[試題解答第二彈]

第一題
（一）爭點：裁罰性與管制性不利處分之區別實益
A處分區分「罰鍰」與「勒令停止建物使用」兩部份討論，罰鍰為裁罰性不利處分，有行政罰法第7條適用，甲無故意過失，故裁罰違法。勒令停止建物使用為管制性不利處分，無行政罰法適用，不以甲有故意過失為前提，故處分合法。
（二）爭點：直接強制之定性
斷水斷電為直接強制之手段，為事實行為非行政處分，故法院應以裁定駁回。

第二題
爭點：法律構成要件（行政判斷）與法律效果（行政裁量）。
違規情節是否重大，為構成要件是否該當之判斷，而非法律效果之選擇，故非行政裁量之範圍，除非涉及判斷餘地之情形，否則法院原則上有完全之審查權，故勞動部主張「應屬行政機關之裁量範圍」，應為無理由。

#最後衝刺週
#金榜題名

就。很。裝。

在台南警局帶起的風氣－－ #中秋露出企劃 並在全國各地迅速醱酵爭相效仿之後，
身為我泱泱華國首都的天龍鴿公司豈可落於人後？

9月24日天龍警局某分公司的週報中明確的表明「#局長非常重視新聞發布」，
更厲害的是，要求發布內容不只刑事案件，還「要多元」，
還搞不清楚警察本業的「為民服務及特殊才能」，
甚至處理案件的過程還要「包裝鋪陳」……

請問你是警察局還是包裝公司？

松山之亂包裝得還不夠？

圖片來源：天龍警局某分公司今年9月24日週報紀錄。
警局的週報其實是我泱泱大華國笑話讀物，建議出版成冊，應該很好賣。
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追伸：
就。很。作秀。 府城行銷公司－超越憲法男人的中秋露出企劃　https://bit.ly/2VWUNjt

就。很。露。苗栗國警察行銷公司也想露出：
https://bit.ly/3tXvQ44

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以下摘自：
- 吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，聯經出版：https://bit.ly/3q3vNjP
第152頁：
「司法與警察圈內多數人其實都知道『衝』出來的『愛與鐵血』，除了造成執法人員本身人身安全的危險與違法風險外，其實對社會治安未必有什麼幫助。短視近利的專案績效、公關單位大張旗鼓的新聞稿，講求的是數字而不是把案件精緻辦好，導致始終對真正的問題源頭束手無策。」
第190頁：
「警政高層關注的重點為什麼老是在這些『數字遊戲』中打轉，且往往和證據是否保全、程序是否合法、辦案是否精緻、起訴結果如何這些基本維護公理正義的事無關呢？也許是因為他們在意的，是讓自己任內『數字形式上』的犯罪率下降、破案率上升、可以提供給媒體作秀的戰績，好為下一步高升鋪路吧。」
第201頁：
「可是，我們真的值得為了升官發財，丟掉自己的靈魂嗎？」
第255-256頁：
「『這不就是在作秀嗎？』沒錯，而且正是做給各位看的。現下警察人員面對的情況，是大部分民眾法治教育、媒體識讀、審慎思辨的能力不足，在這樣欠缺評判事實真相與否的基礎上，又愛跟著執政者公布的數字、偵查影片、媒體渲染的英雄主義叫好，『速食式』的政績當然成為上位者最好的愚民手段。
對議題的專注與判斷能力不足，第一時間看到新聞標題，就拿著遙控器、敲著鍵盤開始跟風亂罵或讚嘆，不去追蹤後續的衡平報導，欠缺『媒體識讀』的能力，是很危險的。唯有基層與民眾都試著開闊眼界、思考、閱讀，逐步建立識別媒體新聞性質與正確性的能力，才能杜絕高層特意放出來營造形象，甚至愚民的新聞。而當所有執法人員皆以正確妥適的執法作為唯一的使命時，某些滿腦子只有權力欲望、想要充當媒體英雄的高層，自然就會愈來愈頭痛、愈來愈無法施展貪婪又扭曲的拳腳。」
- 吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，聯經出版：https://bit.ly/3q3vNjP

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〈松山分局之亂番外篇：警局社群操作，暴露公部門扭曲的「小編文化」〉https://opinion.udn.com/opinion/story/12626/5449570
〔 無獨有偶，這種自我包裝、自我吹捧、公器私用拿來做為高階公務員「造神運動」的小編文化，不只存在警察機關，去年底爆發的「行政院網軍梗圖產業鏈曝光」事件，揭露了我國最高行政機關行政院帶頭透過小編製圖影響輿論的問題。
上有所好，下必甚焉，也難怪警政高官們長期以來沉迷在小編文化之中。「臺北波麗士」並不是第一個、也不是唯一一個淪為高階警官宣揚個人功績的官方粉專，事實上，這種「小編文化」，往上還可以追溯到警政署，並且迅速擴散到全國各地方警察機關。〕

NCC真有客觀中立？
狂電陳耀祥、啞口無言！

交通委員會今天安排NCC業務報告，針對NCC再度躍上新聞版面，傳出鏡電視新聞台申請案初審過程中，陳耀祥主委私下關切下指導棋，導致評審不滿審查意見外洩因此暫停初審會議，對此陳主委竟然以「不在場」所以無法下指導棋！？試問如果要下指導棋會在公開在現場嗎？更何況說好的要政風調查變成只是要做調查，媒體已經繪聲繪影結果做出的調查，只跟一個評審私下說明就結束，不需要跟全體國人報告澄清嗎？

我明白告訴陳主委，從總統府駭客案、中天關台、台數科、鏡電視電視台申請案，國人看到的就是NCC有特定立場，違背專業獨立行使職權原則，導致原本NCC應該公正的形象一點一滴的踐踏毀損。

再以最近T台報導新店隨機殺人案被NCC裁罰20萬，台北高等行政法院也已經以NCC開諮詢委員會應遴選19人而NCC僅14名出席開會，判決撤銷20萬裁罰處分，孟楷認為沒有程序正義就沒有實質正義，NCC既然是政府機關就應該更遵守相關程序。

對於同樣是政治人物客串戲劇節目，綠委演媽祖沒事，台中盧市長就讓電視台被罰錢，如果NCC沒有一個客觀公正的標準，讓每一次「個案認定」都是NCC說了算，「法條是死的人是活的」，NCC自由心證的結果就是讓爭議不斷發生，也讓NCC就是有特定立場的不公正機關形象越來越深植民心！

要的是公正中立客觀，不要因人設事、為特定人服務！這才是我們期待的行政機關。

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明天就是國民黨黨主席選舉了，不知道金門女戰神陳玉珍支持誰呢？不過我們還是要來談談蘇貞昌的道歉，到底是怎麼一回事？ft.國民黨立法委員 #陳玉珍

根據聯合報的報導：【在國民黨立院黨團以杯葛施政報告要求下，行政院長 #蘇貞昌 今補提國籍航空機組員3+11決策過程專案補充報告，報告上午送至立院。報告中，蘇對因疫情造成國人亡故正式致歉，但也強調沒有證據證明，3+11決策是造成疫情破口原因。報告中表示， #陳時中 每天有大小會議，需要做出許多決策，有時召集相關官員面報、討論後，形成共識就立即付諸實行，過程並不會製作會議記錄，行政部門開會也不是每場都有會議記錄，「這是行政機關慣常運作模式，並非沒有會議紀錄就是疏忽草率」。】

根據新頭殼的報導指出：【陳時中上午赴立法院時，有媒體問到，送達的補充報告與國民黨團要求不太一樣，還是未針對「3＋11」會議記錄有任何交代，也沒與「3＋11」造成逾800條人命道歉？陳時中聽聞後則反問：「3＋11跟800條人命有什麼關係？」隨後快速離去。】

聽到這裡我們的金門女戰神忍不住發文說：【原本經過昨天朝野多次協商後，原以為蘇貞昌及衛福部長陳時中終於肯聽進民意，接受國民黨團的意見重送修正報告，但今早看到行政院送來的「5頁補充報告」，又是再度重申3+11政策改變不是防疫破口，僅對生命消逝感到遺憾跟抱歉，卻不願對造成3+11防疫破口誠摯道歉，這種毫無誠意、毫無反省、漠視民意、極力撇清、呼攏國會的「補充報告」，國民黨團不可能接受。】那麼國民黨後續又會採取甚麼行動呢？

不過講到這裡想偷偷的問一下金門女戰神，就是在九月十七號的時候，在立法院議場內與疫情指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞交換Line，為什麼會想要跟他換Line呢？

根據聯合報報導：【 #振興五倍券 不只官網與各金融業者流量太大、頻寬被塞爆，藝fun券在「共同綁定」上更是出了「流程上的bug」，讓參加共同綁定的民眾湧入行政院政委唐鳳臉書粉絲團，詢問「該怎麼辦」，今(23日)更傳出民眾綁定台灣Pay，回饋全部被消失。資訊業界專家表示，會出這麽多錯誤，極有可能是最後測試根本不完整，甚至來不及測試就上線，造成「全民公測」的亂象。】一個五倍券能把全台人民搞得人羊馬翻還真是讓人哭笑不得啊，不知道有沒有民眾跟委員陳情五倍券的亂象呢？

最後不免俗的要來聊聊 #國民黨黨主席選舉 ，不知道委員支持哪一位呢？根據國民黨公布資料，今年黨主席暨第21屆全國代表大會代表選舉各縣市選舉人數，總計為37萬711人，其中3大票倉分別為高雄市(4萬5799人)、台北市(4萬5202人)、新北市(4萬1483人)。 新任國民黨黨主席是誰？明天就知道啦。


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📍直播大綱：
00:00 3+11決策過程專案補充報告
23:00 核食 國民黨擋得住?
27:00 疫苗接種第一劑第二劑 人民等等等
34:00 國民黨拿下8席召委的意義
39:00 疫苗調閱小組/金門鄉親苦哈哈
54:00 玉珍委員為何跟羅一鈞交換line
01:08:00 為何去做眼睛雷射
01:13:00 政府紓困有紓在刀口上嗎?
01:16:00 五倍券一直當背後有卦?
01:28:00 國民黨有做好武力抗爭的準備嗎?

【振興 一起到心愛的店消費】
振興券的提出，就是要用來「刺激市場」。在這樣的基礎下，我重視的就是讓大家願意「領券、用券，並且全面振興」。

這波三級警戒對台灣經濟的衝擊，各行業之間有非常大的差異，而且也不該是只要有消費就好，尤其餐飲服務業、零售業、小型企業和店家受傷最重，而如今五倍券的大餅，能幫忙中小型店家，如小型的店家跟小吃店等夜市攤商真正有感。

我的選區有一個鹿寮成衣商圈，已經有些店家要開始做直播，因為越來越少人到實體店面買衣服，大家都在想辦法找出路。正當我們把振興劵放出去的時候，我們需要特別留意小店家是否能被照顧到。

而數位券也比較難用在小型商家上，為什麼呢？
台灣城市與鄉村的發展程度不一致，比如我的選區，雖然也在六都之內，但夜市就很難使用數位劵。

當然目前行政機關有鼓勵這些行業，比如各個夜市，輔導使用數位支付，相關單位今天也回應說用QRcode就可以，也跟各個夜市、商圈的自治會，把商圈的店家一起整合，這樣消費者就可以盡量用數位消費。

對我來說，我對數位劵的作法當然很支持，但就我的觀察，真的不是所有區域都這麼方便，
部長說會盡量執行，但我認為執行的效率可以更好、更完善一點，讓大家可以快速了解。

除了鼓勵大家消費外，另一方面，我覺得有件事情很重要，建議可由行政院或者經濟部的高度，引領、帶起風氣，鼓勵民眾到心愛的店消費。特別是要有足夠資源的店家才能做行銷，並非一般的餐廳或小吃店可以承擔。既然我們今天要「振興」，那就該考慮到底是要鼓勵支持哪些店家？從七月份經濟部統計數據看來，工業和製造業成長了，但百貨公司、實體通路和餐廳等行業，因為不能出門而受到影響，希望行政單位能引兩這樣的風氣，去自己心愛的店，可能是放學路過的臭豆腐店、下班經過的小攤，這些店家需要鼓勵，去支持基層的店家。

期望振興能從基層開始，引領好的循環，振興全台灣！

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立法院要求蘇貞昌針對新冠肺炎的疫苗接種、整備、受害救濟等相關事宜專案報告並備質詢。

整場專案報告下來，蘇貞昌面對任何一位在野黨立委的質詢，態度依然故我、實問虛答、迴避問題 ; 這樣的備詢態度，絕對不是最高行政機關回應民意的榜樣。蘇內閣根本已經失格失能。

行政院上週公布的「3+11」調查報告，調查小組包括行政院秘書長李孟諺、政委林萬億、吳澤成等，全是自己人，調查當然不會認為行政團隊有錯，這不正是官官相護的最佳寫照？有沒有會議記錄已非重點，而是中央的文過飾非、死不認錯，調查報告是先射箭再畫靶。「3+11」就是破口，蘇貞昌過去騙得了神明，但這次絕對騙不了人民。

蘇貞昌甚至大言不慚，上週為何不願讓他上台報告？

調查報告沒有究責、還敢歌功頌德，不就證明，即便讓他上台，民進黨鐵了心就是不願為自己的施政過失負責，上不上台有何差異。

面對敢不敢用官位來保證「年底前讓7成民眾打到第2劑疫苗」的問題？蘇貞昌拚命跳針說，中國大陸阻擋疫苗，為何國民黨不敢講話？根本忘了自己身為政務官應有的擔當與責任。

當國民黨提案要求購買疫苗、地方縣市聯合要求採購時，民進黨是怎麼答覆我們的？一再用「疫苗足夠」來搪塞，根本睜眼說瞎話。疫苗夠不夠，全台灣的人民心知肚明。

如果一直轉移焦點，靠指責大陸打壓台灣購買疫苗，卻不願意尋求解方 ; 不如換國民黨來執政。啟臣敢保證，面對疫苗缺乏的困境，絕對比民進黨政府有能力解決問題。

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