【交通處、公車處業務報告｜基隆捷運、停車問題、公車營運改革】
5月7日（五）是大家都很關心的交通單位：交通處與公車處的業務報告，我也特別針對 #基隆捷運 規劃進度、 #停車問題與停車管理基金 以及 #公車處營運改革方向（要降低虧損才能永續經營！），並也特別建議太陽能板智慧站牌的設置。
　
🖥交通處與公車處業務報告D-live
上午：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100507DR_0.mp4
下午：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100507DR_1.mp4
　
🚆#基隆捷運現在到哪裡 #通勤族影響如何評估
「基隆南港間通勤軌道建設計畫」也就是去年好不容易進入綜合規劃階段的基隆捷運全名，然而基隆捷運規劃的進度從去年北北基軌道政策溝通平台後（四長會議）定調八堵－南港段的規劃、運量增加並與民生汐止現整合。目前基隆－八堵間在技術層次還沒定案，可能會是增建第三軌的三軌方案（捷運運行兩軌、台鐵運行一軌減少每小時班次）或「四軌」甚至「換路廊」等方案的討論。
　
我不論是在議會上、在相關記者會上都強調，基隆捷運之計畫目標之一為改善「通勤便利」，但從輕軌道捷運整個規劃階段沒有相關資訊來跟使用者說明，並沒有嚴謹的通勤族起訖調查並明確點出受影響使用者，來考慮他們的需求，就更不可能讓計畫更完善。在去年四長會議定調後，這半年多來，我們仍沒有看到任何資訊說明，也沒有看到比當時可行性評估更完整的使用者調查。
　
因此，上個月我們煩請立法委員邱顯智辦公室向鐵道局要求捷運規劃與進度等資訊公開，並要求通勤族相關資料。而後從鐵道局提供的簡略資料來看，從台鐵基隆、三坑站上車後，南下出站的比例以台北站最高，南港站第二高，第三高是松山站，也有一定比例是從萬華站、板橋站及樹林站出站。
　
從這些數據看起來，捷運的路線選擇，會影響到至少「三分之二」以上南下使用者的轉乘次數和搭乘習慣，然而由於資料太過簡略，相關的轉乘資料無法整握，確切的狀況還需要更嚴謹的調查。因此，在這次交通處的業務報告上，我特別詢問市府是否可以協助輔以實際使用經驗需求調查來讓分析更貼近市民需求？也有利於未來在溝通平台討論時，市府可以為基隆市民發聲，評估最符合效益、使用需求、未來發展的捷運方案。
　
👨‍💼交通處長回覆說：目前捷運規劃皆由鐵道局規劃，基隆市政府也很難有經費與能力來協助相關的調查。
　
🚕 #停車問題及停車管理基金
整個基隆的停車問題非常嚴重，市府近幾年投入心力於市中心周遭增建停車空間，但在住宅區、如安樂區的大武崙地區，以及國家新城、安和一街、崇德路、麥金路周遭等沒有設置地下停車場的老公寓，停車問題也非常嚴重。
　
根據交通部2019年的統計，基隆平均每戶持有小客車數量達1.3輛，家裡有一台車的家戶比例則超過七成，但是因為私人住宅設置停車空間相當少，自有停車格和租用停車格的比例仍遠低於持有的狀況。因此，我特別在議會上詢問交通處，在市區、觀光重點改善區以外，尤其在住宅區的停車問題改善規劃是什麼？
　　
另外，在都市規劃的各種研究中，都顯示不管蓋再多停車場、畫再多停車格，如果市民的私人運具持有成本很低（不像日本要求買車需要有嚴格的審核且需要有停車位且違停的罰金非常高）、車輛持有數量沒有下降，甚至可能因為停車場興建、公有停車場低廉的停車成本，而變相鼓勵市民添購、使用私人運具，更加劇停車空間需求遠大過於供給的問題。
　
要從根本解決問題，我們需要具體透過提升市公車等大眾交通運輸（捷運要等九到十年了），來降低私人運具的使用與持有，目前這部分的規劃，我也請交通處說明。
　
而在平等的交通規劃中，會提到提升佔用道路容量卻無法有效運輸的私人運具成本應該提升，並藉由政府的相關規劃，將公有停車費、違規費用等挹注到大眾運輸的改善上。過去中華大學進行的「提升基隆市公車營運效能研究」裡面，也是基於公平的交通政策規劃提出大眾運輸永續財源的建議——成立本市「停車管理基金」來收取私人運具佔用公共建設的成本並挹注大眾運輸發展，讓大眾運輸的品質能提升，我也跟前處長提過無數次，但始終沒有得到過正面回應，這次特別希望新任處長可以針對此進行回應。
　
👨‍💼交通處長回覆：住宅區持有車輛的議題會透過都市計畫與都審會來把關、要求新建案須提供每戶1輛或每戶1.3輛的停車空間。而市府先前已透過基礎的停車調查掌握住宅區的停車議題（但沒有提到要怎麼改善）。市府目前已有爭取許多中央補助興建停車場，停車收取的費用大多都納入大眾運輸的補助，成立基金還是會有稅收的議題，不一定需要這樣做。
　
🚌 #基隆市公車營運改革的規劃進度
基隆市公車虧損嚴重的議題，在我和議會幾位議員的關心下，終於在去年市長提到會來檢討無限制的社福卡制度、檢討重複路線、研討跨區公車的可行性並成立與議會一起討論的「公車營運改革小組」，將公車營運議題定期檢討。（我參加的議會民政小組是由在議會坐我隔壁、同樣也很認真厚話的王醒之議員代表本組進行討論。）
　
根據公車處回應我的業務詢問，目前公車改革營運小組研議的改革方向包括「檢討重疊路線」、「跨區公車」、「社福卡使用調整規範」和「站牌間距」。
　
然而公車處的營運成本是否能確實反映在收入（票價）甚至討論票差補助符合實際狀況，就得透過運價來進行實際討論，而如雙北都有運價評議委員會，我特別提問運價與票價的計算與改革是否可以列入營運改革小組討論議程中？
　
而在公車營運改革小組的討論中：檢討重疊路線、跨區公車、社福卡這三項檢討改善，其實都需要有精準的上下車刷卡資料來進行分析，也就是必須加裝上下車刷卡機，我也特別請交通處說明加裝下車刷卡機的評估如何？
　
接下來，針對社福卡使用規範調整的部分，牽涉到社會福利相關業務，除了法規調整外，還有點數制是否需要結合其他公共服務或場館設施等，都需要與社會處和其他單位討論合作，我在議會上問了非常多次，但目前都沒有看到相關相關的研議進度，市長的施政總報告也沒有回應去年市長的宣示，我除了詢問社福卡的點數制度，更建議除了市府和議會的改革小組會議外，希望能夠建立起局處間的討論平台，儘速研議改善的方向。
　
👨‍💼👨‍💼交通處和公車處回覆：目前基隆市公車如中華大學的研究提到，成本每公里達76元，運價要到36元，這是由於公車處還得協助站點維護更新或政策支援等非一般業者的業務使得成本相當高。針對精確旅運資料，不論是自籌或向中央爭取，會朝向下車刷卡機安裝的方向來努力。另外在社福卡檢討與點數制還在討論中。
　
☀太陽能板智慧站牌設置規劃
每年公車處都會和中央爭取智慧站牌之設置，而在設置的過程中可以看到需要較大的腹地且工程需要挖掘人行道已安裝電線與網路管線。目前許多縣市使用的太陽能板智慧站牌可以在白天時儲存太陽能並用於電子紙顯示各路線公車的到站時間，其相關資訊也可以使用wifi來連線，大幅降低設置的時間成本、並可以便利更換與利用腹地，希望公車處可以納入新技術，加速智慧站牌的設置並減少行政與時間成本。
　
另外我也特別提醒，其實有設置「太陽能智慧站牌」的台北市，從2012年到2020年，只有一年的平均日照時數高於基隆，整體來說，基隆的平均日照時數是高於台北市的，因此基隆真的可以來評估使用這樣節能又方便的新技術。
　
👨‍💼公車處回覆：會來了解相關的技術並來評估可行性。

【運量成長都因免費？小心別被中國黨騙了！】

輕軌環狀線於1月12日新通車９站後，免費試營運至2月底為止，期間運量表現大幅成長。例如春節期推估日運量達4.8萬人次，比去年同期成長106%。這樣的成績，引發過去強烈反對輕軌的中國黨陣營眼紅，某陳姓議員就投書批評運量激增是搞「大躍進」，投書中寫道：「韓下陳上後城市新象未曾嶄露，韓規邁隨倒是不曾少過」、「看似搭乘火箭才能有的高水準表現，竟是建立在『免費』搭乘的基礎上。」更批評「這則裡外兼顧的大內宣加大外宣，實則高捷營運不力的慘澹局面，去年日運量比前年大幅衰退兩成，除用『家醜不外揚』來解釋，實在找不出其他更好的理由。」


中國黨議員把運量成長都歸因於「免費」，實則對台灣大眾運輸基本數據都缺乏瞭解，2017年12月至2018年2月高雄曾試辦空汙季節大眾運輸免費政策，當時首月捷運運量比前一年同期成長7.7%，春節運量則比前一年成長11.4%。當時輕軌也是刷卡免費搭乘，和後一年同期（1月）收費運量相比，收費後因民眾搭乘習慣建立，收費時運量反而增加12.6%。由此可見，若認為單純免費運量就可以成長100%，可說是癡人說夢，也完全抵觸實際數據。


事實上，輕軌運量爆炸性成長，「#路線延伸效應」、「新路線嚐鮮」、「新灣區復甦」都是原因，其中第一點最重要。如果我們攤開過去台灣軌道運輸系統運量表現，如果沒有新通車路線，系統運量年成長率不要說100%，連20%都難上加難。如北捷運量增長最重要的因素也是「#形成路網」，在北捷發展前期，每次隨新線通車，運量就大幅跳升，例如北捷淡水、板南線通車時，運量均有100%的年成長率，北捷完全無新線通車的年份，運量成長率最高只有7%，也就是說若捷運覆蓋率不足，是不可能有快速的成長的。


如果說這位議員不了解大眾運輸路網重要性就算了，她投書中其他的批評，幾乎可以用「認知功能顯著缺損」來形容。


例如她批判高捷去年運量衰退，卻忘了去年運量暴跌最嚴重的前半年是她的主子韓國瑜執政，更忘了去年台灣受到中國武漢肺炎侵襲，才是大眾運輸運量下跌的最大原因。也因此我們雖對韓國瑜荒腔走板的施政多所批評，去年從來也沒把高捷運量下滑怪在市府頭上，不知道這位中國黨議員是否要跟她的老闆一樣，極力想讓大家忘了武漢肺炎？


而她又提到「韓規邁隨倒是不曾少過」，這點更加可笑。韓國瑜任內輕忽大眾運輸，阻礙輕軌興建，連輕軌無爭議段工程也延宕。是陳其邁上台後，才力克萬難（包含中國黨議員的阻礙），力推輕軌改善方案、加速興建路段通車。反倒是對於改善大眾運輸的許多建設，中國國民黨大多持反對態度，許多中國黨議員甚至都把增加停車場、巷弄違停合法化當作政績，這怎麼可能有助於大眾運輸使用率改善呢？


這位中國黨人近來時常接受中國媒體訪問，強調中國黨絕不可能「反共」，又用所謂的「大躍進」來抹黑台灣地方政府，既缺乏基本大眾運輸發展概念，又充滿政治算計，對高雄的發展一點幫助都沒有！

【交通處與公車處業務報告｜重大交通政策納入需求、公車營運檢討】
昨天(11/2)是基隆市肩負交通規劃與大眾運輸的兩個局處業務報告，我也花了蠻多時間和兩位處長討論到「基隆捷運」的重大政策參與，以及公車處的營運改革，也邀請大家一起來關心！

#交通處業務報告
🚇#捷運規劃中 #不該被消音的通勤族需求和公民參與
「參與是基隆的基因」，這是市長上一次定期會的報告，我相信除了公共空間改造外，重大交通建設也該加強參與，不管是基隆輕軌還是基隆捷運，請#掌握受影響通勤族 與 #加速重大建設雙向溝通 ！
　
早在2017年，我和幾位朋友共五個普通市民，就舉辦好幾場專家學者講座及輕軌政策討論會，也有非常多市民前來討論交流，我們也強烈呼籲中央和市府盡快召開地方說明會跟市民溝通，五位市民做得到的事情，我相信基隆市政府一定也能做到。
　
輕軌政策從2017年一直都缺乏對大眾的資訊與溝通，甚至也無法明確知道到底會如何影響通勤，交通部不做，基隆市府也沒有來協助。到最近從「北北基軌道路網政策溝通平台第1次會議」，一個多月中，除了專業的工程與安全評估外，我想知道市府做了什麼溝通調查？最後，林市長是帶著誰的經驗和需求，去跟其他首長及中央談的呢？最後其中的結論，也是交通處的業務報告「八堵－基隆路段還正在評估不同方案，後續持續規劃討論」我們到底有沒有可能先辨認出會遭受影響的基隆通勤族以及其需求提送「討論」？
　
我希望，交通處可以有對軌道運輸和路線規劃的專業判斷和分析，但請不要讓通勤族的聲音和公民的意見，在這麼重大的政策中被消音。
　
🚌#R系列公車未來軌道運輸接駁的困境
R系列一直以來肩負著沒有鄰近車站區域連接與接駁軌道運輸的重要功能，未來可能會轉變為捷運接駁的路線，承擔更多的運輸量。請不要忘記，多數未來要去搭基隆捷運的民眾，必須透過市公車和接駁轉乘才能到達捷運車站，我想請市府負責任的在中央完成輕軌捷運規劃時，也一併如王醒之議員提醒的，透過向交通部交通部一起來全盤提出未來接駁公車路網及營運更完整的規劃。
　
另外，這次10月26日的R系列調整，不僅公告非常倉促，也沒有按照上一次臨時會報告事項的討論內容和結論，好好向民眾說明調整的內容、原因及過程，引發了許多搭乘民眾的強烈不滿，甚至最後貼公告的站牌也有部分貼在民眾完全看不到、注意不到的地方。
　
未來若R系列和其他市公車路線班次有所調整時，我希望交通處能夠承諾，確實以問卷及說明會的形式，進行政策溝通及意見收集，並確實將搭乘需求反映在調整上。
　
#公車處業務報告
在公車處的業務報告中，我主要會針對公車處營運改善──票價結構檢討、路線檢討等營運改革的方向，並提醒搭配溫室氣體管制方向推動電動公車目標還沒有達成。
　
📋#票價結構檢討
首先，我們很高興聽到市長和處長在討論緊急動議及施政總檢討時，承諾要來研議比照雙北以更具公平性的點數制來設計敬老卡，市長也有提到，如果這個部分成功改革，一年可以省下約600萬來挹注公車處的整體營運。
　
不論是整體敬老卡的點數制、或是R線公車的兩段票的敬老卡第二段收費等，這兩個改革方向是我們樂見的，我們希望公共運輸可以友善長者，但同時也希望有一定的機制來防止濫用及資源排擠，社會福利與有效經營並維持服務品質如何來兼顧，我希望市府能認真的評估規劃。
　
我也要求交通處彙整統計時間區段更新、更完整的敬老卡刷卡資料、分析及效益評估，並提供給議會。改革不是一蹴可幾，會需要時間，但如果不踏出第一步，改革就不可能會發生，也呼籲李處長給我們明確的時程，一起來為改革努力。
　
📊#路線檢討與精確旅運資料收集
針對路線檢討的部分，真的提到非常多次，但還是沒有看到。交通處與公車處必須開始檢討沒有效益或過去未評估有陳情就設置的路線，我知道工程很大很困難，但要開始著手，才能開始釋放出運能並提升營運效益。
　
針對重疊、有替代方案的路線進行檢討，而較偏遠地區也能討論更有效率的方案來為偏遠地區大眾運輸平權或是導入民間資源一起來解決。再來，搭乘人數過少的路線或是學生專車時，都有提出以接駁方式來解決營運問題的建議，例如以中巴將乘客接駁至較大節點來進行轉乘等，有效的盤點路線及資運配置，達到更好的運輸效能。
　
另外，我多次提到需要更精確的旅運資料，才能進行有效的路線檢討，因此收集上下車刷卡資料、加裝下車刷卡機就非常重要了，這件事情，因為還沒有得到交通部的補助
　
#大眾運輸永續財源
最後，公車處陳處長與交通處李處長都有承諾，未來會針對提升營運效能報告中的建議來做改革。除了上述所提精確的旅運資料收集以及路線檢討，就是非常重要的永續財源建議，報告指出，本市應該設置「停車管理基金」及「交通作業基金」來挹注大眾運輸發展的相關支出，這是六都及新竹市都有在做的，正逢我們有多處停車場正在興建，以及多項科技執法政策上路，我認為有必要來將私人運具使用公共資源甚至違停的成本提高，並挹注在大眾運輸交通中、專款專用，提升大眾運輸品質，並落實運輸平權，我也請處長針對此回應。
　
⚡#市區公車配合減排目標的電動化規劃
「2030年市區公車全面電動化」是中央政府預定推動的重點政策項目，中央也推出了補助計畫，其他縣市也有訂定市公車電動化的目標，但我在交通處及公車處的業務報告中，都沒有看到這方面的內容。
　
根據「基隆市溫室氣體管制執行方案」我們在去年和今年，共要新增十輛電動公車，而目前2030年要達到全面自動化，我們僅看到公車處業務報告中提到目前仍有需要汰換的車輛，但中央今年的經費已經用罄，針對行車安全，車輛的汰舊換新是必須的，是否能夠配合「2030年市區公車全面電動化」與基隆市自己的溫室氣體管制方案？我也希望公車處可以盡快評估並爭取經費。

#業務單位回覆　
因為時間不夠的關係，兩位處長僅簡單回復，輕軌的部份一定會要求交通部在遵守程序辦公聽會，R系列公車每次調整都會把尖離峰需求考慮進來，另外因應捷運的部分，本來就會由捷運負責單位來評估規劃，但接駁系統都要等到捷運開通前一年或半年再來規劃。

公車處營運改革相關的事項，如票價結構檢討會和社會處討論，路線檢討的部分會持續進行，不一定需要下車刷卡機（精確的旅運資料），另外營業基金的部分需要繳稅，比較不傾向這個角度。

🖥交通處與公車處業務報告影音🖥
（上午）https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091102DR_0.mp4
（下午）https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091102DR_1.mp4

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GOGO卡| https://shinli.pse.is/V29G4 （週六行動支付/網購6%）
富邦momo｜https://shinli.pse.is/RBJNF (網購3回饋無上限)
樂天信用卡｜https://shinli.pse.is/EUV7G （網購10%）

💡外送信用卡💡
中信英雄聯盟卡｜https://ctbc.tw/Ejj7ka （外送/網購10%）
永豐三井聯名卡｜https://shinli.pse.is/N4YCD （餐廳/外送10%）

💡一般消費信用卡💡
永豐Sport卡｜https://shinli.pse.is/N4YCD （無腦3%現金回饋）
永豐幣倍卡｜ https://shinli.pse.is/N4YCD （無腦3% / 指定行動支付6%）
富邦J卡｜https://shinli.pse.is/U8UWP （新戶3.5%無上限）
花旗現金回饋PLUS鈦金卡｜https://pse.is/3al9qa (指定通路10%)
台新玫瑰Giving卡｜https://pse.is/3cjgtb (假日3%)
聯邦賴點卡｜https://pse.is/3b4lj5 （國內2%/LINE Pay7%）
星展ECO永續卡｜https://shinli.pse.is/RNHW6 （國內無腦3%）
FlyGo卡| https://shinli.pse.is/UTMAF （高鐵/加油5%）
匯豐現金回饋卡｜https://shinli.pse.is/UYRCA (國內1.22%/海外2.22%)
匯豐匯鑽卡｜https://pse.is/3aemhy （指定通路最高6%）

💡行動支付信用卡💡
永豐幣倍卡｜ https://shinli.pse.is/N4YCD （指定行動支付6%）
台新街口聯名卡 ｜https://shinli.pse.is/V29G4 （指定通路最高11%）
GOGO卡| https://shinli.pse.is/V29G4 （行動支付/網購6%）
凱基魔Buy卡｜https://shinli.pse.is/3amq3r （指定行動支付享8%）
花旗現金回饋PLUS鈦金卡｜https://pse.is/3al9qa (指定行動支付10%)