交通部長戀棧不走 主秘串連護主

4月2日才發生台鐵太魯閣號49人喪生、217人受傷的慘劇，事發十天，頭七剛過卻傳出交通部主任秘書黃荷婷公開串連工會及團體慰留部長，國民黨團今（12）日上午十點於黨團記者會召開「交通部長戀棧不走 主秘串連護主」記者會，強烈譴責林佳龍事發至今毫無羞恥，不僅不願負起應負的政治責任，主任秘書黃荷婷還要求交通部相關國營事業工會及觀光、旅館等團體上演慰留林佳龍的現代版籌安會【保龍】爛戲，對林佳龍、黃荷婷如此離譜的行徑，國民黨團提出強烈譴責，並要求林佳龍少點政治算計，拿出點人性立即下台，以謝國人及受難家屬。行政院長蘇貞昌也應負起連帶的政治責任，一併下台以示負責，蔡英文總統對此公開道歉。

黨團總召費鴻泰指出，太魯閣事故事發十天，大家以為政府在忙改革，結果卻發現林佳龍和他的人馬還在想著如何保官位。在正常的民主法治國家相關部會首長都會引咎辭職，民進黨執政後，責任政治卻都就不見了。蘇貞昌、林佳龍如同包商一樣，是此次事件的加害者，不是路人甲乙。如果去年把邊坡安全系統做好，今天會有不幸事故發生嗎？

費鴻泰總召表示，交通部主秘黃荷婷，是林佳龍台中市長任內的勞工局長。林佳龍市長敗選，卻高昇交通部長，黃荷婷也一路高昇交通部參事、總務司司長、主秘。林佳龍辭職後居然還發動國營事業工會及業管相關團體慰留，交通部没有他不行？費鴻泰總召感慨，當責任政治不在了，政府會清明嗎？建設會進步嗎？民初袁世凱的籌安會那些是小人，主秘黃荷婷卻上演現代版籌安會要力保林佳龍部長的官位。49位亡魂都還没有下葬，你們在忙著保官。林佳龍、蘇貞昌必須要此事故負責下台！没有他們就不能改革嗎？請任命他們的總統蔡英文也拿出點格調好不好，要負起政治責任，不要像現代籌安會一樣這麼無恥！不要臉！

黨團書記長鄭麗文指出，普悠瑪事故帶走18條人命，但這二年改革淪為空話。現在又鬧出49條人命，林佳龍部長一開始遲遲不肯送出書面辭呈，送出辭呈後不可思議的卻上演交通部國營事業及相關團體的慰留大戲，背後導演就是交通部主任秘書黃荷婷。林佳龍部長在忙什麼？主秘在忙什麼？忙改革？忙收拾善後？都不是，部長在忙動員團體發表聲明，慰留部長保官位。這些團體敢怒不敢言，看不下去才向國民黨團爆料。這不是噁心可以形容，根本就是可惡！無恥！

鄭麗文書記長強調，林佳龍現在心心念念只想著如何賴著不辭職，如果非走不可也要塑造成是責任不在己，讓自己變成悲劇英雄，各大團體公開力挺，交通部不能没有他。這些公開力挺林佳龍的團體去年因為疫情都必須靠交通部紓困。交通部要求他們慰留部長，有人敢說不嗎？才十天亡者屍骨未寒，林佳龍還在為自己的官位奮戰。到底要多少條亡魂才能喚醒民進黨政客的良心？交通部有改革台鐵嗎？行政院有拿出改革方案嗎？都没有！事發之後，交通部長辦公室每一天都在忙慰留大戲，全民可以接受嗎？林佳龍什麼時間要走？蘇貞昌為什麼還賴著不走？

【台灣第一任民選總統，逝世】

台灣第一任民選總統李登輝逝世了。

1996年，台灣進行第一次總統大選，由國民黨籍李登輝當選總統，連戰當選副總統。

他的人生，是如何走到權力巔峰？

￭ 走向權力的巔峰

蔣經國逝世後，李登輝因為是副總統，所以接任總統。

但他在黨內的領導，尚未具有正當性，所以為了平息派系，提名時任國防部長的郝柏村擔任行政院長。

看似合作，但實際上兩個人的權力鬥爭才正要開始。

其實提名郝當行政院長，另外一個最重要的目的便是要剷除郝在軍中的勢力，但郝從來無意要退出軍中。

他雖然答應李登輝要卸下軍職出任閣揆，卻於還在擔任國防部長的期間修法，將軍政、軍令合一，國防部長直屬行政院長。

這代表軍權仍在郝柏村手上，而郝柏村後來在擔任行政院長期間也多次越權召開軍事會議。

後來，在李登輝任內，透過修憲改成總統變成全民直選，而全民直選過後象徵總統的權力擴大，也提升了總統的民意正當性，使他擁有更高的政治權威和憲政地位。

理論上，行政院院長享有組閣權，可以提請各部會首長名單給總統任命，但實際上總統總是不斷介入行政院的組閣權。

所以這樣的政爭，最後就是比拳頭，由人民決定的人說的算，最後由台灣第一屆人民直選的李登輝，走向權力的巔峰。
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￭ 那到底，我該怎麼理解他？

有趣的是，他的立場和他的黨籍，好像對很多人來說，具有那麼戲劇化的衝突。

身為國民黨籍的李登輝逝世後，卻得到那麼多當年反對國民黨的抗爭者致敬，卻也遭到長期支持國民黨的人謾罵，甚至潑紅漆。

曾經看似偏統的立場，為何後來轉向支持台灣主體性？在獨裁的政黨裡，為何要答應學生要求
民主化的要求？

許多人稱李登輝是民主之父，因為在他任內讓台灣民主化；但也有人認為他是趁勢而為，利用野百合運動來推定。

有人認為他是台獨之父，因為他裂解國民黨，並讓台灣慢慢走入本土化；但也有人認為他執政期間，加強黑金的嚴重性。

李登輝，究竟發生什麼事？可以造成台灣的政治支持者，如此巨大的衝突及內心的翻攪。

現在，你有一個機會，可以好好來了解他。

￭ 你該了解更多台灣的事

接下來，有 5 場活動，讓你理解這個對台灣人來說，又愛又恨，也無法否認其重要性的人物。

而每一場，都會給你滿滿的知識，從外交、憲改、經濟、農業、社會運動，但你認識李登輝究竟做了些什麼？

這些，怎麼影響台灣的過去、現在、未來。
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￭ 活動資訊

活動名稱：李登輝學系列座談會

11/15（日）13:00 國際兩岸：台海危機的今昔與台灣的選擇
11/28（六）13:30 憲政改革：六次憲改與台灣當前憲政課題
12/12（六）13:30 經貿政略：戒急用忍與台灣當前經濟戰略
12/26（六）13:30 農業政策：李登輝農本主義與台灣的未來
01/09（六）13:30 民主轉型：從野百合到太陽花的公民參與

市長官邸藝文沙龍表演廳（台北市中正區徐州路 46 號）

免費活動，知識飽滿

（說不定法白的大家會出現喔，但不一定嘿嘿）
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免費索票：https://bit.ly/3ldgfs7

#微冷 指定倖存者與所謂美國內閣層級

今天是911事件19週年。在一個尋常的上班日早上，一個悲劇就此發生…

911事件中被劫持的四架飛機，兩架撞倒了世貿中心雙塔，一架撞向了美國國防部五角大廈，另一架則在飛往華盛頓特區的過程中墜毀，它的目標可能是座落在特區的白宮或是國會大廈。

突然遭遇襲擊讓美國啟用了冷戰時代以降備而不用的末日計畫，立刻讓仍在行程中的總統搭上空軍一號並升空，飛行到作為戰時指揮中心的空軍基地中。而在此同時，包含副總統以及其他政要也都會進行緊急的避難。

就像是英國王位的繼承順序一樣，美國根據《總統繼任法案》( Presidential Succession Act )也有一個總統繼任順序名單，依序是兼任參議院議長的副總統、眾議院議長、美國參議院臨時議長，要到第四順位才是我們比較熟悉的國務卿。

在國務卿之後的順位則是內閣中的各部會首長，而順位的排序原則上依照部會成立時間的先後。例如第五順位是財政部長、第六順位是國防部長。

而名單上的這些人，如果條件和美國總統的限制牴觸，則其順位會被跳過。擔任美國總統的三個條件是年滿 35 歲、出生於美國以及在美國生活 14 年以上。

之前美國衛生部長阿薩爾來台訪問時，新聞標題常常提到說他是1979年以來訪台層級最高的美國內閣官員。大家平平都是內閣官員，所謂層級最高就是因為他的總統繼承順序在內閣中排名第8，總排名12。比之前來訪過的運輸部長(14)和能源部長(15)環保署長(未列入)都還前面。

而因應這一長串的總統繼任名單都會在美國總統發表國情咨文演說時同台，因此美國有一個指定倖存者的制度。為了確保在突發事件導致總統、副總統、兩個議長及各部會首長死亡以後，仍然有總統繼承名單上的人可以繼任總統，因此在重大場合時，會安排一位可以接替美國總統行使職權的部會首長另外待在一個祕密而安全的地方，以防萬一。

例如2020年的指定倖存者就是繼承順序第8順位的內政部長大衛‧伯恩哈特。

說完美國，回頭看看臺灣。根據《憲法》第 49 條「總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。」

不過臺灣沒有像美國一樣有一連串的名單，只有排到行政院長，頂多依據《憲法增修條文》第3條。「行政院院長辭職或出缺時，在總統未任命行政院院長前，由行政院副院長暫行代理。」再多一個行政院副院長。

順帶一提，2001年9月11日也是S.H.E的出道日。

圖說：在2004年的九一一事件紀念日，世貿中心雙子塔樓遺址上亮起兩束光柱，直射向紐約的夜空。照片源自Derek Jensen 。

行政院長只是幕僚長 馬總統才是立院質詢的對象!!

　有關總統到立法院進行國情報告是否必須備詢，立委陳歐珀與中山大學前教授陳茂雄於26日召開記者會指出，總統到立法院國情報告，雖為憲政首例，但事實上在兩蔣執政時代，總統就向國民大會報告國情，李登輝執政時代，不只報告國情，還聽取國代的國是建言。廢除國民大會後，該會的權責全部移轉到立法院，所以總統到立法院報告國情及聽取立委的國事建言完全合乎憲政慣例。陳歐珀也認為憲法沒有規定總統不能接受立法院質詢，立院有權要求總統來質詢。
陳歐珀等人表示依「立法院職權行使法」第 15-4 條：立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題；其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定。就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」就已經將備詢方式規定的很明確，並沒有違反總統與閣揆之間的憲政分際，且陳歐珀等人認為，台灣歷經七次修憲之後，中央政府體制早已不是雙首長制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，且行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人，因此邀請總統來立院不但合乎憲政，「一問一答」或「綜合問答」等備詢形式，更是合乎法律。
　
陳茂雄教授認為質詢是內閣制國家特有的制度，內閣制國家由人民選出國會議員來執掌立法權，再由國會多數黨組閣，內閣閣員由國會議員兼任，也就是代表國會執掌行政權，因而須要定期到國會做施政報告並接受質詢。非內閣制國家的行政權獨立於立法權之外，並非由國會多數黨組閣，所以沒有質詢的制度。而總統制國家是沒有質詢制度，只有有兩個國家例外，就是法國第五共和及台灣。一般無質詢制國家，行政與立法分立，並且相互制衡，主要以美國為例，而以有質詢制的法國與台灣，行政單位則要向立法單位負責與監督，針對的對象為有權責的人，過去行政院長的任命需由立法院同意，是總統與立院共同推出之獨立行使職權的行政首長，不但有副署權，且與總統分享行政權，總統執掌外交與國防，行政院長負責內政；但修憲後的台灣政府體制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人。
陳歐珀等人強調，「總統有權無責，行政院長無權卻要負責。」總統是台灣最高行政首長，總統赴立法院質詢是符合憲政精神，非內閣制國家具有質詢制度本非常態，若是可以取消質詢制度，台灣當然就變成行政與立法分立的國家。然而還未修改制度以前，行政單位還是不能抗拒質詢，而該率領各部會首長備詢的是總統，因為總統才是國家的最高行政首長！
最後，陳歐珀等人呼籲馬總統，既然一再強調自己最遵守中華民國憲法，則應該赴立法院接受質詢，不要再找各種理由來推托！