為因應高齡化社會，全面提供行動不便身心障礙者及失能長輩友善交通服務，擬透過免徵貨物稅，鼓勵各級政府、民間單位及個人購置復康巴士、通用計程車及其他符合載運輪椅使用者車輛。

首先，復康巴士是依據身心障礙者權益保障法相關規定設置。根據統計，目前各縣市長照交通車，由復康巴士支援就有642輛，佔掉全國復康巴士2090輛中的三分之一。衛生福利部已訂出復康巴士目標，到109年底，供給率應提升到障礙等級中度以上行動不便身障人數千分之12.5，數量將增加至2275輛。如果再扣掉前述長照需求的642輛，復康巴士的缺口應該還有827輛。
為鼓勵政府及民間團體購置復康巴士，爰修正第十二條第一項第一款第二目，將於108年6月4日到期之免徵貨物稅期限再延長五年。

第二，基於適用改裝成無障礙計程車的車種價格較高，雖交通部訂有「公路公共運輸提昇計畫補助無障礙計程車作業要點」補助業者購買無障礙計程車。但無障礙計程車數量仍然不足，根據監察院調查指出各縣市截至106年底實際營運輛數共756輛，僅占全國計程車總輛數8萬7000輛的0.88%，導致無障礙計程車一直供不應求。所以政策上應繼續鼓勵購買，爰於第十二條第五項延長期限。並將日期調整為與第一項免徵期限一致。且為避免購買時點爭議，於第五項增列"並完成登記者"文字。

第三，衛生福利部及交通部已經依據道路交通安全規則，第二條第一項第七款公告”到宅沐浴車”為特種車。且長照給付也已經包括到宅沐浴服務項目，為因應高齡化社會的來到，鼓勵政府及非營利組織購置到宅沐浴車，爰將”到宅沐浴車”增列為第三項第二款中的一類特種車。

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子雲老師雲端行政法爭點整理4

📝裁量與不確定法律概念📝

一、不確定法律概念
（一）原則：全面審查（功能最適說）
（二）例外：判斷餘地（降低審查密度）
1.行政機關解釋不確定法律概念
專利法上對於何謂「高度創作」、「可供產業上利用」，係以不確定法律概念予以規範，固應尊重主管機關相當程度之判斷餘地。惟主管機關之判斷所根據之事實，是否符合論理法則或經驗法則，原審法院有衡情斟酌之權，如經斟酌全辯論意旨及調查證據之結果，認為主管機關判斷專利舉發事實所憑之證據，有顯然疏失，而為主管機關據為判斷之基礎者，其所為之處分即有適用法規不當之違法，此與不確定法律概念應否尊重主管機關相當程度之判斷餘地無涉。（最高行政法院94年判字第208號判決）
2.專業委員會之判斷
（1）地價評議委員會（最高行政法院100年判字第1178號判決）
（2）環境影響評估審查委員會（最高行政法院100年判字第1022號判決）
（3）民間公證人任免委員會（最高行政法院94年判字第1683號判決）
（4）公立國小校長遴選委員會（最高行政法院94年判字第1503號判決）
（5）都市更新及爭議處理審議會（最高行政法院105年判字第406號判決）
（6）藥害救濟審議委員會（最高行政法院105年判字第840號判決）
（7）不當勞動行為裁決委員會（最高行政法院105年判字第40號判決）
3.行政決定所依據的事實事後不可能重複
（1）任用資格（最高行政法院99年判字第893號判決）
（2）職務調動考評（最高行政法院94年判字第1961號判決）
（3）考試決定（最高行政法院96年判字第329號判決）
（4）考績評定（最高行政法院106年判字第99號判決）
4.涉及機關之預估或風險評估
（1）媒體多元減損、言論集中化之預測評估判斷（最高行政法院105年判字第313號判決）
（2）核能運轉（最高行政法院102年判字第201號判決）
（3）環境危害（最高行政法院105年判字第329號判決）
（三）例外的例外：判斷瑕疵（J319不同意見書）
1.程序是否違法
2.事實認定有無錯誤
3.逾越權限
4.濫用權力

二、行政裁量
（一）原則：法院尊重（權力分立）
（二）例外：裁量瑕疵（逾越、濫用、怠惰）
（三）實務見解整理
1.裁量濫用
（1）不符合法規授權目的
蜉空氣污染防制法
主管機關於中華民國八十二年二月十五日修正發布之交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第五條，僅以當事人接到違規舉發通知書後之「到案時間及到案與否」，為設定裁決罰鍰數額下限之唯一準據，並非根據受處罰之違規事實情節，依立法目的所為之合理標準。縱其罰鍰之上限並未逾越法律明定得裁罰之額度，然以到案之時間為標準，提高罰鍰下限之額度，與母法授權之目的未盡相符，且損及法律授權主管機關裁量權之行使。（J423）
蜉廢棄物清理法
廢棄物清理法第53條第1款之規定，係對於貯存、清除、處理或再利用有害事業廢棄物違反廢棄物清理法規定者加予處罰，如經限期改善，屆期仍未完成改善者，其處罰之方式為「按日連續處罰」，而「按日連續處罰」之目的，乃在藉由不斷的處罰，促使行為人履行其公法上義務，其規範目的並非在過去義務違反之制裁，而係針對將來義務履行所採取之督促方法。惟其所定期限，須視個案具體情形，合理審酌。亦即就該案情形，其所定期限，衡諸一般經驗法則，屆期有實現改善之可能者，方符本案立法意旨。故法律縱對改善期限未設規定，賦予行政機關裁量之權。倘其任意裁量，致所定期限為客觀上不可能完成改善者，則以該裁量為基礎之行政處分即難謂非行政訴訟法第1條第2項之違法。（最高行政法院102年度判字第611號判決）
（2）不當連結之禁止—汽機車行車執照之換發
汽車行車執照須在一定期限內換發，主要目的在於掌握汽車狀況，以確保汽車行駛品質進而維護人民生命、身體、財產法益；而罰鍰不繳納涉及者為行政秩序罰之執行問題，故換發汽車行車執照，與汽車所有人違規罰鍰未清繳，欠缺實質上之關聯，故二者不得相互聯結，前開道路交通安全規則第八條有關罰鍰繳清後始得發給行車執照之規定，亦有悖「不當聯結禁止」原則。（最高行政法院90年度判字第1704號判決）
2.裁量怠惰
（1）不行使法規授與之裁量權
98年5月27日修正公布所得稅法第114條第1款前段罰則規定之裁量基準：「扣繳義務人未依所得稅法第88條規定扣繳稅款，已於限期內補繳應扣未扣或短扣之稅款及按實補報扣繳憑單：（一）應扣未扣或短扣之稅額在20萬元以下者，處0.5倍之罰鍰。（二）應扣未扣或短扣之稅額超過20萬元者，處1倍之罰鍰。」就應處1倍之罰鍰部分，為法定最高額度。稅捐稽徵機關如據以對應扣未扣稅額超過20萬元之過失行為裁罰，因其較諸故意行為應受責難程度為低，非不得依倍數參考表使用須知第4點，將裁罰倍數予以調低，以示有別，而符合法規授權裁量之意旨。倘逕處1倍之罰鍰，未具體說明審酌應處法定最高額度之情由，可認為不行使法規授與之裁量權，而有裁量怠惰之違法。（最高行政法院102年度3月份第2次庭長法官聯席會議）
（2）消極方式行使裁量權
廣播電視法第四十五條之二規定，得處廣播電視節目供應事業銀元三千元以上、三萬元以下罰鍰，並沒入其節目；即規定針對不同之違規程度，輕重之違章情節，予以相對之處罰。主管機關於裁處時，固有其裁量之權限，惟就不同之違法事實裁處罰鍰，若未分辨其不同情節，自不符合法律授權裁量之旨意，其裁量權之行使，即出於恣意而屬裁量怠惰，所為處分即屬違法。（最高行政法院90年判字第1807號判決）
3.裁量收縮至零
行政罰法第18條第1項：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力」之規定，暨本條係為「求處罰允當」之立法理由，並參酌行政罰法之主管機關法務部曾以98年12月1日法律決字第0980049815號函，就裁處罰鍰時得否減除行為人因緩起訴處分之支付金錢負擔一節，所為得斟酌行政罰法第18條第1項規定，於法定罰鍰金額範圍內裁量減輕罰鍰額度等語之見解，應認就同一行為已受緩起訴處分而附有支付金錢負擔之受罰者，另為行政罰之裁處時，關於該受罰者是否因緩起訴處分所應履行之金錢支付而影響其資力，屬裁處罰鍰時應予審酌之事項，即裁罰機關應就此情狀予以審酌之裁量權已減縮至零，始符行政罰法第18條第1項之規定意旨。（最高行政法院102年判字第58號判決）

三、考題觀摩
（一）天然氣事業法第 31 條第 2 項規定：「天然氣生產或進口事業應自備一定天數之儲槽容量。」針對前揭規定，天然氣事業法之中央主管機關經濟部作成函釋，認定所謂「儲槽容量」，係指天然氣生產或進口事業為維持供氣穩定，所應自備一定天數之「儲槽容積」；並為保障能源供應安全，應儲存一定天數之「安全存量」。請問：
1.經濟部前揭函釋係何種行政命令？
2.假設某天然氣進口事業因未儲存一定天數之「安全存量」，遭經濟部裁處罰鍰後提起訴願，並於訴願遭駁回後提起行政訴訟。請從大法官相關解釋說明：法官是否有權認定「安全存量」不屬天然氣事業法第 31 條第 2 項所定「儲槽容量」？（107檢事官）

📌答題關鍵📌
行政行為定性、不確定法律概念、判斷餘地、判斷瑕疵。

（二）為維護交通順暢，公路主管機關宣布，春節假期期間，凡是違反道路交通管理處罰條例第 56 條第 1 項規定者，一律處新臺幣 1,200 元罰鍰。甲於除夕夜出外採買除夕夜所需之火鍋料，由於找不到停車位，因此在超級市場旁之消防栓前停車。甲買完火鍋料後，發現已被逕行舉發處罰新臺幣 1,200 元，甲認為其違規停車僅有 5 分鐘且並未造成任何交通妨害，應處以最低罰鍰新臺幣 600 元即可，一律科處新臺幣1,200元罰鍰之處分違法。試自裁量權行使之觀點評論此項罰鍰之適法性。（103警特法制）

📌答題關鍵📌
裁量怠惰、裁量收縮至零、無裁量瑕疵請求權。

你，清楚了嗎？

#子雲老師 #行政法爭點整理 #裁量與不確定法律概念

原來是在摩托車上的時候四輪嘴臉也會發作耶！！
大家上班都需要符合自己的專業技能，這警察有了解法規？一副我說不行就是不行ㄧ樣

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4/19更新
已透過管道找到該名員警，表示經告知已了解相關規則。

※新增影片主看法：
原意並無打算特別針對該員警做出任何公開的勸導等等
只希望往後第一線執法人員在專業度上能夠提升減少不必要的業務
並藉由影片向不清楚雙向四車道同向雙車道內側車道是否可以行駛機車的駕駛人宣導此知識僅此而已

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這位警察大哥，你該重新上課了，不懂法規就別沒事找事做。
道路交通安全規則
第 2 條
本規則用詞，定義如下：
一、汽車：指在道路上不依軌道或電力架線而以原動機行駛之車輛（包括機車）。
照警察大哥的邏輯，難道汽車不能走快車道?

地點：八德崁頂路

※為方便觀看，做了快轉和上字幕處理
影片出處：https://youtu.be/cYSPqZYCmCU

一樣的人，一樣的車身，一樣的速度，一樣的的路段，其中一個違法，因為很危險，其中一個合法，因為很安全.......？

蛤？ 是在開玩笑嗎XD

您猜的出來嗎？到底是傍晚的車違法，還是白天的車違法呢？

希望各位花點時間仔細看看這兩個片段差在哪

如果沒什麼差異的話為什麼其中一個會『違規』呢？一樣的人。一樣的速度，一樣的車身大小，一樣的騎乘方♂ 式
為什麼其中一個會被迫去行駛『狗洞』呢？如果您不知道什麼是『狗洞』的話

可以參考右上角資訊卡的影片（華中橋）
https://youtu.be/oPTxjxldTEs接著我們把畫面對調來談談『機慢車專用道』這個東西

從名詞上來解釋，顧名思義就是讓『機車與慢車行駛』的專用道路但....各位應該很常看到『機車競速』『飆車』之類的新聞吧

由此可得知『機車』本身根本就不是『慢車』這點，在交通處罰條例裡面也是這樣寫喔

https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0040012根據 道路交通管理處罰條例 第六十九條
慢車種類及名稱如下：
一、自行車：
腳踏自行車
電動輔助自行車
電動自行車
二、三輪以上慢車：
人力行駛車輛
獸力行駛車輛以上可得知，在法規裡面的

慢車根本就不包含機車

應此，所謂的機慢車根本就是把快車與慢車塞在一起做管理當把這兩種速度差異過大的車輛放在一起時

一定會發生車禍這是不可避免的事情

而在 道路交通安全規則 第二條第一項則寫到
汽車：指在道路上不依軌道或電力架線而以原動機行駛之車輛（包括 機車）。

https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0040013更可以知道，機車根本不是慢車，而是『汽車』
那麼，我們都知道問題在哪了，該怎麼解決呢？很簡單，就讓所有摩托車行駛正常的快車道就好啦要注意喔，在以上兩條法規裡面，你根本找不到『汽車道』這種東西

而更實際直接可以做又不會讓廠商少油水的方法則是將『禁行機車』四個大字改為『禁行慢車』

沒辦法跟上車流的人一樣可以去『慢車道』慢慢騎，現有的硬體設備一點也都不用改

這不是很簡單嗎？請把慢車道，還給真正的慢車（腳踏車）好嗎？

也許你會有疑慮會擔心『如果有人亂騎怎麼辦』其實前面的影片說過了
肯定會有人亂騎，就像會有人亂開車一樣該做的處置，應該是處罰那個人，而不是讓所有的車都不能上，對吧？

而碾人的問題呢？很多人在意這點我真的不理解

你們是小時候沒去兒童樂園玩過碰碰車嗎？
怎麼整天擔心會撞到人，碾到人？保持好適合自己反應時間的安全距離

多抓兩秒的時間應付突發狀況

你要怎麼碾到人？如果你也跟我一樣覺得這是非常反智的思想與交通政策那麼，很悲慘的告訴您，這就是現況各位可以稱現在準備選舉時多多去拜訪您的議員，立委有些人可能會覺得沒用，覺得選舉完他們就忘了是的，也正因為如此，我們身為公民的工作不只是在選舉時投票而已

選後的監督也是公民的權利及義務這些都是政治的一環

從你每天刷牙洗臉用的自來水到你上班上課會需要的交通運輸

以及你四年後還能不能繼續自由的投票

生活中的一切全部都受政治所影響
當你放棄政治的同時

你也放棄了在台灣社會化的生活

那麼，當你自己的權益受損時

也沒什麼好哭么的了

最後，留言告訴我吧

你猜出來哪台車違法，哪台車沒違法了嗎？是傍晚的車？還是白天的車呢？我是阿倫，感謝您的收看

讓我們下次再見囉，掰掰


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請___簽署這份文件，因為您認為高速/快速公路太危險，而且在不合法的情況下騎上去就沒有素質。

倘若將來，高速公路開放紅黃牌摩托車行駛，與快速道路開放白牌摩托車行駛，本人___同意絕對不在上敘道路上使用摩托車（如：紅黃牌行駛高速公路，白牌行駛快速公路），若違反的話，願意上傳一支自爆菊花影片到社群網站上，表示個人素質與爆菊花決心。
__

近來有許多媒體盜錄影片，拿去當做新聞營利使用。要做新聞報導絕對沒問題，不用聯絡我，但，請寫清楚出處（內文包含影片原始連結或頻道連結），重新上傳之內容不要刻意蓋住片中浮水印即可，請盜錄者自重。

Cameras
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剪接軟體
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