【影響人民權益重大的行政程序寄存送達　應增訂生效日】
　
❗（文長慎入，但是真的很重要）❗
　
相信大家一定有遇到行政文書的送達。這些文書，可能是一張交通事件裁決書，一張所得稅複查決定書，也可能是申請勞保給付的審定書。
　
法律上的「送達」，就是將這些文書依一定之方式，交付給收件人，或者讓收件人有知悉文書內容機會。
　
送達的方式有很多種，有由行政機關自行或利用科技設備的送達，有交給郵局的郵政送達，有囑託其他機關的囑託送達，有黏貼公告通知可以領取的公示送達，也有將文書寄存在公所或警察機關的寄存送達等等。
　
而一旦文書送達，就會相應發生一定的效果，例如行政處分生效、公法上請求權時效中斷等等，也涉及人民對這些行政行為不服的時候，要從什麼時候開始算可以救濟的期間。也因為送達涉及行政行為的效力和救濟，送達生效的時間點，就和人民的權益息息相關。
　
今天的主角是寄存送達。
　
行政程序法第74條第1項規定：「送達，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。」
　
依據這條規定，如果不能在受送達人之住居所、事務所或營業所甚至其他地方碰到受送達人，也不能對其同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員送達的時候，可以將文書放到公所或派出所，並在門口貼一張通知書、信箱放一張通知書，送達就立刻、馬上完成了。
　
沒錯，立刻、馬上。也就是說，如果受送達人在外地工作，或者剛好出國旅行，一回到家才發現哎呀好像有什麼公文要去派出所領，甚至通知單掉了等等原因而沒注意到，可能等到受送達人發現的時候，一切早就來不及了。（還有一種更瞎的，就是以為行政程序的寄存送達生效日和其他法令一樣，都是過十天才生效，然後算錯救濟期限……。）
　
其實，也有不少行政訴訟庭的法官，覺得這樣的規定可能違背憲法正當法律程序原則之要求而違憲，因此聲請大法官解釋。
　
但是，今年11月20日作成的釋字第797號解釋，認為：「行政程序法第74條關於寄存送達於依法送達完畢時即生送達效力之程序規範，尚屬正當，與憲法正當法律程序原則之要求無違。」
　
然而，在現代社會的生活模式下，寓居外縣市工作，或者短暫出國旅行等等短暫離開戶籍地的狀況，其實並不罕見。也不是每一個人的戶籍地，都有管理員收信或他人同住。因此一律丟幾張通知書就當作送達的作法，是不是妥當，也有問題。
　
事實上，大法官在釋字第797號解釋的理由書裡，也表示：「系爭規定所設寄存送達之程序及方式，固符合憲法正當法律程序原則之要求，已如上述，然為求人民基本權利獲得更為妥適、有效之保障，相關機關亦非不得參酌民事訴訟法第138條第2項及行政訴訟法第73條第3項等規定，就寄存送達之生效日或其救濟期間之起算另為設計，併此指明。」（順便一提，訴訟法上的寄存送達生效日，都是10天）
　
換句話說，如果認為要給人民權利更為妥適、有效的保障，在行政程序法上多個寄存送達生效日規定，其實會更好。
　
其實，關於行政程序法上寄存送達生效日的規定，法務部從2010年開始，就多次徵詢機關的意見。在2010、2015和2016年徵詢意見時，大部分的行政機關都認為增加生效日是好的（除了考選部），但到了2019年3月行政院會議結論，認為增加生效緩衝期不符合行政需求之後，大部分的機關也風向一轉，認為不要有生效日的規定比較好。
　
然而，依據黃虹霞大法官釋字第797號解釋不同意見書中的整理，這些機關如果不是將機關的方便置於人民程序保障之上，就是根本搞不清楚法律的要件。
　
例如，有機關認為增加作業時間，會造成行政成本。然而，對機關來說只是增加十天的作業時間，但對人民來說，卻可能是行政處分還能不能救濟的問題。
　
又例如說，考選部始終認為會嚴重阻滯試務工作。然而，考選部提出諸如「否准應考人身障應考權益輔助措施之申請通知」、「不予退費通知」和「應具備文件資料不全補正通知」等等行為，不是不可能影響考試工作（退費影響考試？），就是可以採取事後補正等變通方式辦理。
　
有些機關主張的理由，在法律上也站不住腳。
　
例如，銓敘部認為退撫案件應儘早送達生效，避免申領人於10日內發生喪失請領資格情事。先不論被寄存送達的申領人，不知道文書存在怎麼去請領的問題。公務人員退休資遣撫卹法第75條喪失申請退撫給與權利之事由類型：包括1.死亡 2.褫奪公權終身 3.犯內亂罪、外患罪 4.喪失或未具中華民國國籍 5.故意致該人員或具領受權之遺族於死。同法第70條第1項，並規定應命當事人於一定期限內繳還自應暫停、喪失、停止請領權利之日起溢領或誤領之金額。
　
除了申領人是否值得保護的問題以外，就算送達時生效，也多領不到多少錢。
　
也有機關認為，裁罰、限期改善、保全、限制出境等處分具急迫性及時效性。然而，保全或限制出境等處分，根本不是以送達受限制出境人為處分之生效要件。而「限期」改善的狀況，往往也是非急迫的情形。此外，如果真的有遇到急迫的狀況，本來也可以依據各個特別法或行政執行法第4章即時強制的規定，採取緊急或保全措施。
　
其實，各機關考慮的方式，太瑣碎也太先射箭再畫靶了。我建議還是要這樣思考：
　
1⃣行政程序法是普通法還是特別法？
2⃣原則上應否給予人民程序保障？
3⃣大多數狀況下，有10日期間是否會窒礙難行？
4⃣例外狀況，得否於個別法令另定之？
　
如果上面的答案都是「Yes」，那就在行政程序法上，讓人民基本權利獲得更為妥適、有效的保障吧。
　
質詢影片看這裡👉https://youtu.be/H-CmXrNULBg

寄存送達│記得要去領取

　👨‍⚖️大法官會議解釋字第797號解釋今天下午公布，審查的對象是行政程序法第74條規定，關於如果行政文書無法照一般送達等方式進行時，行政機關可以將文書寄存在送達地的地方自治、警察或郵務機構，並作成 2 份「送達通知書」來送達。而依大法官會議解釋字第797號，上開行政程序法第74條，於依法送達完畢時，生送達效力，不違反憲法正當法律程序原則🆗。
➡️民事訴訟法第138條也有相類似的寄存送達規定，並規定自寄存之日起，經十日發生效力。
⏭所謂寄存送達，就是當郵差將民事訴訟的法院文書（例如開庭通知書或強制執行拍賣等通知）送到應受送達地未能送達時（例如，剛好沒有人在家），郵差可把法院文書放置於當地派出所或警察機關，並將一式二份的送達通知書分別張貼於住家門口，另一份放置於樓下的信箱或適當位置。當民眾返家，看到送達通知書後，即可持送達通知書至派出所或警察機關領取，進而知道法院通知我們什麼事情🤔。
　📍但如果民眾一直不去派出所或警察機關領取文書，仍然可以發生法律上送達效力。從寄存之日起10日後，發生法律上送達效力，例如送達的文書是判決書，則上訴期間的20日即開始起算✅。
　📍所以，對於法院或行政機關送達的文書，或有看到任何前往派出所或警察機關領取的通知，不要置之不理，更別以為，沒收到通知文書或是沒去領取文書就不生法律上效力🆖。

#陳明宗律師
#法律諮詢
#宗誠法律事務所

支付命令送達，阿毛到底住在哪裏？

阿毛的戶籍地設在臺中，在於105年時向阿山借貸100萬元，屆清償期仍未返還，阿山就以阿毛所簽名的借據，向臺中地方法院聲請核發支付命令，請求阿毛清償債務，臺中地方法院依阿山之聲請將支付命令寄至阿毛之戶籍地，郵差將支付命令送到阿毛戶籍地時，並沒有在該地址遇到阿毛，也沒有同居人或受僱人代收，經寄存到派出所後無人收領，臺中地院依規定核發了支付命令確定證明書，阿山也拿著支付命令和確定證明書對阿毛的財產聲請強制執行。
但是阿毛所簽署的借據，上面記載的地址是在桃園市並不是臺中市，而且阿毛也没有在戶籍地居住的事實，阿毛應該怎麼辦呢？

Q：什麼是公示送達？寄存送達？
A：一般而言，法院公文書送達給當事人的方法，是先用郵務寄送方式，寄送往當事人之住居所、事務所或營業所，經由當事人親自簽收或其同居人或受僱人（包括公寓大廈管理委員會之管理員）實際簽收，才算是送達合法，以達到送達的效果。

公示送達：
如果當事人查無固定住居所、現行蹤不明，法院沒辦法把公文書寄送給當事人，就可以向法院聲請公示送送達，法院依法將文書用公告的方式代替送達。公告的方式可經由載登報紙，也可以在司法院及各法院的網站公告。

寄存送達：
法院文書無法經郵務送達時，郵差先生可把法院文書寄存於當地派出所（警察機關），並將一式二份的送達通知書(紅單)分別張貼於住家門口，另一份置於信箱或適當位置。當事人看到送達通知書後，即可持送達通知書至派出所領取；如果當事人一直不去派出所領取文書，從寄存之日起10日後，就會發生送達效力。

Q：支付命令可以公示送達嗎？
A：不行。
依民事訴訟法第509條規定，支付命令不得依公示送達為之。

Q：支付命令可以寄存送達嗎？
A：可以。

Q：支付命令沒有收受送達到就確定了，怎麼辦？
A：向發支付命令法院聲請撤銷確定證明書。
依民事訴訟法第515條規定，支付命令如有未經合法送達，而法院誤發確定證明書的情形時，債務人可以自確定證明書所載確定日期起五年內，向發支付命令法院聲請撤銷確定證明書。

Q：那依上述阿毛的情形，支付命令的送達合法嗎？
A：實務上認為，我國民法關於住所之設定，以當事人主觀上有久住一定地域之意思，客觀上亦有住於一定地域之事實，該一定之地域即為其住所(兼採主觀主義及客觀主義之精神)。可以知道，戶籍地址不是判斷住所地的唯一標準，但是可以推定為住所地，所以法院推定阿毛的住所地在臺中市，阿毛要主張自己的住所地是在桃園市，就要負舉證責任證明自己何時有廢止臺中市之原住所，另立新住所在桃園市的事實。
本件情形中，比如說阿毛可以提出在桃園市結婚成家、工作的地點、小孩上學的學校、或者稅單的寄送等等事實都是發生在桃園市，若能說服法院心證認為桃園市才是阿毛的住所，則本件的支付命令的送達就不合法，而使得支付命令失效，阿毛聲請撤銷該支付命令確定證明書就會有理由。

但是支付命令失效，不代表阿毛就不用還錢了蛤，阿山可以另外起訴請求阿毛返還借款。
在江湖走踏，該還的還是得還。

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＃英國變種病毒　＃紐西蘭機師
各節重點：
00:00 開頭
00:48 台灣零本土案例 止步 253 天
02:53 線上課程「志祺的架構性思考」廣告段落
04:25 機組員檢疫措施遭質疑
06:04 全球疫情現況
06:35 疫苗進展
08:41 英國變種病毒
10:40 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：宇軒
｜腳本：宇軒
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

台灣零本土案例 止步 253 天
→機師圈再爆案765離譜黑歷史 網一看氣炸：https://bit.ly/2L13Daa
→案765紐籍機師重罰30萬 處分書送達隔離病房7天內繳清：https://bit.ly/2L6oyc1
→新增1例COVID-19本土病例，為案765接觸者，並公布案765活動軌跡：https://bit.ly/34VyBYq
→新增3例COVID-19確診病例，2名為案760同事，1名自印尼入境：https://bit.ly/2L6oBVf
→【本土零確診破功】網爆與廣達妹關係密切　紐籍機師嗆：台灣人惡意中傷：https://bit.ly/38KNfCW

機組員檢疫措施遭質疑
→網傳案765足跡 陳時中：獵巫對疫調沒有幫助：https://bit.ly/37ZVQ5s
→航空業成防疫破口 林佳龍：將參考社區管控措施：https://bit.ly/37W9WF4
→紐籍機師違規釀群聚 機組員檢疫規定朝2方向研議：https://bit.ly/3mTAScI
→COVID-19/航空業防疫加強管理！居家檢疫延長7天元旦上路：https://bit.ly/3pEjqLb

全球疫情更新
→戰疫實錄：https://bit.ly/2WSDM6P
→Google新聞：https://bit.ly/3mZTKGQ
→COVID-19 Dashboard by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University (JHU)：https://bit.ly/34TEQvP

疫苗進展
→新冠疫情：英國、南非和尼日利亞發現變種病毒：https://bbc.in/38KNxtw
→Coronavirus Vaccine Tracker：https://nyti.ms/3hqTgbT
→原料供應鏈趕不上 輝瑞COVID疫苗產量腰斬：https://bit.ly/3hqH377

英國變種病毒
→英國發現傳播更快變種新冠病毒株 已通報WHO：https://bit.ly/34WYMxI
→英衛生大臣：發現傳播更快變種病毒株 已通報WHO：https://bit.ly/3rBVTw5
→新冠病毒變異：是否影響疫苗效力和其他重要問題：https://bbc.in/2JuMANn
→英國武漢肺炎變種病毒 專家：兒童恐與成人一樣易感染：https://bit.ly/3aS1etb
→肺炎疫情：英國變種新冠病毒危機繼續發酵，全球40多國頒布緊急旅行禁令：https://bbc.in/3hAqKok



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:::::第十二屆北區舞展:::::
North Taiwan Dance Competition 12th
一年一度的大專院校街舞賽事
包含了從苗栗以北至宜蘭的所有大專院校齊聚一堂

●時間：12/5(六) 13:00觀眾入場 13:30活動開始

●地點：台北大學民生校區育樂館(民生東路三段67號)
※捷運中山國中站出站後，右轉沿復興北路直行至民生東路再右轉步行十分鐘 http://g.co/maps/u2gty

●Judge陣容：
SEVEN（SOUL BROTHERS）
ALUMI（LUMI DANCE SCHOOL）
小黑（MASK & DA RUMOUS）
雪球（STREET MONSTER）
泓龍（STEADY POINT ）

●職團表演：
Subway / Let's Boogie / 小少女

●主持人：
黃建(Power Jien)

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
【北區舞展比賽辦法】

1。新增制度：
為提升各隊隊伍競爭水準，今年開始增加名次積分制，依各隊伍所獲得的名次，可決定該隊伍獲得積分高低，積分間距如下：
►第一名到第十名的隊伍得"2"分
►第十一名到第二十名的隊伍得"1"分
►第二十一名到第三十名的隊伍得"0"分
►未參加今年北區舞展的北區學校均可獲得"1"分。
積分則可「優先決定」明年報名先後順序，明年主辦單位將優先受理積分高的隊伍報名；若積分相同則看資料送達主辦的時間，先送達則先 受理，額滿則一概不受理；遞補學校遞補方法同上。
另外，每年積分「於報名成功後重新歸零」，不累加。
※今年報名仍不受積分影響，今年之比賽積分留至明年報名始生效力。
2。音樂限制：五分鐘以內
※超過五分鐘直接退件拒收
3。參賽條件：
參賽者只限「在校學生」，當天各校參賽者請務必攜帶有「該年度註冊章之學生證」報到
4。評分標準：
●舞蹈70% (包含舞技、隊型、整齊度、默契等)
●整體創意20%(包含動作創意、服裝造型）
●音樂10%
5。舞台規定：
●不需繳交燈光表 (為要求比賽公平性)
●禁止事先準備的大型道具(以不影響其他參賽者為主)
●禁止弄濕舞台
●道具/垃圾須於5分鐘表演時間內全部撤完，不得影響後面參賽者

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

◆北區舞展粉絲專頁
https://www.facebook.com/NorthTaiwanPopdanceUnion
◆第12屆北區舞展官方社團(參賽學校才需加入)
https://www.facebook.com/groups/948179828599341/

◎主辦單位：台北大學熱舞社第15屆
◎協辦單位：台北大學熱舞社第17屆
◎贊助單位：台灣之星/雪山啤酒/康和證券
◎商品贊助：台灣農畜/DaMove/98分/(待補)
◎燈光音響：邢懷碩
◎動態攝影：REBEL DESIGN、艾爾斯白有限公司
◎靜態攝影：轉轉影像shift studio

【聯絡資訊】
★總召 ：
Leo (fb: Leo Kersy )
★副召 ：
李國均 (fb: 李國均 )
張之馨 (fb: 張之馨 )

※主辦單位保留所有內容與規則的最後修改權利。

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●Judge陣容：
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ALUMI（LUMI DANCE SCHOOL）
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雪球（STREET MONSTER）
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為提升各隊隊伍競爭水準，今年開始增加名次積分制，依各隊伍所獲得的名次，可決定該隊伍獲得積分高低，積分間距如下：
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►第十一名到第二十名的隊伍得"1"分
►第二十一名到第三十名的隊伍得"0"分
►未參加今年北區舞展的北區學校均可獲得"1"分。
積分則可「優先決定」明年報名先後順序，明年主辦單位將優先受理積分高的隊伍報名；若積分相同則看資料送達主辦的時間，先送達則先 受理，額滿則一概不受理；遞補學校遞補方法同上。
另外，每年積分「於報名成功後重新歸零」，不累加。
※今年報名仍不受積分影響，今年之比賽積分留至明年報名始生效力。
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※超過五分鐘直接退件拒收
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4。評分標準：
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●整體創意20%(包含動作創意、服裝造型）
●音樂10%
5。舞台規定：
●不需繳交燈光表 (為要求比賽公平性)
●禁止事先準備的大型道具(以不影響其他參賽者為主)
●禁止弄濕舞台
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