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▍跨越傳統與現代科技之行政管制與執行法制
【作　者】王萬華．章志遠．林昱梅．林依仁．蔡震榮．林明昕．王敬波．王華偉．洪文玲．宋華琳．孟李冕等教授
　
📌本書收錄2018年第十九屆兩岸行政法學學術研討會之相關論文，本次研討會以「跨越傳統與現代科技之行政管制與執行法制」為題，探討三大主題：「行政法法典化與行政程序法修正草案之評析」；「行政決定與行政裁判之強制實現的法制度」與「因應新興行政現實之行政管制」。在接續傳統行政法所成熟的思考脈絡　下，給予新興管制議題學術、行政實務與法制建構的方向。
　
📌本書總共收錄九篇論文，分別為：「中國大陸行政程序立法的新發展」、「中國大陸特色行政法法典化的模式選擇」、「職權命令復活？──行政程序法修正草案職權命令相關修正評析」、「法典編修的立法裁量──以行政程序法修正為例」、「由人身自由與居住遷徙自由限制論行政上的強制執行」、「行政訴訟上之強制執行──從最高行政法院106年1月份第1次庭長法官聯席會議決議談起」、「中國大陸非訴行政執行『裁執分離』改革的探索」、「自動駕駛車輛管理法制之探討」、「人工智慧在行政治理中的作用及其法律控制」。分別在行政程序法、行政上與行政訴訟上之強制執行與新興行政管制議題，提供豐富的研究成果，理論與實務兼顧，希冀對於行政法學、法制與實務運作，提供方向指引與具體解決問題之參考。
　
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【作　者】王萬華．章志遠．林昱梅．林依仁．蔡震榮．林明昕．王敬波．王華偉．洪文玲．宋華琳．孟李冕等教授
　
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📌本書總共收錄九篇論文，分別為：「中國大陸行政程序立法的新發展」、「中國大陸特色行政法法典化的模式選擇」、「職權命令復活？──行政程序法修正草案職權命令相關修正評析」、「法典編修的立法裁量──以行政程序法修正為例」、「由人身自由與居住遷徙自由限制論行政上的強制執行」、「行政訴訟上之強制執行──從最高行政法院106年1月份第1次庭長法官聯席會議決議談起」、「中國大陸非訴行政執行『裁執分離』改革的探索」、「自動駕駛車輛管理法制之探討」、「人工智慧在行政治理中的作用及其法律控制」。分別在行政程序法、行政上與行政訴訟上之強制執行與新興行政管制議題，提供豐富的研究成果，理論與實務兼顧，希冀對於行政法學、法制與實務運作，提供方向指引與具體解決問題之參考。
　
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昨天我在司法及法制委員會召開了「行政程序法如何推動影響評估、落實行政聽證及保障民眾參與」公聽會；很謝謝與會的專家學者提供寶貴的意見，讓我們釐清之後修正《行政程序法》時落實法規命令及行政計畫之民眾參與及影響評估的方式。
儘管《行政院所屬各機關主管法案報院審查應注意事項》第三點第四項早已規定「法案衝擊影響層面及其範圍，包括成本、效益及對人權之影響等，應有完整之評估」，另行政院之《中央行政機關法制作業應注意事項》第二點第一項規定「對於法案衝擊影響層面及其範圍，亦應有完整之評估」，近來我們仍然看到無論是服貿、自經區、桃園航空城等引起重大社會爭議的案件，行政部門往往沒有確實做到。當我提出質詢時，行政部門便解釋他們有做；不過仔細檢視其評估報告的內容，常常看不到其撰寫報告的根據為何，或像作文比賽式地，不斷以「利大於弊」結論來搪塞各種質疑。
所以，我在第四會期時提出了《行政程序法》修正草案，希望訂定法規命令時，影響人民權益重大或衝擊影響達一定金額者，應進行法規影響評估、人權影響評估及性別影響評估。今天我也要求國發會，既然他們已經在今年四月完成了「建構我國人權指標及調查之研究」委託報告，就應該將這些指標用在評估法案及法規命令上。
此外，我在《行政程序法》修正草案增訂了行政機關訂定法規命令，影響人民權益重大或衝擊影響達一定金額者，應依職權舉行聽證；希望藉此法規命令的制定能納入民眾意見，而不是像現在，行政部門常以公聽會的形式，卻不採納民眾意見。
另一方面，昨天公聽會中，有專家學者提出了現行《行政程序法》中有關「行政計畫」制定的程序僅第163條、第164條有所規定，確實不夠；而「行政計畫」(如都市計畫的上位計劃)應朝向兼顧「民主正當性」及「權利保障」。我們希望，法務部能實現昨天在公聽會上所做的承諾，於明年中以前提出相關的修正草案，以利於我們在立法院審查。

2015年12月反空污遊行，3位副總統候選人皆承諾當選後逐步淘汰燃煤電廠，但上週(3/15)環保署卻通過深澳燃煤電廠環差案。

延續上週質詢，我質疑環保署為何以12年前一個根本不存在的「幽靈電廠」環評做為比較基準？為何不重新辦理環評？環保署李應元署長於備詢時承認存有重辦環評之解釋空間。

今日質詢重點：

1.根據環保署預告《環評法》第31條修正條文草案所採取政策立場與精神，針對深澳電廠擴建案，不是更應該重新辦理環評？

2.2007年通過深澳電廠更新擴建計畫之環評處分，不僅「與現今時空環境不同」、「當時PM2.5根本還未納入管制」，難道不能依據《行政程序法》第123條第四款由原處分機關依法廢止？

3..環保署主張2010年深澳電廠更新擴建計畫「已動工」，但根據行政院政府計畫管理資訊網每月公開資料，開工日期一延再延，開工僅拆除舊有電廠，完全不符環保署認定動工是以「是否進行實質動工為判定標準」之函釋。

4.依照《環評法》施行細則第38條第1項第5、6款規定，對環境品質有不利影響或主管機關認定有影響時，環保署可要求開發單位重辦環評，而深澳電廠擴建案事實上對環境存有不利影響的。即使環保署認定於有加重影響之虞時，才有要求重辦環評的空間，但事實上該案有「新增卸煤碼頭」及「增加防波堤」項目，確對深澳灣內原生物生存條件及組成有加重影響之虞，且諸多環評委員亦建議應重辦環評。

第6屆第1會期法制、科技及資訊兩委員會第1次聯席會議一、審查行政院函請審議「政府資訊公開法草案」案。 二、審查行政院函請審議「行政程序法第四十四條及第四十五條條文修正草案」案。(與政府資訊公開法草案併案審查)

20050321管碧玲於立法院法制、科技及資訊聯席委員會質詢法務部長施茂林，有關「政府資訊公開法草案」及「行政程序法第44條及第45條修正草案」，管碧玲盼本普通法之制定能與其他特別法併同配套評估，視為國家新法典制度的奠定，並力求國家與人民在法律武器之平衡公平。