大家有聽說過刑事審判程序中的「#撤回起訴」嗎？
「撤回起訴」的內部程序到底要怎麼進行？困難在哪？
「撤回起訴」的效力又如何？

這回讓我們從一部韓劇「Lawless Lawyer（무법 변호사，武法律師）」的劇情中，與刑事訴訟程序有關的法庭劇部分，來看「撤回起訴」的規定，並進一步討論我國檢察實務運作狀況吧！

下文全文引自作者 Hsin-Yin Wu 臉書：https://bit.ly/2AXtSJS
而這段跟韓劇劇情有點雷同、但又更複雜的本土故事，更詳細的情節會改編收錄進我們小說（暫定出現在第二部）裡：

【撤回起訴】「本檢察官承認起訴錯了」

我又要來分享韓劇了：
這部則是另一位韓國同學介紹的2018年韓劇：Lawless Lawyer（무법 변호사，中文翻譯：武法律師），
與其說這是律政劇，我覺得比較像武打＋愛情片，男女主角上床速度真快（重點歪...）
其實我一開始看到一堆打架就不想看，同學叫我直接跳到第6集，跟我說有"Überraschung"（驚喜），
我不確定同學說的Überraschung到底是什麼，總之我在前半段看到男女主角接吻火速上床但是沒有（我期待的）動作（喂！）就天亮了...

當我正要關掉時，順手滑到這集的後半，看到法庭活動——一件謀殺市長的大案，想說看完法庭檢辯攻防。
（不過這件案情有趣的是，謀殺市長的幕後黑手，正是這件案件的審判長（！），這位法官出身法律與政治世家，在地方呼風喚雨，他教唆司法警察偽造證據陷害被告——我覺得這情節很扯！法官最好有這麼強大的權力還不被發現啦！）

律師帶著小混混們以各種驚險的方式，取得了一段影片，當庭出證，影片中顯示一個偷偷摸摸的司法警察在案發現場偽造證據。
這段影片當庭播放後，全庭譁然，審判長的臉也變了（陰謀失敗了）。

而本案公訴檢察官表情非常複雜，思索幾秒後，突然站起來：
「公訴人剛剛才知道 #證據是司法警察偽造， #本檢察官承認這件案件起訴是錯誤的，當庭撤回起訴。」

檢察官都撤回起訴了，幕後黑手審判長也無可奈何，本案刑事追訴程序到此終止。
如果要以程序法的視角來看這部（劇情很匪夷所思的）戲劇化劇情，這件案件能夠避免冤錯的關鍵，不是法院（畢竟審判長才是幕後主謀），而是這位檢察官的決定－－她當庭承認起訴錯誤、撤回起訴的決定，看似讓地檢署尷尬、檢方顏面盡失，但這樣的行為，卻反而才是堅定地守護了檢察官作為「#法律守門員(Gesetzeswächter)」的角色。

韓國刑事訴訟法的撤回起訴效力我不清楚，劇中法官是說程序終止；
在台灣，如若檢察官撤回起訴（但實務上「罕見」），#訴訟即終結，法院毋庸下判決，且 #撤回起訴的效力等於不起訴。

在我看來，這集的重點絕對不是那個很快的床戲，讓我感動的"Überraschung"是這段－－儘管這位檢察官在這部戲裡只是個配角。

撤回起訴，在我國檢察實務上很罕見，理由是，大地檢偵查與公訴基本上是不同的檢察官，公訴如果認為起訴不當，但在同一地檢署內部，要說服偵查檢察官「認錯」非常困難。
撤回起訴，必須要寫簽呈到公訴主任再會偵查檢察官同意，接著，分「聲撤」字，寫撤回起訴書。
可想而知這程序有多麻煩、要說服（得罪）多少人，所以檢察實務上，很多公訴檢察官都是抱持著「讓法院判無罪好了」的想法。
除此之外，之前一位檢察長曾經跟我說：「撤回起訴會扣分，會扣本署成績，很傷，妳要審慎思考。」

撤回起訴，在我的檢察官任內也只做過一件，而且是在澎湖地檢才有機會做－－因為己案己蒞。
那件案件是我分發到澎檢第一年，接手前手起訴的公訴蒞庭案件，起訴案由為誣告，誣告案被害人是另案被告，已經不起訴處分確定（但後來證明並非誣告，這位「被害人」真的有犯罪，詳見下文）。

在審判中，我和受命法官發現有新的錄影證據（是否跟這部韓劇的段劇情很像？），但當時無從確認該證據的真實性，且如果該證據為真，那代表被誣告的被害人其實有犯罪行為，另案不起訴處分也是錯的，本案被告並沒有誣告。
由於另案已經不起訴確定，而那件不起訴案件攸關本案，因此受命法官與我討論應如何處置。
我回去後立刻分一件他案重新調查本案被害人（也就是另案被告）、重新傳喚證人，發現當初警察沒調查被告在警詢時請求調查的證據，也沒有陳報檢察官，導致前手有證據漏未調查（根本不知道有那個監視器錄影檔案的存在），本件誣告起訴是冤枉的，因此重新起訴之前那件不起訴的案件，並上簽呈撤回本案起訴。
在澎檢，不必會偵查同意，因為我也是接手前手的偵查股，偵查與公訴二位一體（這就是己案己蒞），沒有會偵查股的問題。

上面的老大看到我的簽呈後，跑來找我，跟我說：「撤回起訴扣分扣很重，對地檢署很傷，妳確定嗎？還是起訴另案被告，這件讓法院判無罪就好了？」
當時也有學長跟我說：「通常公訴都是 #打死不退，讓法院判無罪就好了。」

可是我還是堅持簽請分聲撤字，撤回起訴了。
跟檢察官守護法律的「法律守門員(Gesetzeswächter)」使命相較之下，扣分算什麼？
那件聲撤字是澎湖地檢105年度聲撤字「第1號」，也是 #唯一的1件聲撤字號。

台灣的撤回起訴是要用書面（#撤回起訴書）的，書面用語也沒有這部韓劇這麼戲劇化、這麼感動人心（也許只有我在對於這位配角檢察官的表現感到感動？），書面是這樣寫的：

「臺灣澎湖地方法院檢察署檢察官撤回起訴書
105年度聲撤字第1號
上列被告等因誣告案件，前經偵查終結，並經本署檢察官提起公訴，現經貴院以104年度訴字第○○號案件審理中，因發現有應不起訴處分之情形，認應撤回起訴，茲敘述理由如下：……
一、起訴意旨略以：……
二、按檢察官於第一審辯論終結前，發見有應不起訴之情形者，得撤回起訴，刑事訴訟法第269條第1項前段定有明文。次按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，……。
三、經查：……
四、依刑事訴訟法第269條第1項撤回起訴。
此 致
臺灣澎湖地方法院」

其實意思就是「本檢察官承認起訴錯了，撤回起訴」，並附上詳細的理由（畢竟法律效果等於不起訴，等於是在一份書類裡，一方面撤回起訴、另一方面又寫不起訴處分理由）。

我還記得當初追加起訴另案被告，並對誣告當庭遞出撤回起訴書時，辯護人的表情有多意外、多震驚。

昨天下午在忙就馬上錯過一則新的刑事大法庭裁定😭
【最高法院108台上大3594裁定】
本件爭點：檢察官未聲請沒收第三人財產，法院認為有必要，得否依刑事訴訟法第455 條之12第3 項前段規定，依職權裁定命該第三人參與沒收程序，而開啟第三人參與沒收程序，並為第三人財產沒收之宣告？
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本件裁定採取肯定說：
對第三人財產之沒收，乃刑法所明定，檢察官對特定被告及犯罪事實起訴之效力，涵括對被告及第三人沒收之法律效果，法院審理結果，認被告犯罪或有違法行為，且符合依法沒收之要件者，即有諭知沒收之義務，尚無待檢察官之聲請。從而，如涉及第三人財產之沒收，而檢察官未於起訴書記載應沒收第三人財產之意旨，審理中，第三人亦未聲請參與沒收程序，檢察官復未聲請者，法院為維護公平正義及保障第三人之聽審權，基於法治國訴訟照料義務之法理，認為有必要時，應依刑事訴訟法第455 條之12第3 項前段規定，本於職權，裁定命該第三人參與沒收程序，並依審理結果，而為沒收與否之判決。
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先前最高法院採取否定說看法主要基於控訴原則的考量，認為檢察官於提起公訴之同時，未於起訴書記載聲請沒收第三人財產之旨，亦未於審理中追加聲請者，法院即應曉諭檢察官為聲請，如檢察官未聲請，法院不得依刑事訴訟法第455條之12第 3項規定，依職權裁定命該第三人參與沒收程序，對該第三人財產諭知沒收（107台上4181判決、107台上2101判決）。
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但本件裁定認為在程序法上，本諸控訴原則，檢察官對特定之被告及犯罪事實提起公訴，其起訴之效力當涵括該犯罪事實相關之法律效果，故法院審判之範圍，除被告之犯罪事實外，自亦包括所科處之刑罰、保安處分及沒收等法律效果之相關事實。進一步言，沒收既係附隨於行為人違法行為之法律效果，則沒收之訴訟相關程序即應附麗於本案審理程序，無待檢察官聲請，而與控訴原則無違。
https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1888-202012-4df38-1.html

1. 刑事訴訟法154條1項規定「被告未經審判證明有罪確定前，推定其為無罪」。以下立論點是假設台北地檢署起訴的犯罪事實確實有根據。


2. 俗語說，人有了錢，就會作怪。20萬美金可以丟到水裡，做一個沒人知道的網站。每年可以投資一千五百萬給餅餅，還免報帳。中國果然是強國。


3. 沒人看過的統戰新聞網可以拿這麼多，那些有人在看的統媒新聞網，不知道老共投資了多少？


4. 餅餅等人呢？

在周OO案，餅餅等人是被周OO吸收進組織的人。

地檢署對周OO追加起訴，餅餅等人是另案偵查中。也就是說，隨著案情發展，未來餅餅等人有可能轉被告、被起訴。

如果北檢追加起訴周OO的內容為真，那餅餅等人全身而退的關鍵有三：
1） 有沒有刺探、交付公務上機密資料？
2） 知不知道周OO是老共的人？知不知道是老共的錢？
3） 有沒有協助吸收下線？

國安法2-1、5-1不罰過失犯，餅餅還是可以哭喊自己是無辜的。「我也是被蒙蔽、被利用、被誣陷的受害者～～～」


5. 當然也有一種可能，周OO是拿錢沒辦事，那些工作報告都是隨便挑幾個統派來湊合打報告給老共報帳的。這樣一來，周OO所犯即為詐欺或業務侵占，不是共諜。

或者可以說「那些文件都是周OO自己撰寫的幻想小說！」澈底否定檢方的偵查結果。只有妄想，沒有共諜。不過這難度還滿高的。


6. 不論如何，如果真的「不慎遺失」2萬鎂，也是滿厲害的。不知老共看到這則訊息會怎麼想。可能覺得台灣服務業收10%服務費是慣例吧。反正老共也不可能承認這是背信或業務侵占，不用怕。


7. 北檢發言人到底是怎麼一臉正經地讀新聞稿的。好厲害。


8. 最後再次提醒，檢察官起訴的內容，還是有可能被法院打臉。我們是法治國家，不能排除餅餅等人是無辜的受害者。


9. 晚上八點直播，帶大家看一下北檢的新聞稿。順便聊聊勞基法要闖關，以及碩士生事件。


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