「無毒校園」專責警力，名實不符、同工不同酬，警政署允諾改善

因為年改的關係，退休金跟在職相比，相差2-3萬元，這使得仍在付房貸或子女仍在學的警察同仁不敢退，只能拖老命繼續幹，年改的後遺症逐漸浮現。退休減少各縣市警察局出的缺自然少，但是，警專的畢業生還是要分發，地方沒缺，警政署只好塞在中央的保一、保四、保五總隊，可是，保一四五總隊平時負責陳抗活動的機動警力，並沒有實際需要這些多出來的警力，為避免遭到閒置警力的批評，警政署就想方設法把這些多出來的警力強迫推銷支援出去，因此，規劃了「無毒校園」專責警力工作執行計畫，共有581人支援各縣市政府警察局，讓這些剛畢業毫無經驗的警察到分局偵查隊或少年隊執行所謂「無毒校園」工作計畫。

但是這專案實施以來，我就不斷收到反映，所謂無毒校園的工作，根本就名實不符，平時做的工作就跟偵查隊同仁一同輪班，值班、移送刑案、金融機構巡守、擴大臨檢、移送書繕打… 還會有學長臨時指派工作，什麼工作都做，就是跟無毒校園扯不上關係，半年來很多同仁還不曾被指派到學校去，更沒看過時下學生最可能接觸的毒品長什麼樣，這就是所謂的無毒校園工作計畫。

另一個問題來了，就是「同工不同酬」，這些專責警力超勤加班費上限僅7500元，未能與支援單位編制同仁相同待遇金額，而支援六都的同仁也沒有跟編制內同仁一樣支領繁重加成，這些都是不公平的現象。

針對這些問題我昨天5月6日特別邀請行政院人事總處、內政部、警政署、刑事警察局召開協調會，行政院人事總處表示，如果有實際超勤就應發給超勤加班費、補休或行政獎勵，所需經費由被支援地方政府負擔。六都繁重加成部分刑事局應實際評核專責警力同仁的工作，所做工作與建制同仁相當，就不能有差別待遇，亦即應應協調地方政府發給繁重加成。

有了這些協調結果，我要求警政署要立即進行查核工作及協調各縣市警察局，給予專責警力同仁應有的待遇，不再同工不同酬。同時也要檢討工作內容，不要有名實不符情形。

【2018.10.16 內政總質詢】

中國居住證來勢洶洶，陸委會別裝睡；核實超勤津貼、免除警車關稅，賴院長全力支持！

時代力量立法委員徐永明今日於內政組總質詢質詢行政院長賴清德、陸委會主委陳明通、內政部長徐國勇。近日發生台灣人被要求需持中國居住證才可參觀聯合國總部，徐委員憂心，中國居住證將變成國際認證的唯一合法證件，使台灣的國家地位更加矮化。賴院長曾表示，中國居住證議題是這會期的「最最優先法案」，徐委員呼籲，陸委會應盡早提出相關規範。賴院長承諾，將在本會期提出法案。

徐委員表示，去年身分證票選活動中，內政部選出僅獲46票的設計獎作為未來新式身分證的參考樣式。徐委員質疑，內政部是否以有無國旗作為判斷依據？根據《戶籍法》，身分證並未規定須要有國旗圖樣，希望內政部能審慎考慮民意。徐委員強調，身分證預計明年上半年就要換發，要盡早提出新版身分證樣本，勿因選舉恐生爭議而擱置。徐部長回應，將廣徵各界意見再行考量。

徐委員提到，一般警車只使用國產車，在追逐犯人時常發生嚴重車禍。現在內政部購置一般警車的預算已提升至1台90萬元，若能夠讓警車免關稅，將可用97萬元買到進口車做為一般警車使用，讓警察執勤時更加安全。徐部長回覆，需兼顧財政部、主計總處的意見做全盤考量。

徐委員指出，日前有警局發生達成率達90-99%的主管卻被記申誡一事，亦出現員警達成率高達800%的荒謬案例。徐委員強調，在司改國是會議中就已做出決議，要求內政部設置警察績效管理委員會，但內政部最後卻未依照決議辦理。徐委員呼籲，內政部要盡早設立績效管理委員會，讓警察的績效標準合理化。徐部長回應，會繼續檢討。

徐委員表示，各縣市警察超勤加班費上限不一，形成同工不同酬的窘況，此外，中央訂有每月超勤津貼上限，若員警達到上限或是加班超過100小時，多出時數只能換成補休或嘉獎。徐委員強調，盡速取消超勤津貼上限、並讓警察超勤加班費核實計算。

徐委員最後關心國道警察危險加給方案。徐委員指出，內政部已經核定發予國道警察危險加給，但卻卡在行政院長達半年。徐委員要求，行政院應盡早通過該案，讓國道警察執勤更加安心。

許多警消基層向我反應他們時常會有超時加班的狀況，加班費上限又只能領到$17000元，其他時數則是以補休或行政獎勵代替。然而根據消防局以及警察局加班費的執行率分別只有93%、89% ，意味著員額不足導致人力吃緊，加班狀況嚴重但加班費卻因為員額不足而報不滿。這些吸收缺額勤務工作的消防人員，超時加班又沒有領到加班費、還無法補休，這樣的狀況就是變相的雙層剝削！

因此我在今天的警政衛生部門質詢要求消防局長和警察局長針對人力需求配置、加班費發放以及提升加班費等內容做檢討，並向中央提出修改加班費上限以改善警消人員勞動條件。最後我也詢問兩位局長是否支持基層警消籌組工會。

消防局長坦承，由於人力不足又必須照業務需求輪值，經常面臨無法提供補休給消防人員的情形。警察局長、消防局長則表示會針對警消權益問題做檢討，也表示在合法的狀況下會支持基層工會籌組。

1.根據2017年消防署統計資料，六都消防機關當中以新北市人力不足情形最為嚴重，消防人力配置比高達1：1857人，一人扛近兩千人生命，消防員工作負擔非常重。

2.公務員平均每月法定工時176小時；然而，消防員在「勤二休一」(連續值勤48小時、休息24小時)的輪班制度下，消防員月總工時竟高達360-480小時。更離譜的是，如此嚴重影響生命健康的高工時規範基準，竟只是行政規則。

此外，根據《消防機關外勤消防人員超勤加班費核發要點》、《警察機關外勤員警超勤加班費核發要點》，加班費核發每月以100小時為上限，其餘加班時數只換到一張行政獎勵公文，非常不合理。

3.消防員長期人力、權益保障不足，2016年內政部委託研究亦建議建立專屬消防人事法制，我也要求內政部葉俊榮部長加速檢討，限制每月最高工作時數，並制定《消防人員人事條例》。

附註：

2018-5-7 內政委員會質：基層吃緊、高層緊吃：消防弊案追償
https://goo.gl/Pdr2bH

2018-4-30 內政委員會質詢：消防人力及基本裝備檢討
https://goo.gl/Cqw113

2016-4-11 財政委員會質詢
https://goo.gl/T9xP6Q

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