「治療成效要有廣泛研究，才能避免性侵害悲劇一再發生！」
　
從 1990 年代尾端開始，發生了數起震驚社會的性侵殺人案件，在輿論壓力下，發展出治療性侵害犯人的方法。
　
🔖 刑中、刑後、社區，三大治療軸線
　
1⃣️ ＃刑中治療：性侵犯入監服刑後，在監獄中需要接受身心治療或輔導教育。
　
2⃣️ ＃刑後強制治療：出獄時，犯人若經專業人員評估，有繼續接受治療的必要，則會進入培德醫院或大肚山莊（即草屯療養院）進行刑後強制治療。
　
3⃣️ ＃社區治療：執行完畢，性侵害行為人回歸社區，須定期接受身心治療或輔導教育。
　
然而，此套制度的運行出現許多問題，諸如成效標準不清、經費差異、治療人員待遇低。甚至，有些人經評估後回歸社區，仍再度犯下性侵害案件；同時，也有一部分的人，因為無法獲得有效治療，形同永久在醫院裡坐牢。
　
因為上述種種問題，大法官在釋字 799 中指示主管機關檢討改進，避免刑後治療變成變相服刑。
　
在昨天的司法與法制委員會上，我提出了三點質疑：
　
1⃣️ 治療不只要做，更要有廣泛成效研究！
　
強制治療與社區治療在台灣行之有年，每年投入上億預算與專業人力，然而現況下，除了大肚山莊，幾乎沒有長期、廣泛的成效研究。現在的制度有沒有效，該如何改善，都缺乏一個監督跟評估的依據。因此我要求主管機關進行廣泛的成效研究，以便精準鎖定問題，才有越做越好的可能性。
　
2⃣️ 法務部應提改善計畫，讓資源用在刀口上！
　
同樣都是刑後治療專區，法務部管轄的培德醫院與衛福部管轄的大肚山莊，兩者經費相差六倍之多，且長久以來，在資源、環境、專業人員待遇、治療模式多元性上都有落差，對受治療的患者而言並不公平。
　
為了確保刑後治療的品質，有必要提升培德醫院的相關經費，但我也要求法務部應提出治療內容及品質提升計畫，才能確保每一筆預算都能花在刀口上，給予他們妥善的治療。
　
3⃣️ 全面改善各階段專業治療人員的待遇
　
除了前面提到刑後治療機構經費與人員待遇的差異，刑中治療或社區治療的待遇也明顯不足，精神科醫師一小時鐘點僅 1205 元、心理師僅 850 元，遠低於業界水準。
　
倘若不給馬吃草，又要他們怎麼跑呢？
　
現況下每年仍有約 8000 位性侵害行為人要接受治療，亟需資深、專業的治療師來協助；提升待遇的同時，主管機關也應培力性侵害強制治療的專業人力，才能讓治療工作從監獄、醫院到社區都能無縫接軌。
　
我會繼續從 ＃治療成效、 ＃改善計畫、 ＃人員待遇 三大面向，監督性侵害刑後治療，期盼性侵害行為人能真正獲得有效的協助。

今天我在司法及法制委員會，安排性侵刑後治療專題報告。大法官釋字799號解釋(109.12.31)，要求性侵強制治療的場所需與監獄有明顯區隔，3年內法務部、衛福部要有所改善。
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在釋憲宣告前一天(109.12.30)，國民黨就召開緊急記者會，與楊聰財醫師、張淑慧教授、台灣防暴聯盟、台灣全國媽媽護家護兒聯盟、全國家長聯盟同聲呼籲，#刑後強制治療收容人再犯率高，法制、收容、治療場所覓址要有配套，#不能因為缺乏配套，#就讓高再犯性侵狼成為社區不定時炸彈。
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9個月過去了，政府做了什麼？簡單來說，#就是各單位互踢皮球。因此，今天司法及法制委員會也通過我的提案，要求今後行政院應該於3、6、9、12月的1日，向委員會報告督導部會辦理治理場所覓址進度，對擔憂性侵狼縱放社區的全國人民負責。行政院林萬億政委開會歸開會，卻不列管、追蹤各部會辦理進度，法務部、衛福部就是報告開過什麼會，問過一些醫院願不願意收容，然而實際上卻無進展。若果真如新聞報導，衛福部修法採取電子腳鐐，豈非放棄治療措施，又由基層員警追蹤回歸縱放社區的性侵狼？
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最後，桃園地院曾法官把拿鐵棒敲自己頭的過程，寫入判決書，發現鐵棒敲頭「會痛」，所以果然是「兇器」，令人啼笑皆非，又感到心痛。
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#如此不食人間煙火的判決，#真的會傷害司法的公信力，我也要求司法院檢討，絕對要確保法官評鑑制度，有抓出問題法官的功能，人民對法官們的信任度，已經降到谷底了！
新聞報導連結：
https://udn.com/news/story/7321/5773867
https://udn.com/news/story/7321/5773969
https://udn.com/news/story/7321/5774676
https://www.cna.com.tw/news/asoc/202109270108.aspx
https://www.cna.com.tw/news/asoc/202109270147.aspx
https://www.ettoday.net/news/20210927/2088478.htm

#WeAreReady

今天立法院各委員會選舉召集委員，#國民黨集結戰鬥力，順利拿下8席委員會召委，我也有幸蟬聯司法及法制委員會召集委員。
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儘管本會期是預算會期，社會關注的重要議題法案，我也將盡力為大家服務，並在第一時間，排定下周議程。諸如國民黨優先法案的 #揭弊者保護法、#法官法修正（強化司法官評鑑）、#公務員服務法（適度鬆綁兼職、國手代言）。日前司法院來拜會，也提到監護處分多元處遇（刑事訴訟法、法院組織法等）、法院審判權爭議等修正草案，攸關社會關注或憲政制度的法案，我也將適時在司委會推動。
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下週司委會由我輪值主持，由於立院休會期間，已經累積許多迫在眉睫亟待解決的問題，因此排定性侵刑後治療配套專題報告（9月27日）、調查局筆錄遭竊及毒品掉包專題報告（9月29日）、防疫措施法治爭議公聽會（9月30日），馬上來為民眾監督行政機關。
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去（109）年底大法官釋字799要求，性侵害刑後治療的場所，應該與監獄有明顯區別。110年7月3日本黨立委楊瓊瓔主辦記者會，踢爆臺中張男性侵收容人，難以入住大肚山莊，意外扯出大肚山莊的租約期限問題，67名刑後治療收容人何去何從？行政院督導的政委、衛福部、法務部互踢皮球覓址消極，前（21）天新聞更是踢爆，衛福部修法朝電子腳鐐監控方向規劃修法。難道因為沒有部會願意積極承擔治療處所覓址問題，政府就決定雙手一攤，#放縱這些幾乎無治癒可能的加害人，#回歸社區成為不定時炸彈？
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調查局航基站丟失毒品案，才在6月初行政懲處剛出爐，本月初又傳出南部地區機動站調查立委政治獻金案，#筆錄竟在調查員眼皮前被證人偷走。以專業為招牌的調查局，何以淪落至此？要人民如何信賴？
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原先去年年初，立法院通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」、衛福部成立中央流行疫情指揮中心時，國人都認為這是短期的應急措施，但現在各種防檢疫措施愈來愈常態化，隨著邊境管制、隔離或檢疫的電子圍籬、疫調簡訊實聯制，防檢疫措施的法治爭議在民間團體、學者專家、審計部監督甚至立法院，質疑從未間斷。今年5月中以來，全國進入二級、三級的警戒標準，防疫措施愈發深入各行各業，立法院對於整體防檢疫政策、措施的法治爭議，更是責無旁貸應該進行總體檢。
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面對新的會期，We are ready！針對社會關心議題，我與黨團皆已就戰鬥位置，#絕對為民喉舌監督執政當局、#責無旁貸。

法務部和衛福部目前都有辦理性犯罪者的刑後強制治療工作，兩個主管機關在外聘專業人員執行諮商、治療、輔導、評估等處遇上，存在蠻大的費用落差，衛福部的支付標準，醫生一小時 3,125 元、心理師跟社工是一小時 2,000 元，並且有額外的 25% 報告作業加成；法務部的費用支給表，醫師一小時 1,205 元，心理師和社工師一小時 850 元。
若以台中監獄培德醫院，以及台中監獄的大肚山莊來看，兩者都在同一棟建築物內，只不過大肚山莊的主管單位是衛福部，而培德醫院的主管單位是法務部矯正署。但在去年底釋字第 799 號解釋做出後，大法官認為「強制治療之處所應與執行刑罰之監獄有明顯區隔」，也因為這樣的要求，衛福部和法務部必須積極應對收治場所的問題。
以經費來比較，以2018年12月的履勘資料來看，培德醫院一年的經費約略300多萬、容額二十床，大肚山莊是1800萬、容額三十二床。兩邊因主管機關不同，能分配的預算也不同，因此人員待遇也不一樣。以再犯率來看，培德醫院2018年的再犯率約為 8%上下。我們觀察這兩處比較，衛福部負責的大肚山莊，收治處所空間寬敞，草屯療養院治療團隊具司法精神醫學專業人員，並針對性侵害加害人設計諸多治療方案，自 2015 年 5 月 6 日開辦迄今再犯人數為 0，資源及成效均較培德醫院為佳。
可以理解預算有限，但費用差距過高，對專業人員來說是缺乏誘因的，性犯罪者的強制治療可以說是社會安全網的最後一道防線，矯正性侵害加害人的行為、並預防再犯，對社會安全具重大影響，希望法務部可以主動爭取調高費用。此外，大肚山莊租約到期，也想請教是否有做後續的遷出安置規劃？因為要收治這個性犯罪者，未來也有要建置司法精神醫院的規劃，但坦白講選址可能要花一段時間，現在是否有規劃，這兩個單位人員要慢慢遷出，現在法務部跟衛福部的收治人員，其實地點都在台中監獄裡面，而強制治療以及刑罰處罰應當是不同的。
首先，相關單位同意刑後強制治療工作待遇的落差，會再對這樣的落差待遇努力爭取平衡。另外，就遷出的問題，大法官的解釋目前給予三年的時間緩衝，但這問題的確不容易，長久以來一直無法順利解決，因為要設性侵害強制治療的醫療處所，民眾比較容易覺得反感，所以才暫時又放回監獄內。
我們可以理解這樣的壓力和困難處，那就實務實際上來看，這三年內的新收的個案，和目前的個案要如何處理？這都必須面對，並準備好收治單位戒護人力和安全措施的因應。
對於司法精神醫院的議題我很關心，因為這是社會安全網很重要的機制，對於社會大眾的焦慮和需要溝通了解的部分，我希望相關單位及早開始因應處理，也希望主管機關能給出具體的報告，社區的日常安全、司法精神醫院的目標，大家一起來努力！

2021-03-15，司法及法制委員會，法務部 蔡清祥部長。
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