📌最新釋字研究：釋字第792號重點概述
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　　本件涉及毒品危害防制條例第4條，並涉及2個刑事判例，易言之，該二判例將毒品危害防制條例第4條所稱之「販賣」，解釋為「販入」或「賣出」，意即以營利為目的將鴉片購入或將鴉片賣出，有一於此，其犯罪即經完成；惟有認為「販賣」應限於「賣出」，而認為該判例違憲之見解，故聲請釋憲也。

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📘#裁判時報第101期

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ℹ本期月旦講堂，最高法院 #吳燦院長 特別專文賜稿，針對最高法院刑事 #大法庭 最近作成備受矚目的108年度台上大字第2306號裁定，深入評析近年來重大刑法實務爭議難題：詐騙集團之「車手」依集團成員之指示提領被害人遭騙之款項，因一行為觸犯參與犯罪組織及刑法加重詐欺二罪名，依 #想像競合 從一重論處加重詐欺罪刑時，應否再依較輕之組織犯罪防制條例規定宣告強制工作？

ℹ裁判時報公法欄位部分， #劉建宏教授 針對最新的最高行政法院判決剖析行政訴訟之 #通常證明度，暨行政處罰（例如租稅裁罰）事件與其他事件之通常證明度有無異同。 #林佳和教授 則賜稿評析司法院大法官釋字第785號解釋涉及有關高雄市政府消防局有關外勤消防人員「勤一休一」勤休方式等規定是否違憲之疑問，探討 #服公職權 與 #健康權 之核心內涵。

ℹ民商法欄位部分， #游進發教授 針對最高法院 #借名登記 之判決，分析其為信託性質及可能無效之情形； #陳龍昇教授 則針對智慧財產法院一則重要民事裁定，評析 #民事保全證據程序 於植物品種權侵害事件如何適用之重要問題。 #曾宛如教授 則針對最高法院判決論股東 #表決權拘束契約 之界限； #郭大維教授 則撰文針對最高法院將 #證券交易法 上有關 #薪酬委員會 之規定解為取締規定，提出恐將弱化薪酬委員會制度之擔憂。

ℹ在其他欄位， #蔡聖偉教授 繼續針對2019年傷害罪章修法評釋； #文家倩法官 針對 #國民法官制 之上訴審查，參考美國上訴審查制度撰稿。特別是本期開始的「法苑．法觀」新專欄， #施慶堂檢察官 撰寫的壓軸法律小品「兒子證人」，都屬司法實務上具現時社會意義之研究成果，增益本刊讀者，也值得逐篇品味。

【#本期精彩內容】http://qr.angle.tw/lnb

【#月旦講堂】
📌想像競合犯處斷刑之衡平──最高法院刑事大法庭108年度台上大字第2306號裁定評析／吳燦 院長

【#裁判時報】
🧑‍⚖行政訴訟之證明度──最高行政法院109年度判字第64號行政判決評析／劉建宏 教授

🧑‍⚖服公職權與健康權的迷霧？──司法院釋字第785號解釋／林佳和 教授

🧑‍⚖借名登記是信託且可能無效──以最高法院107年度台上字第792號民事判決為例／游進發 教授

🧑‍⚖保全證據程序於植物品種權侵害事件之適用──智慧財產法院103年度民聲字第23號民事裁定評析／陳龍昇 教授

🧑‍⚖論股東表決權拘束契約之界限──評最高法院106年度台上字第2329號民事判決及臺灣高等法院108年度上更一字第77號民事判決／曾宛如 教授

🧑‍⚖薪酬委員會之定位及違反其規定之效力──評最高法院107年度台上字第1280號民事判決／郭大維 教授

【#智匯觀點 】
✒2019年傷害罪章修法評釋（二）──關於群毆助勢罪、傳染性病罪與妨害未成年人身心健全及發育罪部分／蔡聖偉 教授

【#司律評台】
✒國民法官制之上訴審查──以美國上訴審查標準為例／文家倩 法官

【#會議綜述】
✒監察院國家人權委員會的定位與展望(上）／法曹

【#實務法學】
✒通姦罪對保障性自主權之限制，與憲法比例原則不符（釋字791）／林鈺雄 教授、王士帆 教授

【#法苑．#法觀 】
✒兒子證人／施慶堂 檢察官

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#釋字795、#自幼撫養之收養、#原因自由行為、#減資逐出股東

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號外！
CDC自行宣布（偽）釋字第798號：
「旅客 #登機前 需附3日內核酸檢驗報告」之 #不明行政行為 無違憲。
-The End-

難道這就是這幾天我們偉大的主管機關在忙著「研擬」的事情？
不過 #不是只有機關小編會製圖，大家都會啦！
（註： 我國正牌的大法官解釋到第797號。此圖為娛樂效果，請勿當真，我們的大法官應該沒有廢到這種程度。）

至於記者會發言、臉書小編製圖公告……為所欲為，到底算是行政程序法裡的哪種行為？人民不服如何救濟？
在「國家安全置於一切之上」的情況下，「我無法跟你解釋。」

還有我們提問的一連串法律授權、明確性、比例原則等問題，全部當作沒看到，或答非所問。
這就是我們納稅人集體養出的行政機關精美法務專業。

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〈為防疫去法治？以「行政命令」拒本國人入境，有什麼問題？〉全文看這裡➡️ https://bit.ly/2HDRy9F

重點摘要為以下10點：
1. 事實：衛福部於臉書公布，自12月1日起至明年2月28日間——也就是國外聖誕假期與我國春節期間——啟動「秋冬防疫專案」，其中引發合憲與合法性爭議的為第一點的「邊境檢疫」措施，該措施要求「所有」入境旅客，不分「本國」與「外國」人、來台目的（求學、工作、外交公務等），於境外「登機前」須附3日內COVID-19核酸檢驗陰性報告，始可登機來台。
然而衛福部「臉書小編」與指揮中心的「直播記者會」卻怎麼也說不清楚法律依據、行政行為形式。

2. 人權公約與憲法規定：
《 #聯合國公民與政治權利公約》第12條：「人人進入其本國之權，不得無理褫奪。」
#大法官釋字第558號：「憲法第十條規定人民有居住、遷徙之自由，旨在保障人民有自由設定住居所、遷徙、旅行，包括入出國境之權利。人民為構成國家要素之一，從而國家不得將國民排斥於國家疆域之外。於臺灣地區設有住所而有戶籍之國民得隨時返回本國，無待許可，惟為維護國家安全及社會秩序，人民入出境之權利，並非不得限制，但須符合憲法第二十三條之比例原則，並以法律定之。」

3. 釋字第558號的誕生背景，其實是台灣民主與自由運動史上血淚斑斑的一頁。動員戡亂時期留下來的「國家安全一切至上」的口號式目的，再也不能作為違反法律保留與比例原則而剝奪人民返國權的依據。

4. 《#入出國及移民法》第 5條明文規定：「居住臺灣地區設有戶籍國民入出國，不須申請許可。」
然而我們卻看到行政機關用記者會和網路運作的方式「公告」，其法源依據何在？

5. 《紓困條例》抽象概括的萬用第7條「帝王條款」所謂的「必要之應變處置或措施」，理應「不」包含可以讓行政命令架空《憲法》位階的大法官解釋、國際法內國法化的《聯合國公民與政治權利公約》、法律位階的《入出國及移民法》規定。

6. 與傳染病有關的入出境管制規範於《傳染病防治法》第58至60條，然而並不包含「不准本國人登機返國」的措施。
《傳染病防治法》第58條所謂的「停止發給特定國家或地區人員入國許可」，針對的是外國人，因為我國國民依照大法官解釋558號及《入出國移民法》第5條規定，根本不需要入國許可。所以，不能上飛機、不准回國本身就已經 #超出法律授權的範圍。

7. 如果衛福部與指揮中心明詔大號勇敢的說「就是依照紓困條例第7條概括授權以行政命令來限制本國人入境」，那麼還是要經得起比例原則的考驗。而且，必須要 #由行政機關來舉證其所採取者為最小侵害手段。

8. 除了進行完善的風險評估與資源衡量並提出說明外，指揮中心更應該說明，之前為國人盛讚的防疫措施是否果真不足以支撐，如果擔心歐美聖誕假期以及明年春節的返國人潮，那也應該思考是否有比此「一律限制」的方式更好、侵害更小的手段？
例如其他機上隔離與防護措施、駐外辦事處連繫特約並指定檢驗醫療院所等，並且將替代手段具體提出說明，而不是等到個案發生後，#有權有勢者透過各種請託或找媒體的「 #走後門」方式來開例外返國的門， #無權無勢者只能在海外有家歸不得。

9. 觀諸目前先進國家的防疫措施，邊境管制大多是針對外國人，而不及於本國人及其配偶，再進一步則是對於本國人的出國限制，且必須要有法律明確授權甚至是發布緊急狀態。#大概只有台灣能夠與中國站在同樣的高度之上，「維護國內淨土」、「國家安全置於一切前提之上」而不分地區、入境目的，「透過航空公司」限制本國人登機。

10. 行政行為「曖昧化」？
這些措施的依據為何、到底該如何定性，身為一個民主法治國家的行政機關——衛福部與指揮中心——竟然都並沒有明言，所以到底算是何種行政行為，恐怕在法律上仍有爭議。
國家到底是依照什麼法律與行政行為來命令航空公司？如果是對於外國的航空公司，我國行政機關是依照什麼法律行使這樣的權力？航空公司的地勤人員，又是依據什麼法規來阻止已經購買機票（與航空公司成立契約的）本國人登機？

一個法治國家的行政機關，採取行政行為時，#有義務告訴人民其法律依據、#行政行為形式與法律救濟途徑。然而觀察這近一年來，衛福部與指揮中心似乎處於法務專業的「真空狀態」，搬出一個「國家存亡之際」、「防疫視同作戰」口號，愛怎樣便怎樣，對於其所採取的各類措施往往都不說明法源，行政行為的類型也總是處於曖昧不清的狀態。
當一個行政機關把行政行為當成「曖昧遊戲」，人民不清楚國家在做什麼樣的事情，行政機關也故意用記者會、臉書小編來包裝這些定性不明的行政行為時，去法治化的行政作為，令人憂心，台灣還是法治國家嗎？

追伸：
【新冠疫情這一年，我們一起霸凌的人】談疫情期間的霸凌與我國社會「自我分化」的脈絡： https://bit.ly/3m8Xrus

#大麻煩不煩 #讀釋憲 #法治教育
「買進來等於賣出去」終於，被宣告違憲了！（花了 84 年，謝謝大法官！

又錄到生氣了！
1) 什麼叫做「販賣毒品既遂」
2) 根據前人說法，買個東西就會變「販賣既遂」了喔！（飛太遠？
3) 陰謀 → 預備 → 著手 → 未遂 → 既遂（傻傻分不清楚
4) 每日一詞：「販賣」一詞，在當前各大辭典中，皆指「出售物品」或「購入再轉售」
5) 什麼叫「製造、運輸、販賣」？
6) 什麼叫販賣毒品的「著手」？
7) 在網路上兜售就是「未遂」？

刑法用語的規定至少要在一般老百姓、或人類世界的理解範圍內 ok？

本集節目提到：
【釋字第792號解釋】
https://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw/jep03/show?expno=792

【25 年非字第 123 號】
https://law.moj.gov.tw/LawClass/ExContent.aspx?media=print&ty=J&JC=B&JNO=123&JYEAR=25&JNUM=001&JCASE=%E9%9D%9E

【101年第十次刑庭總會決議】

https://tps.judicial.gov.tw/faq/index.php?parent_id=603

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03:07 國民年金保險特色介紹！
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05:16 每個人都有機會使用到國保？
06:05 那些反對國保的聲音
07:02 我們的觀點
07:48 提問
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｜企劃：＋🐟
｜腳本：＋🐟
｜編輯：轟天雷、鯉鼬、土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→ 「下流老人」震撼日本啟示錄：http://bit.ly/2qTP8uR
→ 月薪五萬，老後還會成為窮光蛋？兩分鐘看日本「下流老人」現象！：http://bit.ly/2CHkUxN
→ 社會保險：http://bit.ly/2qf5iPl
→ 蝶戀花翻車已2年！27家遊覽車「連續4年丙等以下」　交部這樣說：http://bit.ly/2OeH7sh
→ 牽著你放心前行 - 愛，是勇敢從打擊中振作：http://bit.ly/2XhLEyr
→ 國民年金簡介：http://bit.ly/32Ox5Dx
→ 103萬人的年金大限──他們為何繳不起國民年金：http://bit.ly/2CIU3RJ
→ 社會保險中強制保險 之合憲性基礎──兼論釋字第472、473號解釋：http://bit.ly/33PS4qU
→ 社會安全制度：http://bit.ly/2Oe0Rw3
→ 保險小百科：http://bit.ly/2rEQE4b
→ 我無力一次繳清國保保險費,可以分期嗎？：http://bit.ly/2Oimnji
→ 二、中國人壽e鑫e億利率變動型年金保險投保試算：https://reurl.cc/9zpQAj
→ 一、台灣人壽網站，有推一個利變型的年金儲蓄保險，可以試算：https://reurl.cc/Ob4ea3



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