東奧之後，得牌 #選手商品代言 與所屬機關法規遵循的爭議風波不斷。
人紅雖然是非多，但也是改善制度的好時候。

在情緒化支持或指責相關當事人之前，還是要先把一些法律概念給釐清：
首先，所謂的 #肖像權 是民法 #人格權 之一部份，是個人的「專屬權利」，任何人未經本人同意不得公開使用其肖像。所以，各類商品或服務若使用到他人之肖像，應是先取得當事人之授權。即使是選手服務的機關，也不得在未經同意之下任意使用所屬選手之肖像。而所謂的 #代言 (英文endorsement)，除了直接以言語誇讚特定商品的優點或為某商品背書外，用影像、簽名、肖像，或各種混合形式，以達成促銷之目的，均屬之。所以，爭點根本不在於是肖像權授權？還是代言？因為肖像權授權的目的可能就是為特定商品代言。

真正的重點在於選手相關代言行為是否違反公務員服務法關於 #不得兼職 的規定。

目前我國許多運動種類尚未完全職業化，選手離開學校後如要繼續發展競技運動，只能參加由民間企業或國營事業組成的業餘或半職業運動聯盟，雖然薪資沒有職業運動來的高，但起碼有公司提供的相關福利及訓練資源以延續運動生命。如因受傷或年齡不適合再參與激烈競技，可能還有機會轉職為公司其他部門正式員工或公務員。生涯較有保障，也是許多運動選手寧願參加業餘組織而選擇不參加職業運動的原因。

在此，我們應該要感謝國營事業多年來為國家栽培各項運動選手所做的努力與奉獻。所以，當選手闖出名堂發光發熱而產生代言等的商業價值時，對培養他的國營事業理當要有適當的回饋分潤，而不是單純以公務員不得兼職的僵化規定來予以限制，甚至予以處罰。

所以，國營事業所培訓的選手應該也可以有自己的 #經紀人 ，但是要 #化暗為明 。經紀人、選手及國營企業應簽訂三方合約，讓經紀人幫選手爭取更多的訓練資源，選手也有更大的激勵誘因打出好成績，所屬的國營事業也可得到額外的利潤，等於是 #三贏 的局面，讓選手多一個照顧者，讓專業經紀人處理國營事業較不方便也較不擅長的商業代言爭取業務。

當然，如果適合的話，最好有職業運動來順利銜接業餘好手的運動生涯，或鼓勵私人企業認養球員，成立非職業的企業聯賽，選手退役後也可轉職私人企業相關部門。除了企業主個人的興趣及善心外，有賴相關法令對於 #企業支持運動員生涯發展 所給予的特別優惠與獎勵。

其實，還有更多運動項目，如舉重、跆拳道、游泳等，連業餘比賽都極罕見，難以期待企業會特別予以贊助，除了轉任教練以外，難有其他發展。期待政府拿出魄力，輔導他們就業，就像輔導退伍軍人一樣，他們也是在運動場上拚戰為國爭光，而必須在中壯年期就退伍。此時，國營事業還是可以發揮作用，輔導運動英雄們就業。

總之，我關心的是 #運動員全生涯的照顧，如何讓優秀的運動員年邁時，除了滿身的傷痛，風光的回憶外，還受到有尊嚴的保障，不致晚景淒涼，值得各界省思。

#在地儀熊讚
鄉親ㄟ~國防部2017年7月1日成立陸海空軍以外的第四軍「國防部參謀本部資通電軍指揮部」，簡稱資通電軍，為國防部參謀本部直屬單位，資通電軍在編制下有二個聯隊和一中心，分別是資訊通信聯隊、網路戰聯隊、電子作戰中心。而網路戰聯隊下又分有網路戰大隊、指管防護大隊。現在永康、關廟、高雄大崗山釋出職缺招募中，歡迎鄉親好朋友，踴躍轉傳!!

資通電軍指揮部宣傳影片：https://www.youtube.com/watch?v=IdM280yromU

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💰慰休獎金：８,０００-１６,０００元
(服務滿１年第２年慰休７天＝可申請８,０００元)
(服務滿３年第４年慰休１４天＝可申請１６,０００元)
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👶生育：２個月薪俸額
👨‍👩‍👧‍👦子女教育：５００ - ３５,８００元
🛐喪葬：３至５個月薪俸額
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上士十二級範例如下：
１８歲入伍到３８歲退伍
達二十年退伍，達領取終身俸資格，
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３９歲找個３萬多工作+終身俸３萬多
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還想繼續奮鬥的人範例如下：
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【Line ID】：caimingyuan

職業軍人月領34K，苦存不到錢「猶豫該不該退伍」過來人看到薪資單狂勸：母湯啊！出來就ＧＧ了！

本週質詢退輔會就業安心方案。
目前退輔會對退伍軍人的就業輔導有幾個方面：屆退前輔導、職業訓練、職訓補助、就學輔導、就業推介、穩定就業方案。我肯定目前的退輔會對於退伍軍人的就業輔導等作為，但我認為還有一些調整的空間。

《促進退除役官兵穩定就業方案》自2018年7月1日開始試辦一年針對「全日制職訓班隊」及「推介就業」訓後穩定就業3個月者，發給穩定津貼4千至1萬2千元不等，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期、穩定就業。
退輔會另於2019年度7月1日起新增適用對象續試辦一年，針對屆退及無業官兵參加「全日制職訓班隊」，於訓後穩定就業3個月者，及無業1個月以上(非自願離職者不受限)官兵經輔導會「推介就業」，穩定就業3個月者發給穩定就業津貼，以協助退除役官兵適應民間職場，促進長期穩定就業。

退伍軍人就業大數據可以更詳盡
從先前的業務報告所知的數據僅知道2019年度所核發的人數（推介就業津貼領取人數4,152人、訓後就業穩定津貼547人），為瞭解進一步的實施成效，辦公室向退輔會索取「就業方案已領滿一年津貼者留任情形及平均領取月份數」相關數據，從中可知領滿一年津貼的就業情形達七成五，算是不錯，但沒有平均就業月數，退輔會回覆目前以就業率為主，但對於平均待業月數、平均就業月數等，目前沒有納入統計。

勞動部可作為參考對象
我認為了解待業月數、就業月數，有助於可以調整輔導方向、完成規劃分析。我們可以交叉比對，分析了解退除役官兵就業上比較容易遇到的問題。如果只知道他有沒有在任、領補助，可能對於輔導沒辦法做到更為完善，這部份希望退輔會也能列入未來調整方向。像是上個會期，勞動部也有就業安定基金，以幫助失業勞工或特定對象，也曾經被要求要完善相關統計，才能知道計畫是否「有效」，比如請領獎（補）助月數、領取期間平均薪資、領取期滿或未領滿的離職原因、離職後六個月流向追蹤，建立統計分析機制。請退輔會參考看看勞動部的做法，我相信勞動部有相當豐富的經驗，可以幫得上退輔會的相關計畫。

數額遞增增加領取動機
此外，退輔會與勞發署方案的差異，除了適用對象不同外，整體的制度設計中，我認為有以下的不同。目前退輔會的津貼是「領越久，數額遞減」，勞發署是「領越久，數額遞增」。今天我請退輔會參考看看不一樣的設計方式，是否有助於讓退除役官兵的就業能穩定、長任久用。

參考有別於企業獎勵的僱用獎勵
我也注意到退輔會現行的僱用獎勵政策中，進用退除役軍人的企業，有以下獎勵：發放獎勵金、發給獎座或獎牌、發給獎狀，或其他獎勵方式。其中發放獎勵金的部分，按照企業規模大小及聘用退除役官兵的比例來判斷，大概分為四個級距發放六萬至四十萬不等的獎勵。這有別於勞發署相關計畫，其以「每人每月」為單位來發放僱用獎勵，主委現場也答應我將參考此制度，後續我們會持續追蹤。
我也特別叮囑，勞動部勞發署在就業安定基金，已經有許多促進就業的計畫，我希望退輔會可以和勞發署保持對話，汲取成功的經驗，也留意影響計畫執行的不利因素，來幫助退除役官兵們可以穩定就業。

以下事項可進行討論
我希望退輔會邀集勞動部召開會議，進行以下事項的討論：
1. 制定個案管理追蹤計畫（申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項），計劃的相關數據應該有更細緻的數據分析，例如申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領、或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項，如此才能真實反映該方案的實施成效，是否有低薪化或就業不穩定之情形。此外，也可以藉由調查退除役官兵投入各產業之情形，將相關數據回饋至退除役後之「就學輔導」相關計畫的後續修正。
2. 討論研議納入僱用獎勵之可行性。
3.檢視勞動部現有制度執行情形及可能限制以作為借鏡。

2020-10-15，外交及國防委員會，退輔會 馮世寬主委，就學就業處 秦文臺處長。
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針對軍人退撫基金面臨破產危機，林佳龍委員今天在外交及國防委員會質詢國防部長高華柱時提出，根據98年的精算資料，軍職人員退撫基金的適當提撥率應為36.74%，另銓敘部張部長備詢時亦稱提撥率已超過36%。國防部擬修法把將提撥費率由12%提高至18%，每年基金總額可因此增加29億。林佳龍委員點出現行基金每收入100元，卻得支出107元，距基金破產之日似不遠矣！高部長坦言，若未調整費率，軍人退撫基金將於107年破產。

林佳龍委員質疑費率提高後，基金的壽命究竟能延長多久？高部長推估應可延至125年，並言提升費率只是手段之一，軍人退撫基金不僅是國防部須面對的難題，包括總統府、國安局、教育部等中央單位的軍職人員退撫金，均屬基金所轄，國防部已採取精粹案等方式精簡組織，另希望軍教免稅等多餘的錢未來也可移注至基金，達到成本歸戶的目標。

林佳龍委員強調100年中央政府總預算報告中指出目前軍職人員未提存退休基金高達3254億，質問高部長該如何填補基金的不足？是否考慮將提撥費率提高至36%？高部長表示這樣的作法可能會影響現役軍人的薪資，政府可能也得相對提高提撥率。林佳龍委員估算，依目前提撥的比例，政府負擔65%，軍人35%，若提撥費率由12%拉至18%水平，政府約莫得負擔29億，軍人15億，一年僅能填補44億，等同杯水車薪！

勞工基金同樣面臨破產危機，勞委會欲撥補，卻被行政院卻打回票，林佳龍委員認為若提高軍人退撫基金的提撥費率，增加的部分勢必將轉嫁由國家預算支出，等同全民買單。適度增加提撥以避免基金破產，雖不得不為，但這樣的做法並無法解決基金面臨破產的長期困境。高部長則強調要先救急，公教人員的提撥費率已調整後，若國防部未同步處理，恐將造成更嚴重的問題。

林佳龍委員對於美台商會報告中提及最快於2017年，台灣將面臨明顯的戰機缺口，危及空防安全的問題感到憂心，包括 60架F51F於2018除役、幻象機也面臨封存、F16戰機陸續送美升級，另幻象的雲母和魔法飛彈已嚴重過期，法國製造商已五度致函空軍要求更新，但中科院的研發工作似乎也面臨瓶頸。林佳龍委員詢問高部長，上述危機是否有解決對策？高部長則承諾會將相關方案以書面或口頭向林佳龍委員說明。