有關刑罰與行政罰競合之處罰，依行政罰法第26條及歴來大法官釋字503、604、754、808號之意旨，「一行為」同時違反刑事法律之刑罰處罰及行政法義務之行政罰，不論是法律競合或想像競合，學說上乃採「量的區別說」，二者性質上均為違法之行為，只是程度上的差異而已，刑罰之作用恆重於行政罰。

1、因此，刑罰或社維法由法院處以自由刑、罰金或拘留，即不得再處以行政罰之罰鍰；刑罰由法院裁處沒收，行政罰即不得再裁處「沒入」之處罰，此即法治國家「一行為不二罰」之原則。
2、如刑罰裁處自由刑、社維法有裁處拘留，但是行政機關仍得就違反行政法義務，就其他種類之行政罰併為處罰。例如，刑罰裁處自由刑、罰金、拘留，仍得處以刑罰不能達到行政秩序之其他種類的行政罰（停工、撤銷、廢止、警告、影響名譽之行政罰）加以補充，併為處罰，並不違反一行為不二罰。
3、如刑罰未處罰，行政機關得就行政罰部分加以處罰，即沒有一事不二罰之疑慮。
這號釋字808會牽動到國考試題，各位宜將課本4-210有關刑罰VS行政罰競合的單元再加以複習！
祝各位準備順利，身體健康、中秋佳節愉快！

【追蹤 MarketFocus 看更多詳盡財經及投資分析】【封殺劣跡藝人】曾涉代孕棄養風波 內地女星鄭爽逃稅被重罰3億 全線作品下架 微博公開道歉

內地著名女星鄭爽今年初被爆出代孕、棄養等醜聞，隨即又被前夫爆料指她涉逃稅，她早前已被迫停止所有工作及在美國靠朋友救濟，至今日內地政府終向她宣判「極刑」。中國國家稅務總局今發炮，指會「依法嚴肅查處鄭爽偷逃稅案件」，稅局指她在接拍《倩女幽魂》等劇時逃稅及少報收入，決定向她罰款2.99億元人民幣。鄭爽同時遭到全面封殺，除了她在內地網站的所有影視作品全部下架外，她的微博賬戶更一度被「永久禁言」，直至今日黃昏她在微博刊登道歉信為止。令人意外的是，舉報鄭爽逃稅的前夫張恒竟亦被指有份協助逃稅，遂同樣遭內地稅局立案調查，兩夫妻恐兩敗俱傷。

廣電總局亦發文宣布，強調影視機構不得鄭爽參與製作節目，更要停止播出她過去參與製作的節目。內地則盛傳，多地多位著名影星包括鄭爽、趙薇、吳亦凡（涉性侵被捕）、范冰冰（曾涉逃稅被罰近9億元）均已被官方列為「劣跡藝人」。內地為「抵制不良風氣」，劣跡藝人恐暫難再於內地演出或拍劇，致失去生存空間。

鄭爽遭全面封殺的事件在內地引來頗大迴響，雖然她因逃稅受到不少批評，但政府「趕盡殺絕」式的封殺手段，亦惹來爭議，令影迷反感及不解。早前曾有傳言指鄭爽最快可能於本月29日（周日）就逃稅一事公開道歉，不過今日鄭爽已率先透過原被「永久禁言」的微博賬戶，刊登道歉信解釋事件。

鄭爽道歉信全文如下：
「此時此刻，我非常地後悔和愧疚。
在配合稅務機關的調查過程中，我了解到，由於個人財務知識缺乏、法律意識淡薄，我沒有嚴格按照國家稅收征收管理的要求繳納稅款，還由此產生了惡劣的社會影響。在此，我誠懇地向國家、社會、關心我的朋友們道歉。
稅務部門依法對我作出了行政處罰的決定。我接受這一決定並承諾將克服一切困難按時補繳稅款、繳納罰款。
出道十多年，我有幸跟隨著國家影視行業蓬勃發展的腳步實現了自己演員的夢想。我深知，我的每一步成長都離不開國家的培養；身為公眾人物，我獲得的一切都來自於大家的關注。我會從此事件中吸取教訓，以後定將嚴格遵守法律，不再辜負粉絲的關心、社會的關注。
這次的教訓將會是我一生長鳴的警鐘，告誡我必須時刻審視我自己，不僅做一名遵紀守法的公民，更要用更高的要求約束自己。我不會推卸責任，自己犯的錯就勇於面對，望大家能繼續監督我、鞭策我！
最後，再次和大家說聲對不起！請接受我發自內心的歉意！」

今次風波疑是緣於鄭爽與前夫張恒因愛成恨致互相炮轟所致，今年初先是傳出鄭爽涉代孕棄養風波，致演藝事業遭重挫，其後前夫張恒再踢爆鄭爽涉嫌逃稅漏稅，指控她接拍劇集《倩女幽魂》時簽了「陰陽合同」，實際收取1.6億人民幣天價片酬，但向當局報稅的實際金額卻遠低於此數。經過有關單位的調查之後，央視及多個傳媒今日都報道了調查結果，指鄭爽確實逃稅。

據報道，今年4月初上海市稅務局第一稽查局依法受理關於鄭爽涉嫌偷逃稅問題的舉報後，在國家稅務總局指導督辦下，在天津、浙江、江蘇、北京等地稅務機關配合協助下，針對鄭爽利用「陰陽合同」涉嫌偷逃稅問題，以及2018年規範影視行業稅收秩序以後鄭爽參加的演藝項目和相關企業及人員涉稅問題開展全面深入檢查。

經查核後發現，鄭爽於2019年主演電視劇《倩女幽魂》，與制片人約定片酬為1.6億元，實際取得1.56億元，但未有依法如實進行納稅申報，偷稅4302.7萬元，其他少繳稅款1617.78萬元。同時查明，鄭爽另有其他演藝收入3507萬元，偷稅224.26萬元，其他少繳稅款1034.29萬元。以上合計，鄭爽2019年至2020年未依法申報個人收入1.91億元，偷稅4526.96萬元，其他少繳稅款2652.07萬元。

當局指出，鄭爽上述行為違反了2018年以來中央宣傳部、文化和旅遊部、國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局等部門三令五申嚴禁影視行業「天價片酬」「陰陽合同」等要求，偷逃稅主觀故意明顯，嚴重擾亂稅收徵管秩序，違反了相關稅收法律法規，稅務部門依法予以從嚴處理。

上海市稅務局第一稽查局據根據法律，對鄭爽追繳稅款、加收滯納金並處罰款共計2.99億元。鄭爽在稅務部門送達行政處理處罰決定書時未提出異議，表示不覆議不起訴，並已在規定期限內繳清全部稅款和滯納金。稅務部門正依法督促其在規定期限內繳清罰款。

稅務部門同時發現，本案舉報人之一張恒作為鄭爽《倩女幽魂》項目的經紀人，涉嫌策劃了1.6億元約定片酬的拆分合同、設立「掩護公司」等事宜，並直接操作合同具體執行、催款收款等活動，幫助鄭爽偷逃稅款。上海市稅務局第一稽查局已依法對張恒進行立案檢查，並將依法另行處理。此外，相關企業存在涉嫌為鄭爽拆分合同、隱瞞片酬提供方便，幫助鄭爽偷逃稅款等涉稅違法行為，稅務部門也已依法另行立案處理。

Text by BusinessFocus Editorial

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【6/21 中央與苗栗疫情記者會摘要】

一、今日全全國新增75例本土病例，個案分佈以新北市38例最多，其次為臺北市22例，桃園市5例，苗栗縣3例，基隆市及臺中市各2例，高雄市、雲林縣及彰化縣各1例。

二、勞動部修訂移工指引內容應辦理措施及建議事項

為促使聘有移工的雇主加強落實防疫工作，勞動部已修訂「因應嚴重特殊傳染性肺炎雇主聘僱移工指引：移工工作、生活及外出管理注意事項」，明定下列雇主應辦理措施及建議事項：

1. 疫情期間雇主應辦理措施，包括移工的工作區及生活區應分艙分流，同產線移工應住宿於同一地點；不同雇主的移工不得混住、公共區域應依照移工住宿樓層分時段使用、每天進行移工健康監測及記錄移工出入足跡、接觸史與是否群聚等資料，並應備有1人1室隔離空間等。

2. 疫情期間建議雇主辦理事項，包括調整產線人員間距，或運用宿舍閒置空間，增加移工居住面積，以保持社交距離；協助移工購買物品，減少移工外出需求；針對有症狀的移工儘速安排篩檢，並於結果出來前預防安排居住1人1室等。

雇主在疫情期間，未依指引規範妥善辦理，將視情節輕重，要求雇主限期改善，或立即依就業服務法第57條第9款規定，處新臺幣6萬至30萬元罰鍰；此外，違規情節重大者，將再針對聘僱移工名額予以廢止或不予許可。另雇主如委託仲介公司辦理移工生活照顧，因仲介公司未善盡受任事務，違反防疫措施，將依仲介公司違反就業服務法規定，處新臺幣6萬元以上至30萬元以下罰鍰。

三、王必勝執行長針對前進指揮所苗栗電子廠事件工作報告

1. 本次共追蹤八家電子廠，6/4成立指揮所，今天第18天，累計471人確診，本國71位占15%，外國400位占85%，京元電子最多342人確診，另A廠83人、G廠22人、F廠17、其他廠五位以下，這段期間大型篩檢總人次26250人次，目前情況已獲控制，進行復原工作中。

2. 縣府於熱區設立的篩檢佔19天篩檢了3400人，篩檢確診共3人，其中一人有萬華接觸史，一人為造橋群聚，一人京元電子員工，陽性率0.09%，皆為可追蹤來源，社區部分看來沒有受到影響。

3. 確診人數到今天為止接近清零狀況，K廠18日對低風險一共736位進行PCR採檢全為陰性，19日對熱區本籍員工2200人PCR採檢全為陰性。Ａ厰6/16所有員工800人PCR採檢全為陰性，Ｆ廠6/17對員工354人PCR採檢全為陰性。目前這三天還有六位確診，都是匡列後解隔離前採檢陽性，現在狀況接近清零。

4. 這些產業都是國家重要生產單位，期間沒有讓工廠停工，但因為有人員被框列，所以使用各種不同程度降載分流運轉進行。從6/5以來的確診者持續痊癒中，居隔人員也陸續解除隔離，目前說起來情況獲得控制，逐步復原。

5. 6/4到的時候，已有132位確診，本次處理原則為先判斷各種人員風險並做隔離，當時很多快篩和PCR檢查都是陰性，但仍認為有風險，分高中低風險處理。

高風險於6/5-8共1405人外送集中檢疫所一人一室隔離，中風險998人就地做宿舍隔離，低風險有384人，還是可工作但加強管理。確實隔之離後計劃性逐次篩檢，把確診的人找出來

高風險中有132人確診，比例為9/4%；中風險在第3天、第7天、第10天分別採檢，找出44位確診，比例為4.4%；低風險僅有2位確診，比例為0.5%。高中風險176位確診員工從開始隔離就沒有進入工廠，也沒製造宿舍與社區的傳播鏈，是這次的關鍵，說明前進指揮所對風險的評估相當正確。

K廠的本籍員工6/5篩檢5000人裡面有17人陽性，6/11為 4人，到6/19就沒有了，說明分艙分流與降載營運已有成果存在，後續處理方向，移工管理部分會請勞動部跟縣政府針對廠商做優化管理、企業防疫企劃落實加強。

四、孕婦納入第六類公費施打對象

昨晚之ACIP專家會議作出2點決議，為考量孕婦為感染後容易產生嚴重併發症或導致死亡之族群，為保障懷孕婦女及胎兒健康，建議孕婦應接種疫苗並納入優先接種對象，與75歲以上長者同列列於第六類對象。

另一為懷孕婦女接種疫苗前，應與醫師討論風險與接種效益，經評估後如需接種疫苗，可由目前供應之疫苗種類擇一接種。

五、苗栗確診個案說明

苗栗縣今天新增3例本土確診病例，３例皆為6/15至6/21間篩檢後確診之移工，都是6月初隔離於集中檢疫所，採一人一室隔離10到14天，皆無公共活動史，現於集中檢疫所隔離中，對於社區及工廠不會再產生影響。

六、苗栗疫苗施打狀況

1. 今日（6/21）上午11:00止，第三波疫苗開打，開放一般民眾75歲以上及原住民65歲以上長者，可施打疫苗 ，今日共累計143位鄉親施打，佔比為此批開放之1%，請符合資格鄉親踴躍接種疫苗。

2. 4月12日至5月9日接種第一劑疫苗者，請攜帶第一劑施打的黃卡至合約醫院、衛生所預約第二劑疫苗接種。

3. 符合第一類至第三類尚未接種的施打對象，盡速至合約醫院、衛生所預約施打。

七、苗栗染疫慰問金發放資格

慰問金發放領取資格必須配合國家防疫規定，如未遵守防疫規定，受行政處分者，不得領取。例如:未遵守『避免群聚』規定以致感染者、規避疫調、隱匿疫調資訊或是其他違反傳染病防治法、社會秩序維護法等受行政處分者。

另外，這段時間因為疫情影響，生活有困難的家庭，縣府和各公所的「實物銀行」也可以給予協助。