#WeAreReady

今天立法院各委員會選舉召集委員，#國民黨集結戰鬥力，順利拿下8席委員會召委，我也有幸蟬聯司法及法制委員會召集委員。
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儘管本會期是預算會期，社會關注的重要議題法案，我也將盡力為大家服務，並在第一時間，排定下周議程。諸如國民黨優先法案的 #揭弊者保護法、#法官法修正（強化司法官評鑑）、#公務員服務法（適度鬆綁兼職、國手代言）。日前司法院來拜會，也提到監護處分多元處遇（刑事訴訟法、法院組織法等）、法院審判權爭議等修正草案，攸關社會關注或憲政制度的法案，我也將適時在司委會推動。
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下週司委會由我輪值主持，由於立院休會期間，已經累積許多迫在眉睫亟待解決的問題，因此排定性侵刑後治療配套專題報告（9月27日）、調查局筆錄遭竊及毒品掉包專題報告（9月29日）、防疫措施法治爭議公聽會（9月30日），馬上來為民眾監督行政機關。
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去（109）年底大法官釋字799要求，性侵害刑後治療的場所，應該與監獄有明顯區別。110年7月3日本黨立委楊瓊瓔主辦記者會，踢爆臺中張男性侵收容人，難以入住大肚山莊，意外扯出大肚山莊的租約期限問題，67名刑後治療收容人何去何從？行政院督導的政委、衛福部、法務部互踢皮球覓址消極，前（21）天新聞更是踢爆，衛福部修法朝電子腳鐐監控方向規劃修法。難道因為沒有部會願意積極承擔治療處所覓址問題，政府就決定雙手一攤，#放縱這些幾乎無治癒可能的加害人，#回歸社區成為不定時炸彈？
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調查局航基站丟失毒品案，才在6月初行政懲處剛出爐，本月初又傳出南部地區機動站調查立委政治獻金案，#筆錄竟在調查員眼皮前被證人偷走。以專業為招牌的調查局，何以淪落至此？要人民如何信賴？
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原先去年年初，立法院通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」、衛福部成立中央流行疫情指揮中心時，國人都認為這是短期的應急措施，但現在各種防檢疫措施愈來愈常態化，隨著邊境管制、隔離或檢疫的電子圍籬、疫調簡訊實聯制，防檢疫措施的法治爭議在民間團體、學者專家、審計部監督甚至立法院，質疑從未間斷。今年5月中以來，全國進入二級、三級的警戒標準，防疫措施愈發深入各行各業，立法院對於整體防檢疫政策、措施的法治爭議，更是責無旁貸應該進行總體檢。
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面對新的會期，We are ready！針對社會關心議題，我與黨團皆已就戰鬥位置，#絕對為民喉舌監督執政當局、#責無旁貸。

剛剛錄完行政法總複習的第一節，講到第一篇的重點：
1、公務人員的救濟（釋字第785號）
2、有關學生的行政爭訟（釋字第382、684、784號）
3、教師的法律關係、學校不服教育部「再申訴」決定，得否提起行政訴訟？（最高行政法院106年聯席會議決議）
4、一般法律原則的命題重點：最高行政法院大法庭109年第5號裁定！
不過，上課沒有聽眾上課，自己一個人講課，還真不習慣！

#我也是看法白才知道：欠學校錢就不能拿畢業證書嗎？
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為什麼我不能告學校？

1992 年，某個專校生在期末考後被學校以考試作弊為由勒令退學，學生不服，提起訴願和行政訴訟，但行政法院基於特別管理關係為由，認為學生不能對學校提起訴願和行政救濟，而駁回訴訟。

很久很久以前，法院認為，學生與學校之間存在所謂「特別權力關係」，學校對學生做的任何處分，不能跟普通人一樣透過行政爭訟管道救濟自己的權利。

這名學生後來聲請大法官解釋，1995 年，大法官作出釋字第 382 號解釋，認為各級學校對學生的退學（或類似的處分），因為足以改變學生身分，影響人民憲法上受教育的權利，受到處分的學生可以透過訴願、行政訴訟等方式救濟權利
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學校可以增加畢業門檻嗎？

那麼，學校設定學生的畢業條件，合理嗎？

曾經有一位碩士生因為未能滿足系上的修業規定被退學，他因此聲請大法官解釋。大法官，基於憲法保障的「講學自由」，大學對於直接涉及教學、研究的學術事項，享有自主權。國家雖然依法要監督大學，但對大學的監督必須在「大學自治」的前提下以法律為之。

所謂的大學自治，包括立法機關不能任意以法律規定大學一定要設置特定單位、或是行政機關也不能以命令干預大學的教學、研究自由。

因此，大法官認為，大學可以為了確保學位授予具備一定水準的前提下，在合理且必要的範圍內，訂定取得學位的資格條件。

也就是說，為了維持學術品質、健全人格發展，大學有考核學生學業與品行的權責。也因此大學依程序訂定相關規定，使成績不及格或品行重大偏差的學生予以退學，也在大學自治的範圍內。
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學校可以扣住畢業證書嗎？

前陣子有一名大學生因為欠繳費用的關係，被學校拒絕核發畢業證書。該名學生後來提起訴願，不過學校在教育部作成訴願決定之前發給該生畢業證書，因此教育部認為，在程序上學生不服的處分（學校拒絕核發畢業證書）已經消失，因此不受理訴願。

這也帶到一個有趣的問題，前面提到，大法官解釋認為，學校只要在涉及教學、研究的學術事項下，設定學生的畢業條件，仍在大學自治的範圍內。

那麼，欠費而扣住畢業證書算是「大學自治」嗎？教育部後來也發公文給各級學校，像是涉及與學生「債權關係」（像是欠費、未歸還物品）的問題，不能拿來當作扣留畢業證書的理由，如果拿來當作畢業條件，兩者間是不當連結。

你覺得呢？
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#法律白話文運動

＃釋字784 ＃學生可以告學校？

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各節重點：
00:45 學生被記過為什麼要釋憲？
02:33 學生以前不能告學校？
04:18 反對釋字 784 的人怎麼說？
05:19 支持釋字 784 的人怎麼說？
06:24 我們的觀點
07:56 提問
08:31 掰比

【 製作團隊 】

｜企劃：羊羊
｜腳本：羊羊
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：永鴻
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→ 釋字第784號解釋：http://bit.ly/2S5BEb0
→ 張〇〇案聲請書：http://bit.ly/2r35G3Q
→ 傅如君案聲請書：http://bit.ly/2S7CBiP
→ 釋字784號解釋：每位學生都有訴訟權：http://bit.ly/34ynTnE
→ 784號解釋文的五件事：http://bit.ly/2r86EMk
→ 司法院大法官釋字第784號解釋摘要-各級學校學生之行政爭訟權案：http://bit.ly/2SaOiFk
→ 【釋字784】推翻釋字382！不只是退學，學生只要權利受侵害就可以救濟？：http://bit.ly/2sH620I
→ 法律白話文》校園裡的翹翹板：學校與學生間的「特別權力關係」：http://bit.ly/35zRluT
→ 學校裡的特別權力關係，有多特別？：http://bit.ly/38RPCmw
→ 釋字第684號解釋：http://bit.ly/2M8PFRd
→ 釋字第382號解釋：http://bit.ly/2PyNmJu
→ 台灣報 王瀚興／釋字784號是鬆綁學生訴訟權　還是貓放老鼠？ 百家樂：http://bit.ly/2S3vF6r
→ 「釋字784是在哈囉？」學生的訴訟權，不會讓教師不知道怎麼教：http://bit.ly/2rXkGAN
→ 大法官釋字784號 教部：更能保障學生權利：http://bit.ly/34uTC95
→ 法院介入、教官退出 釋字784後 誰護校園秩序：http://bit.ly/2tv0qa8

【 延伸閱讀 】

→ 法律白話文運動 Plain Law Movement｜臉書貼文：http://bit.ly/2M5DSDp
→ 【極憲解析】特別權力關係何時才能掃進歷史的塵埃？（釋字第736號解釋評析）：http://bit.ly/2EtaLFV
→ 因病補考成績打7折！釋字784申請人傅如君從國中到大學的釋憲之路：http://bit.ly/34txP1z


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今日議題： 濺血！警察、記者遭毆　八百壯士解散軍改暢行無阻？政府失信逼退役軍人上街頭 捍權益爆衝突無人願意？八百壯士衝立院陳抗濺血　年改若更好誰還想上街？揮拳、腳踹、聲嘶力竭　白髮老兵不退嘆官逼民反？退役軍人逼上街頭淪無差別攻擊 蔡政府還冷言冷語？蔡英文：政府不會在暴力下低頭　軍改硬上兌現選票？陳家欽指理解陳抗但暴力不得不抓　衝突逾越尺度？嚴德發批造成社會負面觀感　脫序打警、記者、闖醫院？吳斯懷為脫序暴力鞠躬道歉　組糾察隊防再釀憾事？吳斯懷怨蔡政府不溝通　軍改急出立院逼出群情激憤？公聽會草率結束爆”圍城”　蔡政府傾聽聲音攏係假？軍改公聽會只能發言8分鐘　坐實民進黨傲慢打假球？

◆警察被迫站第一線還被打　年改砍見骨還不算危勞？蔡政府分化式年改 釀現役退役矛盾？軍人警察衝突？葉俊榮譴責毆打警察、媒體　暴力衝突跨越民主紅線？府發言人：警政單位要強化作為　譴責警察執法軟弱？軍改抗議ING！繁重情務警察也累了　年改最大輸家？反年改：已經申請到5月底　最會溝通政府竟怕陳抗？徐國勇：擬提襲警罪加重刑責　民進黨當家搞威權統治？昔太陽花衝立院、佔政院無罪　今公民不服從群起效尤？蔡政府第一份公文撤告太陽花　埋下陳抗失控導火線？軍人年改沒15分鐘就散了　初審無進度七月還要硬上？年改、課綱、一例一休…　過水公聽會逼民上街全武行？

◆警察推擠中崩潰流下男兒淚　軍警一家變敵我誰害的？府發言人：警政單位要強化作為　譴責警察執法軟弱？藍委要求盡快放人　勿禮遇太陽花重懲退軍雙重標準？退軍嗆：要的不是錢是尊嚴　政府逼上絕路不得不反？綠委籲取消路權、北市府說不　擋退軍上街民主倒退？八百壯士三度道歉：錯誤中學習　還路於民補破網？蔡政府分化式年改 釀現役退役矛盾？軍人警察衝突？

◆共機譏：你真牛逼，還中華民國呢 反台獨越演越烈？共機又來還嗆我軍牛逼 年輕氣盛兩軍對峙恐擦槍走火？共軍新聞稿“戰機航跡丈量祖國大好河山” 文攻共兇？中共轟-6K戰機繞島巡航 大陸制空制海兩岸危機逼近？兩韓峰會牽動東亞局勢 共機繞島逼台低頭讓美表態？教部傳認定遴選程序重大瑕疵　“拔管”逼台大重投票？台大重申：遴選無疑義　吳茂昆有種拔管？以拖待變？拔管扯獨董陽明大學照著辦 蔡政府膽敢搞雙重標準？藍委爆先卡管再查遴選不公　民進黨備妥拔管劇本？釋字382號指公立學校屬機關　藉行政程序法拔管？

今日來賓：
電話連線：八百壯士副指揮官　吳斯懷
立法委員（民）林俊憲
資深媒體人　　楊文嘉
社運人士　　 鄭村棋
立法委員（國）賴士葆
國民黨發言人　鍾沛君
資深媒體人　 唐湘龍

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