學術的研究和擔任上市、櫃公司獨立董事的實務經驗，彙編成冊，推出《公司治理與法令遵循》一書，除闡述公司治理架構、董事當責義務及法令遵循外，對於時下熱門話題如資訊安全及ESG相關議題也有所著墨，內容豐富但言簡意賅，個人深受啟發。
　
相信這本《公司治理與法令遵循》對莘莘學子、上市、櫃公司董事和經營團隊及公司治理專業人士會有醍醐灌頂之效，更企盼所有的讀者對於公司治理能夠本於初心，方得始終。
　
　　
⭐胡星陽（國立臺灣大學財務金融學系教授兼管理學院院長）
　
公司治理的議題越來越重要，相關的報導也經常出現在報章雜誌。好的公司治理制度要達到兩個目標：消極面要避免公司經營不善，不讓投資人蒙受像大同或康友-KY這樣的慘劇。積極面要促進公司設定正確的方向和有效率的執行。
　
《公司治理與法令遵循》對公司治理做全面性的介紹，兼顧消極和積極兩個目標，充分反映了作者多年來在學術界、實務界和政府單位的經驗，這樣的結合恰恰是公司治理這個領域所需要的。
　
書中處處可見作者的洞見，值得細讀深思。例如近來有很多討論國內是否應引進SPAC（特殊目的收購公司）制度，作者就指出SPAC的核心是發起人與經營團隊，而國內的根本問題在於法規上的不足，缺乏這類型的專業投資人。
　
　
⭐陳清祥（中華公司治理協會理事長）　　
　
強化法令遵循　落實公司治理
　
法令遵循制度在金融機構已經行之多年，直到兆豐銀行紐約分行因違反洗錢防制相關法令被重罰1.8億美金，才再次被強調。近年來，廣明案（反托拉斯法）、聯電案（營業秘密法）、駭客入侵案（資通安全管理法）、臉書個資外洩案（個人資料保護法）等，都是提醒各行業應更重視風險管理及法令遵循制度。
　
欣見文宇兄以多年累積的專業知識和實務經驗，闡述公司治理及法令遵循各相關層面的議題，輔以經典的國內外實際案例剖析，是一本兼具學術理論與實務探討的好書，研習公司治理與法令遵循制度的參考指引。相信本書定能給產、官、學界帶來啟發和借鏡，協助規劃及落實法令遵循制度，釐清及規範董事監督義務，齊心落實公司治理。
　
　
⭐何麗梅（台積電歐亞業務資深副總經理）　　　
　
王教授擔任台積電轉投資創意電子獨立董事多年，熟諳公司法理論與實務，如今完成公司治理大作，可喜可賀。本書深入淺出，闡明相關法規、剖析治理機制；視角寬廣，既探討國際趨勢，也檢視知名案例，可讀性高，適合所有董事與經理人閱讀。
　
本人身為實務工作者，在台積電擔任企業社會責任委員會主席多年，深知追求「永續」是提升企業價值，促進企業成長的不二法門。企業永續之推動，首在於領導人對於永續文化之建立，並將ESG之精神及各項規範融入於企業日常營運及決策中，上行下效，成為企業的DNA的一部分。
　
本書以淺顯文字介紹ESG、公司治理之法律與法遵面向，深具參考價值；尤其收錄敝公司融合ESG之限制型股票案例，足見理念相同！
　
　
⭐林靖揚（Sullivan & Cromwell LLP合夥人）　　　
　
二十年前在台大法研所師從王文宇教授學習公司法制時，對於老師諸多先進的公司法理念，包括將法人視為不同利害關係人（stakeholders）間的法律關係的核心重新解構「公司」的概念，深感敬佩，這些理念也成為伴隨我執業十餘載的暮鼓晨鐘。
　
《公司治理與法令遵循》一書，延續老師一貫風格，跳脫許多比較法著作羅列各國法規和台灣法規進行比較的傳統套路，以台灣本身的法制為骨架，以國內外近年的公司治理和法令遵循熱點議題和案例為發想，將外國法制、實務和學者見解穿插於文中，刺激讀者思考。由於讀者對於相關議題和案例或已於新聞中耳熟能詳，在閱讀過程中極易產生共鳴，隨著內容跌宕猶如和老師隔空時而探討、時而論辯，時而被深深說服，趣味盎然。
　
本人過去十五年在紐約、香港等金融中心從事證券發行和公司併購等業務，對於本書探討的許多觀點深有所感。尤其，各市場的法制文化不同，絕非「參考先進法制」就能憑空產生適當的法制規範或最佳實務（best practice）。例如，一般而言，美國法制長期依賴訴訟和法院形成規範、而香港更借重專業的證券監管機關來防弊。
　
本書探討了諸多重要的實務案例。如樂陞案引出的買方資金證明問題，在美國並無法規強制要求上市公司併購的買方提供資金證明，但實務上併購案賣方的董事會均會有此要求，以滿足董事誠信義務降低訴訟風險，而香港則更偏向監管機構介入，由證監會要求買方的財務顧問出具資金確認函。又如上市公司併購時的賣方董事會下設特別委員會，在美國和香港均非法律強行要求，實務上設置的主要目的是為了處理有利益衝突的情形，並非所有併購均有必要。再如榮化併購案，如果李氏家族在買方實體的上層結構中有持股，在美國和香港將有不同的披露要求，且在香港更可能導致李氏家族不能在股東會投票等等，均有整體的法制思維支撐。
　
這兩年朝野倡議將台灣建設為亞洲金融中心之一。跨國企業考慮上市、融資的市場時，除了經濟因素外，法制基礎建設也極為關鍵。同樣的，國際投資人在選擇投資標的時，公司治理和法令遵循也是重要的考量。如本書所強調，良好的公司治理法制必須同時能「興利」和「防弊」。同樣的，當一家公司在考慮其公司治理，例如董事會和委員會的組成、股權激勵制度的設計時，也離不開決策對於受影響的利害關係人可能帶來正面、負面的行為動機。當然，無論何種制度設計，都無法自外於台灣的法制、文化、主管機關和法院的專業性等，否則徒法不足以自行。
　
閱讀至此，忽聞鳥鳴。轉頭一看不覺天邊已微明。幾個小時的深夜閱讀收穫滿滿，不啻是疫情下在家工作時的最佳精神食糧。
　
　　
　　
　　
　
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🔊🔊 紓困4.0來了，虹安報你知，快來看看申請辦法！

6/3公布的紓困方案具體內容，是立院在5/31針對《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》11條及第19條條文修正草案，加開院會進行審查的成果！虹安在全國同舟共濟的時刻，參與了此次的紓困，盡了自身的一份心力。此次紓困除了追加4200億元的預算。也延長時間到了一年，並擴大了申請對象。

虹安也將在下周在立院加開的臨時會，進行 《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案》，預計將馬不停蹄的在6/18前審完所有紓困預算，屆時才能給予全國人民完整的保障。💪

大家 #快掃QR Code進一步了解行政院紓困，為了保護自己也保護他人，大家不用出門辦理，多採用 #線上申請或郵寄申請 ，降低群聚風險，另外各縣市政府也有紓困措施，也可進一步洽詢申請資格唷~

📍教育部紓困4.0
∎孩童家庭放疫津貼6/15開始請領，對象包含國小以下孩童、國高中專科的身心障礙學生
∎私立幼兒園紓困，保障了園方業者與家長的權益
∎大專院校學生紓困，助學金與租金補貼
∎社區大學與社大講師、學校廚房及團膳業者、留/遊學業者、補習班、課照中心、運動事業也在補助範圍

📍文化部紓困4.0
∎藝文事業的業者與員工的薪資補助
∎自營工作業者減輕營運衝擊的補助
∎貸款利息補貼
∎場館租金減免或規費補貼

📍經濟部紓困4.0
∎新方案：補助受疫情衝擊最大的商業服務業，補助了業者與員工
∎延續方案：會展產業、貿易服務業、製造與技術業紓困，給予貸款與利息的支援

📍勞動部紓困4.0
∎給予自營作業者、無一定雇主的勞工生活補貼，去年申請通過並有現金補貼的對象，不用再次申請，政府會在6/4發放
∎勞工10萬元紓困貸款

📍衛服部紓困4.0
∎弱勢族群加發，含括對象有：身障、老人、兒少，5月到7月，每人每月1500元
∎家有未滿2歲兒，家庭防疫津貼，每位孩童1次性補貼1萬元
∎照顧服務單位的員工補貼、住宿式機構/社福事業的紓困措施、急難紓困

📍財政部紓困4.0
∎新增各類紓困貸款、公股銀行紓困貸款

📍農委會紓困4.0
∎針對農民、漁民的生活補貼
∎農民的紓困貸款4.0，增加彈性減少負擔

📍交通部紓困4.0
∎針對觀光、陸運、航空等產業的營運與薪資補貼
∎民用航空運輸及相關業者、觀光業者的利息補貼

📍行政院綜合業務處紓困4.0
∎展期不罰：針對戶政事務、水電費繳納、公路監理業務、外國人入國許可、居留的辦理給予彈性
∎住貸放寬、公宅減租及緩繳
∎教召、評鑑及所得稅申報延期
∎勞、就保緩繳及轉帳手續費減免

#同心協力共度難關
#嗡嗡嗡

本集廣告與 「【芒狗狗】素養教育學習箱」合作播出

【芒狗狗】素養教育學習箱，是專們為台灣孩子打造的在地原創素養教材，內容針對台灣情境設計。
#芒狗狗素養教育學習箱
#讓孩子的潛力發光

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本集節目內容由志祺七七頻道製作，不代表 【芒狗狗】素養教育學習箱 立場。
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＃護理師工作 ＃護理師工作環境
各節重點：
00:00 前導
01:06「芒狗狗素養教育學習箱」廣告段落」廣告段落
01:59 護理師瑣碎、繁忙的日常工作
03:38 護理師的「花花班表」和「待命制度」
05:18 台灣超高「護病比」，衍生高風險
06:47「健保制度」讓醫院無法聘用太多護理師？
08:04 其實制度有在改善，但仍然不夠
08:53 我們的觀點
10:34 提問
10:53 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：黑毛
｜腳本：黑毛
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：歆雅
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→護理人員應具備的專業核心能力：https://bit.ly/2TXEeCT
→【志為護理第十六卷六期 - 阿長，請聽我說】獨當一面我可以：https://bit.ly/35P2Z6Q
→花花班表 責任制成災 護理人員要求調整輪班制度：https://bit.ly/3gZ1BDU
→【台灣勞工季刊】第61期 醫護人員適用勞動相關法規之介紹：https://bit.ly/3x6baI5
→【圖表】大火燒出台灣「護病比」問題，美國與澳洲作法更細膩：https://bit.ly/2SrJP3U
→【醫學中心大調查】你不知的住院真相：看護7成外包，風險誰扛？：https://bit.ly/3gRvk2P
→【全責照護】行政院長期照顧推動小組提案：https://bit.ly/3xKwhzt
→健保會審查〈一〇三年提升住院護理品質方案經費〉會議紀錄大剖析：https://bit.ly/3vTAZt6
→106年醫療機構人力現況調查統計：https://bit.ly/2SnZiBT
→當你生病了，躺在病床上，你的命每小時只值26.8元護理費...血汗醫療到底誰倒楣？：https://bit.ly/3A4eLZ0
→爭取「全民健保提升住院護理照護品質方案」屆滿十週年：https://bit.ly/35KoiGG
→護病比已納入評鑑及健保給付連動 護理執業環境漸改善 人力已見回流：https://bit.ly/3vUcuwb
→「向醫院資方拋媚眼」 醫院評鑑刪除護病比 醫改會痛批衛福部打假球：https://bit.ly/2SlJfV8
→【衛福部】全日平均護病比資訊公開：https://bit.ly/3xPyBVW
→四個Q&A告訴你，為什麼醫護人員也很血汗卻無法罷工？：https://bit.ly/3gRvOWH


【 延伸閱讀 】

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高市衛生局今年的特約長照機構遴選，有43家機構因沒達70分而未合格。業者質疑明明長照法中已有評鑑，且是合格通過後才跟衛生局簽約，現在約還沒滿，卻被沒說明評選規則；以行政內規訂出的遴選刷下，認為衛生局涉黑箱作業。對此，衛生局長黃志中回應，會另組團隊調查了解。

詳細新聞內容請見 https://news.pts.org.tw/article/515480

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由台灣公共電視新聞部製播，提供每日正確、即時的新聞內容及多元觀點。

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■【P sharp新聞實驗室】全媒體新聞實驗，提供新一代的新聞資訊服務。 （https://newslab.pts.org.tw）
■【PNN公視新聞議題中心】聚焦台灣土地環境、勞工司法、族群及平權等重要議題。 （https://pnn.pts.org.tw）

今(24)日在教育及文化委員會林佳龍委員首先就十萬名教師將於928上街頭抗議政府重大教育政策跳票與教育預算運用等議題質詢教育部長蔣偉寧，並呼籲教育部必須堅守「教育經費編列與管理法」修正辦法之規定，力爭教育預算，足額編列用於推動十二年國教，會後並提案要求有關財劃法涉及教育經費編列的法條內容，必須會同教育委員會共同審查。

林佳龍委員表示個人非常支持教育經費的編列，根據「教育經費編列與管理法」修正辦法，102年度中央和地方的教育總預算的比例已達22.9％，早超過新法要求的22.5％，教育預算事實上並未因新法而增加，而是對實施十二年國教較有保障。這筆新增的二百餘億元，卻非全用於十二國教，還挪用於學前教育和軍訓課程等經費，103年將全面實施公私立高中職免學費政策，因未採取排富等配套措施，致新增的六十六億元，在政府財政困窘下，未來恐難籌措編列。對於目前審議中的行政院版「財政收支劃分法」竟然優於「教育經費編列與管理法」，即原中央統籌分配稅中的教育經費約五百億，未來恐被地方挪作社福或消防等支出的現象，林佳龍委員甚感憂心，並要求蔣部長要有所作為，據理力爭，不可將教育經費挪作其他用途，並承諾若未達成目標，須辭職下台。蔣部長表示同意，並稱已向行政院長、總統積極爭取，在一兩年內教育經費佔GDP比例將由5.83提高至6.0，而他個人一定會具體要求並落實教育經費足額編列。

林佳龍表示4月蔣部長在「學費調漲及高等教育資源分配原則與方式之檢討」點出台灣高等教育存在的「反重分配現象」，令人感動，但今年政府卻仍編列七十多億的經費補助軍公教子女學雜費。6月8日蔣部長提出「推學費扶弱政策，幫窮人翻身」、「如果弱勢無法翻身，將變成國家安全問題」，教育資源傾向富人，貧生難翻身，兩極化的問題日趨嚴重，林佳龍委員質問教育部的業務報告洋洋灑灑，內文卻無新意，未反映新的政策方向、或在預算上呈現，蔣部長回應年底前會端出具體可行的學費補助方案，對於改變反重分配的現況，若有違自己的誠信原則，他會負起責任。林佳龍委員強調兵貴神速，改革要快，未將其編入下年度預算，延至年底才研議整合，須至後年才能執行，首長可能已換人。林佳龍委員要求必須比照軍公教學雜費補助，讓廣大弱勢家庭、農工子弟得到等量的幫助，具體反映在預算數字上。

林佳龍指出，社會還有另一群不快樂的老師，「財團法人高等教育評鑑中心基金會」對大專院校的系所進行評鑑，其執行績效不佳，頗令外界質疑，而教育部明年仍編列一億多元補助該中心，林佳龍委員認為評鑑中心亦應自我評鑑，教育部必須在一周內提出本席要求教育部一周內提出該中心的評鑑改善報告，當場得到蔣部長的承諾。另教育部已訂定「教育部認可國內外專業評鑑機構審查作業原則」，經其他三個評鑑機構評鑑通過之系所，可申請免接受教育部同類型的評鑑，故此中心業務量將會縮減，預算亦應隨之刪減，特別是中心的人事費用和業務費用佔了近四成，很多人打著評鑑名號，拿著雞毛當令箭，造成許多大學無法朝特色發展。

「人而無信，不知其可」，林佳龍委員提醒蔣部長應重視誠信，兌現教育改革的承諾，千萬別成為另一個馬總統，講的最多，做的卻很少。最後，林佳龍委員呼籲教育部應聆聽教師們的訴求，包括國小25人、私校教職年金、國小教師編制由一點五提高至一點七等。另有關上會期部長承諾改善實驗教育遭遇的困境。林佳龍委員希望訂定一部完整的專法和條例，整合各種形式的實驗教育，不只是學校或非學校類型，要有一個全新的思維。蔣部長承諾會另找時間與委員詳談此一構想。

http://www.citylove.org.tw/parliament/37-edcu/466-2012-09-24-13-01-19.html