財經產業　1999.12.28 　工商時報

車籠埔斷層帶兩側各15公尺內 永久禁建

　曾憲文／台北報導　內政部長黃主文廿八日可望批示九二一大地震第二階段永久禁
限建區，劃定車籠埔斷層帶明確區域兩側各十五公尺內為禁限建區，斷層帶不明確區
域西側卅公尺及東側五十公尺內為禁限建區；計有東勢鎮十五個鄉鎮市部分地區，共
三百六十三公頃土地，列為永久禁限建範圍，這項禁限建措施預計明年一月一日公告
實施。

ꄠ 第一階段臨時禁建期間將至十二月卅一日止，禁建範圍為車籠埔斷層兩側五十公尺
內，包括東勢等十五鄉鎮市部分地區，面積達一千二百公頃；即將公告的第二階段禁
限建範圍大幅縮小約七○％，將使絕大多數地主權益在受到震災損失後，不致因禁建
而再度受創。

　內政部營建署指出，第二階段也將明定斷層帶內禁限建區禁止公有建築興建，但現
有公有建築經過補強安全無虞後，仍可繼續使用；至於私有建物將採原則上特許興建
自用住宅或農舍，但規定樓高不得超過二層，簷高不得超過七公尺。

　第二階段禁限建區內，涵括都市計畫土地一百一十五公頃、非都市計畫土地二百四
十八公頃；營建署表示，都市計畫土地部分將依都市計畫法第八十一條規定，為配合
都市計畫檢討，原則上是禁建，但有緊急災害等特許規定，可有條件開放，此禁建期
間最長不得超過二年。

　都市計畫土地配合通盤檢討完成後，將使禁限建範圍更確實，有些土地將解除禁建
，有些則劃定為禁建區只能規劃公園綠地等公共開放空間，或限制特許使用；非都市
計畫土地則依實施都市計畫以外地區建築管理辦法。

　營建署強調，第二階段禁限建將透過規劃手段，採永久管制，並非永久禁建，對地
主權益較有保障。

　內政部核定後，將函請苗栗縣、台中市、台中縣及南投縣政府依建築法第四十七條
發布禁限建；至於建議縣市政府發布禁建地區共有台中市北屯區、苗栗縣卓蘭鎮，台
中縣東勢鎮、石岡鄉、豐原市、潭子鄉、大里市、太平市、霧峰鄉及和平鄉，南投縣
南投市、草屯鎮、名間鄉、中寮鄉及竹山鎮等十五個鄉鎮市。

　內政部是參考中部區域計畫有關活動斷層線禁建規定，將斷層線兩側通過十五鄉鎮
市部分地區劃定暫時禁建，營建署將在禁建期間進行都市計畫改正、劃定都市更新範
圍及中部區域計畫檢討，並進行檢討永久性禁限建劃定事宜。

　此次是由國科會完成更精確之都市計畫土地比例尺一千分之一、非都市計畫土地三
千分之一的活動斷層線地形圖再決定，明年起透過都市計畫及區域計畫檢討實施，確
定永久禁限區。

　對斷層兩側劃定永久性禁限建的爭議，出現二種對立看法，部分學者專家以美國加
州地震為例，主張應劃設永久禁限建區；但部分以日本阪神大地震為例，反對劃定永
久禁限建區，只針對斷層線附近訂定較高的限建標準；而營建署此次採美、日混合制。

　九二一災情極嚴重的南投縣埔里鎮、集集鎮、國姓鄉、中寮鄉、鹿谷鄉、魚池鄉及
台中縣新勢鄉、和平鄉等，因車籠埔斷層未經過，並未列在暫時性禁建範圍內。

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