【整改時代？】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為

現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」，但「壟斷行為」的出現，與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革？恐怕言之尚早。

現時政府放風的數個最新措施，非但不是劍指，甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處，暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為，是否亦需要一併「整改」？

◾助長發展商加速圈地

多年來各種類型土地的發展管制，有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利，更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息，傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」，除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比，亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀，鬆綁出售限制，預期發展商將能在新界加速囤地。

今次全方位的發展鬆綁，亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成，十年後，今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」，在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為，相信「田牲式」收樓手法會更加放肆，而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。

有趣的是，早前外投行的數據分析，在今次中央施壓下，估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而，今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係，在現時中央針對發展商壟斷行為下，更顯弔詭及複雜。

◾散播土地「荒」言

由2002年「孫九招」起，政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應，減少公營房屋供應，將私人房屋供應交由市場決定，是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年，政府房屋大方針卻不見有大改變，繼續盲目催谷覓地，甚至不斷提倡天價人工島開，只為「做大個餅」，卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後，正配合著發展商動員打手發功，聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象，最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。

林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」，但劍指官僚「卡關」要加速審批，跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」，明顯口徑一致，更顯政府貫徹親發展商的立場，不斷為發展商釋放土儲，助長由發展商主導香港土地供應。

◾「土地共享」度身訂做兼送基建

作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」，本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由，幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制（如位於濕地旁）而不適合發展的土儲，而公眾因而額外獲得的單位，往往只佔整個發展小部分（*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途），發展商甚至能申請將官地納入發展範圍，將計劃稱為「共享」，實在是一個搵笨的公關表演，最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。

由發展商決定土地共享的選址，會否出現規劃錯配的社區？單從最新一宗共享申請中，恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」，足見其潛在規劃災難。

可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制，亦正與政府討價還價中，過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請，就土地供應速度而言，又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示，在土地供應方面發展商可扮演更積極角色，表示可以提供多個「公營房屋單位」，參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表，能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。

◾傾向避開發展商土儲收地

若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為，運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》（土收）就最適合，將高度集中的業權復歸公有作公共用途，亦能夠增加租住公營房屋供應，舒緩基層居住困境。

政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示，政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主，如橫洲、馬屎埔等，而巧妙地被避開發展商土儲，例如屏山北的棕地發展選址，以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權，為大業主的土地共享申請開路，位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例，申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權，為發展項目興建接駁道路。

單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋，兩年後現時只能夠收回三組地塊，另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中，其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展，屬「豬頭骨」地，政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效，但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。

◾助長囤地自肥兼送發展權

過往新市鎮發展模式，主要是政府收回土地並重新規劃，部分土地再行公開拍賣，沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區，卻開始加入「原址換地」等概念，（「加強版」的新市鎮發展模式），逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商－發展商可以保留土地的發展權，早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲，亦能夠決定能在那個位置起樓。

在新界東北發展公佈前，現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突，搶閘新界東北囤地，最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作，怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇？「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造，「獎勵」囤地行為，誰囤地囤得最多，誰就更能有能力壟斷市場。

◾批准無底線開則

回歸早年的發水樓、屏風樓，到近年納米樓，卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免，放寬這些建築物法規時，卻縱容發展商鑽政策空子，可以「無底線」開則，賺盡每一呎，而政府一向少有適時作出管制，卻稱將問題交予市場決定及解決，造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高，連市民的居住空間也被收縮及改造。今日，上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題，下有繼續造就恒基成為「納米地產王」，更顯政府無心解決香港房屋問題。

◾放任樓市縱火

面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市，政府只講土地供應，將需求管理置於不顧，更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革，才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。

上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅，林鄭已經不敢再提，資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅（「辣招」），原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開， 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓，才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」，向公眾顯示已經「做咗嘢」，實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。

◾卸膊公營房屋予私人參建

除了政府每年公營房屋供應長期不足外，現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓，更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入，一時形容為「公」，一時又「私」，變相可以「捽數」，成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」，根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。

當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時，強調需要在地皮提供公營房屋，但沒有明言是是哪一種（公屋／居屋），時至今日，公營房屋部分成為了「公營房屋／首置樓」。首置樓「名公實私」，作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點，讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位，但定價上所價不菲，舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓，定價已不考慮申請者負擔能力，而是重新與市價掛鈎，往往比居屋更加昂貴，這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。

從「公營房屋」定義的變樣，明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳，鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話，將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。

◾讓地產利益滲入城規會

董建華時期，首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會，將城規會審批土地發展的把關角色，慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法，已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑，例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」，已有五個委員有發展商背景，公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。

◾增加發展商土儲的「活化」政策

除了慣常賣地強拍舊樓，近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價，再到近日的工廠改契標準補地價，除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外，一連串加快重建工廠措施，據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位，直接導致工廠區的呎價急升。

所謂「活化」，不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建，延伸至平民工廠區，在加快重建同時，卻少有安置及補償小租戶的措施，租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管，根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。

◾小結

回顧過往十多年政府縱容史，縱使近日中央點名發展商壟斷行為，然而，最新一份施政報告，香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術，短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算／替代？或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」？長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。

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🏗🏗捷運江子翠站旁危老屋即將改頭換面🏠🏠

#新北市 #板橋區 #江子翠段 第二崁小段 #危老重建 案「#發樓ME」2021年9月27日於現地歡慶舉辦上梁典禮，本案重建前為3-4層樓、屋齡約45年的老舊建築物，經申請人的努力成功整合當地12棟老舊房屋共同辦理危老重建，終於即將改頭換面。

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#在地儀熊讚
鄉親ㄟ~因疫情關係受到擠壓的議程，才剛結束臨時會，定期會緊接來臨，今日台南市議會第3屆第6次定期會，進行建設部門業務報告及質詢- 「經濟發展局、農業局」，鴻儀向鄉親報告今日質詢重點。

#仁德中洲公有零售市場建物去留問題
仁德中洲公有零售市場建物，經氯離子檢測判定過高(俗稱海砂屋)，該建物已破舊失修不堪使用，且原建物二樓供活動中心使用也隨之廢棄，鴻儀要求經發局，應盡速妥善規劃，是拆是留應該有個結論，若拆除重建也必須要保留活動中心的空間，符合社區的需求。

#工廠輔導法納管比率僅4成
去年3月20日特定工廠登記制度實施起，鴻儀就呼籲市府主動積極通知轄區臨時工廠或既有未登記工廠業者，朝合法經營方向邁進，達成「全面納管、就地輔導、合法經營」目標，但距離納管申請期限將於111年3月19日止，截止時間倒數6個月，但目前納管率僅4成，鴻儀再次要求經發局要有所作為，提高納管率。

#爭取數位發展部設址於沙崙綠能科學城
沙崙綠能科學城辦公室將啟用，鴻儀希望辦辦公室能發揮職責，引領綠能園區發展，並且階段性目標應全力爭取行政院「數位發展部」設址於沙崙，這也是鴻儀提案，獲29位議員過半聯署支持，全台南市民的期盼，鴻儀是提案人，當然也會盡全力督促市府，為本市綠能科技與數位轉型等產業發展，超前部署奠定成功基石。

#災害農損現勘應有專業人員與科技輔助
過去鄉公所許多擁有農建課，現在因業務整併大多數都改編，部分區公所沒有專責專業的農業承辦，台南身為農業第一大都市，農損災害更是首當其衝，而非專業人員去勘驗農損，成為個人心證或各說各話等問題，鴻儀要求農業局，應辦理農損勘災等專業訓練，提升專業人員能力，另外透過科技輔助，讓農損勘災能更加客觀有效率。

#推動寵物健保制度
根據統計，台灣12歲以下幼童人口已降至260萬人，而寵物貓狗則已超過250萬隻，但買賣容易照顧難，舉毛小孩為例，一個骨折開刀要一萬起跳，一個白內障開刀要120,000左右，龐大的醫療費用，不但造成飼主的壓力，亦可能因為負擔不起其醫療費用而導致棄養案件的發生，鴻儀建議，應推動寵物的保險，除了醫療理賠外，還有喪葬補助以及寵物侵權責任險，也可提供寵物攻擊或導致第三方財物損失的社會問題，且由市府統整以販售與認養提出最低強制險規範，訂立具體標準，還可納入保險盈餘回饋機制，擴充本市動物收容基金，讓飼養與收容呈現正面循環，減少一人棄養全民買單的不合理現況。

本影片連結：https://youtu.be/r9OEhA6glV0
鴻儀YOUTUBE頻道：https://www.youtube.com/channel/UCzTSZPoIbIrweY2Wb2CyP4w/

從福佑宮東側巷道拾級沿坡而上，重建街下段，前清時稱頭北街仔，日治時改稱九崁街，是大家來淡水時，可以拜訪的美麗老街。近日消息，因街上老屋碎瓦掉落於日本警官宿舍，淡水古蹟博物館請地主福佑宮處理。而地主廟方則因危樓為由，申請拆除，拆除後尚無任何規畫。趁著假日，可以去拜訪紀錄，懷舊可愛的小街，可能在今年6月就會消失了。
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心底帶著複雜的千絲萬縷，往山坡上去。若是根據一般的觀光經驗，人們必定是沿著河岸的老街散步，但對淡水的真正審美，則是在於高低起伏的山坡地形，無論是自然的或人文的。福佑宮後面的散步階梯，是我對老淡水認識的開始。
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想起第一次離開鬧街，走入山城的浪漫與寧靜，深感淡水瑰麗無比。淡水山城混合著不同時期殖民力量的發展，依著山，傍著水，生長成今天的樣貌。步行於重建街、新生街、真理街一帶時，可以明顯地看見斑駁雜處的建築語彙、形式與質地，像是一場視覺錯落的異國情調展示。我時常會感到淡水與日本長崎之間有著奇妙的相似性，可能是山坡上的階梯、細徑、洋房所構築的錯覺。
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日光充足的下午，帶著憂慮的步伐穿梭於山坡巷弄，隨意用手機拍攝記錄九崁，代表不同發展階段的異材質拼貼牆面，反射出炫目魔幻的光澤。屋門與圍牆上貼著危樓的拆除公告，告示著一段時期的結束。我們會驚覺，其實自己也只不過是巨大歷史舞台上的臨時演員而以。

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#淡水
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#九崁

｜百年安老院｜二級建築聖若瑟安老院將重建成住宅 曾為革命基地 內部情況曝光：完全免費、宿舍分男左女右
「總之神秘，冇（入過去）。」在牛池灣街市開檔逾50年的老街坊說。他口中神秘的地方，就是位於街市後方的聖若瑟安老院（舊址）。安老院屬二級歷史建築，在成為安老院前，原來還有一段革命事蹟。早於2006年，發展商已向政府申請，在這塊土地上興建約60層高的豪宅，推土機已經進駐安老院，百年建築最終能剩下多少？

以前聖若瑟安老院門樓有一道密閉的黑色鐵閘，拱門下方有六個圓形鐵牌分別寫着「聖若瑟安老院」，上方則刻有灰色的英文字母「J.M.J」（指Jesus、Mary、Joseph）。今年48歲的房先生表示，小時候和家人要在黑色鐵門外按門鐘，說出太婆的名字才可以入內。進了大門，中間有一條石屎車路，兩旁鋪滿松果般大的石頭，沿着安老院圍牆側種着芒果樹及木棉樹。房先生記得每逢農曆新年，木棉樹盛放着一朵朵火紅的木棉花，很是喜慶。

https://hk.appledaily.com/lifestyle/20210219/4E7YHYOEZJBR3PSHTXNWWWEDH4/

影片:
【我是南丫島人】23歲仔獲cafe免費借位擺一人咖啡檔 $6,000租住350呎村屋：愛這裏互助關係 (果籽 Apple Daily) (https://youtu.be/XSugNPyaXFQ)
【香港蠔 足本版】流浮山白蠔收成要等三年半 天然生曬肥美金蠔日產僅50斤 即撈即食中環名人坊蜜餞金蠔 西貢六福酥炸生蠔 (果籽 Apple Daily) (https://youtu.be/Fw653R1aQ6s)
【這夜給惡人基一封信】大佬茅躉華日夜思念 回憶從8歲開始：兄弟有今生沒來世 (壹週刊 Next) (https://youtu.be/t06qjQbRIpY)
【太子餃子店】新移民唔怕蝕底自薦包餃子 粗重功夫一腳踢 老闆刮目相看邀開店：呢個女人唔係女人(飲食男女 Apple Daily) https://youtu.be/7CUTg7LXQ4M)
【娛樂人物】情願市民留家唔好出街聚餐 鄧一君兩麵舖執笠蝕200萬 (蘋果日報 Apple Daily) (https://youtu.be/e3agbTOdfoY)

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#都更二箭 再一發，讓大家住得安全又安心。

#新北板橋 #富豪社區 屋齡約30年，卻已出現房屋傾斜、牆壁剝落等情形，經評估後更被評斷為 #海砂屋，若碰上地震，後果真的不堪設想。起初因和建商無法取得共識，導致都更遲遲沒有下文，幸好在熱心住戶的努力和都更辦公室的協助下，並媒合周圍店面，共申請「都更二箭」中的主要幹道寬度達20米以上沿線之危險及老舊建築物、海砂屋及都市更新地區等建築更新，最快112年可以拆除重建。

「#新北市都更推動辦公室」成立至今，已辦理超過500場的說明會，並協助輔導超過400個社區。透過資訊透明化以及專業人士說明，降低市民朋友疑慮，而 #信任 便是推動都更最重要的關鍵。謝謝大家與市府並肩作戰，讓我們團結一心，讓 #新北市 愈來愈好。

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