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[爆卦]興辦事業計畫是什麼是什麼？優點缺點精華區懶人包

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興辦事業計畫是什麼 在 廖郁賢 Instagram 的最佳解答

2020-05-03 23:45:08

沒有什麼比做對的事情重要，然而也不是我ㄧ個人就能辦到，謝謝柏英與花姐包容每次我想做到底的事，也這麼認真的追蹤，還請大家別忘了，跟我ㄧ起愛他們❤️ ———追蹤報告——— #吳厝違建列管待拆 #恢復農地農用最後階段 大家好，昨天（2月21日）是 ＃吳厝農地違建案廠商限期改善最後一天。農業處已經到現場...

  • 興辦事業計畫是什麼 在 Facebook 的最讚貼文

    2021-03-09 11:49:53
    有 2,871 人按讚

    今天打開收件匣的時候，遇見了一個苗栗的鄉親。

    他問我說，有沒有去過「造橋鄉的南瓜節」？

    我查了一下資料，發現了很可愛的南瓜隧道，似乎不少人假日都去玩過，也逛過龍昇村的農夫市集。原來造橋是一個很美麗的地方。

    圍繞著苗栗縣造橋鄉的「龍昇湖」，出產了南瓜等農作物，造橋鄉每年都會辦活動來吸引遊客，如果你查詢一下「造橋鄉南瓜節」、「龍昇湖」照片，或發現不少清淨美麗的田園風光，令人心曠神怡。

    龍昇湖是一個11公頃的湖泊，水源一部分來自地下湧泉，一部分來自明德水庫，位在苗栗造橋鄉後龍鎮，是後龍人重要的水源，也灌溉了將近500多公頃的農田。

    但在2020年12月31日，苗栗縣政府發了一紙公文，核准坤輿一般事業廢棄物掩埋場進行試運轉。這個掩埋場位於龍昇村的高點，距離大潭只有大約三百公尺距離，居民非常擔心事業廢棄物掩埋場一旦運轉，農民灌溉所倚靠的大潭和地下水，可能遭受污染。2021年元旦連假，居民輾轉得知縣府核准掩埋場試運轉後，全村男女老少立刻總動員，請來神明坐鎮在掩埋場路口，日日夜夜埋鍋造飯，不讓廢棄物進場。

    根據縣府同意試運轉的公文，坤輿公司在試運轉的90天期間，可收受總計8223噸的事業廢棄物，這些事業廢棄物來自全國各地，產源包括火力電廠、鋼鐵廠、石化廠、化學工廠等，廢棄物種類包含廢塑膠、廢橡膠、污泥、非有害集塵灰、灰渣、礦渣或爐石、中間處理後物質等等。

    業者保證掩埋場的防水布不會滲漏，不會污染水源，你相信嗎？

    在此之前，我並不知道，原來苗栗的鄉親，為了守護乾淨的農田灌溉水，竟然奮鬥了快二十年。甚至連今年過年的時候，鄉親都守在掩埋場的門口，深怕廠商趁春節連假偷偷進場施作。

    目前苗栗鄉親的訴求，不只是終止試營運，而是訴求廢止設置許可&興辦計畫，因為這個案子是在民國92年左右申請設置許可，當時刻意壓低興辦計畫面積少於2公頃，都有違法不合理的地方，刻意少算聯外道路、管理設施等等壓低成1.9公頃，跟變更農牧用地名目，目的就是要讓計畫少於2公頃避開舊法規的環評要求。

    苗栗人的事情為什麼與你有關？500公頃的農田不算小面積，或許你也會買到蔬果是從這些地方灌溉生產出來的，最後也還是吃到自己的肚子裡，怎麼能夠不關心呢？

    核發掩埋場設置許可證的是苗栗縣政府，但事業廢棄物主管機關是經濟部及環保署，地方跟中央如何來解決這個環境議題，需要你我來關注。

    圖片資料來源：
    https://ourisland.pts.org.tw/content/7566
    我們的島：掩埋場來了

  • 宋國鼎律師 苗栗縣議員

    興辦事業計畫是什麼 在 宋國鼎律師 苗栗縣議員 Facebook 的最佳貼文

    2021-03-04 21:24:01
    有 211 人按讚

    【規避開發審查大絕招：面積瘦身之術！】

    針對坤輿事業廢棄物掩埋場的事件，邱顯智委員在立法院也利用質詢的時間向行政院蘇院長提出詢答，希望蘇院長能夠關心這個事件。

    相關的問題至少包含使用面積的問題、聯外道路的問題、興辦事業的問題等等。關於詢答內容，其實內容頗為複雜，這邊就先針對 『使用面積』 疑慮部分跟大家作個補充說明。

    .

    ＃土地分區以及使用地類別的變更

    整起事件中，面積問題一直是一個很大的爭議點。

    開發前的土地主要是『山坡地保育區』的『農牧用地』。不同的土地編定各有其容許使用的項目，『農牧用地』的容許使用項目並不包含事業廢棄物掩埋場使用，所以如果想要在『農牧用地』上設置事業廢棄物掩埋場，就必須先把『農牧用地』申請變更。

    這也是我們在2月底在議會召開的會中，向縣府官員提出農地容許使用的質疑，不過很可惜，在場竟然沒有任何一個官員可以針對回答具體回答！（相關影片及報導見留言）

    另外依據相關的《管制規則》規定，如果農地變更之後是要作為事業廢棄物掩埋場使用，而變更的面積達到2公頃以上時，就必須送『區域計畫委員會』審議同意。

    同時依當時的法規，面積達到2公頃以上時，也必須要經過『環評』。

    .

    ＃農地可以這樣隨便割來割去嗎？

    一塊如果農地『沒有分割開來』，那就是同一塊土地，一旦土地變更核准後就會影響到『整塊土地』的使用分區及使用地類別（否則同一塊土地既是農地又既是建地嗎？）。

    為了落實上面這些管制，法律上設計了幾道關卡：

    第一道關卡：

    為了避免農地被過度細分、產權複雜化等等造成利用上的困難，《農發條例》規定分割後的農地面積均不得小於2,500平方公尺。所以，就算要把部分的土地分割出掩埋場的範圍之外，被分割出去的農地大小也不能低於2,500平方公尺。

    第二道關卡：

    依據申請當時的規定，如果把『農地』變更：『面積已經達到1.8公頃，且有採取部分土地分割情形，以規避審查者』或是『變更面積達到2公頃 ，但是藉著分期分區開發，分次申請用地變更，以規避之審查者』，主管機關就不能同意農地的變更，以保護農地使用。

    .

    ＃土地瘦身之術1
    ＃苗栗縣政府特有的使用面積？

    但回到這個案件，令人相當不解的是，卻是創造了『使用面積』一詞來作為面積的計算。而這個『使用面積』是小於『整個土地的總面積』的。（例如：同一筆地號中，整體土地總面積：7176平方公尺，使用面積7000平方公尺）

    大家可以想一想，如果在審查計劃時，主管機關能夠接受這種利用『使用面積』來規避環評的計算方式，那上面這些法規限制，形同具文，只有笨蛋才會把土地拿去分割。更不用說，就算是那些不被計算在使用面積、但仍屬於『同一塊』土地的其他部分，也會同樣在變更的範圍及效力所及，怎麼可以摒除在審查面積的計算？

    #土地瘦身之術2
    #分割出來多餘的地去哪裡？

    在這個案件中可以看到第二種開發面積瘦身之術，在其中一筆地號裡，在通過興辦事業計畫後進行土地分割，從原先地號588（總面積7176平方公尺），分割成為兩筆土地新588（176）、新588-1（7000）。然而，新分割出來的588地號，不僅巧妙躲過農發條例分割農地最小面積2500平方公尺的審查，土地使用地類別從特定目的事業用地轉成農牧用地！

    原本一塊完整的農地變更成為特地目的事業用地後，竟然為了不知名的原因進行土地分割後，剩餘的畸零地就成為農地？

    .

    ＃不是發包出去的東西就一律不關中央的事
    最後，許多人在邱顯智委員對蘇院長的質詢中，提到是否有地方自治的問題。目前關於這些土地的變更與審查機制，在30公頃以下開發案件基本上是『委辦』給地方縣市政府辦理審議。

    這個『委辦』，依照《地方制度法》就是中央把屬於『中央權限』的事項交給地方代為處理，所以本質上並非地方自治事項。大法官第553號解釋也清楚提到，地方在處理承中央主管機關之命辦理『委辦事項』，除了合不合法的監督外，還可以就行政作業的適不適當等實施『全面監督』。

    .

    老實說，坤輿案件從去年年初開始到現在，跟隨鄉親北上抗爭，四處到行政院、監察院、農委會陳情，寫過許多法制層面的文章討論，寫了又寫講了又講，縣府冷淡處理，或看到各局處官員互相推諉卸責，心底滿是無奈。

    然而，比起個人的無奈，最辛苦的是那些輪班守夜的鄉親，他們可能聽不太懂我講的法律概念，也更不能理解為什麼許久之前擋下來的案子，突然重新開始運轉。

    坤輿的案件究竟是單純的環保問題還是政治問題？苗栗縣政府有必要向大眾說明在這個坤輿事件中關於『#使用面積』計算的疑慮，而中央也必須對於自己交辦的委辦事項負起監督之責，也是尊重法制。

  • 邱顯智

    興辦事業計畫是什麼 在 邱顯智 Facebook 的最讚貼文

    2021-03-02 14:33:27
    有 1,771 人按讚

    徐耀昌擺爛到底，中央有權終結苗栗國違法亂紀
    　
    今天我針對坤輿廢棄物處理場一案，質詢蘇貞昌院長，希望蘇院長能夠拿出魄力，協助埋鍋造飯將近兩個月的居民，告別糾纏超過二十年的坤輿惡靈。
    　
    從去年底開始，我們在龍昇村現場、苗栗縣政府、監察院、環保署、農委會、行政院，已經開過無數次記者會，要求徐耀昌不要縱容業者，更請監察院 #糾正違法亂紀的苗栗縣政府、#彈劾縣長徐耀昌等相關局處人員。
    　
    很多人會說，這只是地方政府的權限，中央政府毫無置喙的空間。事實當然不是這樣。
    　
    從送出興辦事業計畫、使用地類別變更、土地使用分區變更、變更聯外道路為交通用地，到提出試運轉，整體而言雖為苗栗縣政府業務範圍，但其中，#使用地類別變更、#土地使用分區變更、#聯外道路變更為交通用地，均為 #中央政府委辦事項。
    　
    什麼是委辦事項？就是這是我的權責，但我委託給你，如果你做得不好，我是有監督權限，也可以收回來自己做的事情。
    　
    當苗栗縣政府通過問題重重的興辦事業計畫，讓坤輿完成使用地類別變更，規避環評程序與使用分區變更，進而准許試營運，#中央當然有權介入。
    　
    有一些人說這是國民黨籍的苗栗縣長搞的，應該找苗栗縣長負責，我完全同意。所以，我在地方批判徐耀昌，更要來中央討救兵，要求監察院、行政院各部會動起來，一起來終結徐耀昌的違反亂紀。
    　
    今日蘇院長也承諾，會針對規避程序、違法分割的部分，請內政部、環保署做通盤檢視，給予鄉親一個具體交代。
    　
    對於造橋龍昇村的鄉親來說，何時能搬離貨櫃屋，免於黑道威脅與司法濫訴，脫離埋鍋造飯的日子，才是最重要的。
    　
    我們會繼續跟鄉親站在一起，驅逐惡靈，還給鄉親一片豐饒的淨土。
    　
    --
    　
    〈非都市土地使用分區及使用地變更申請案件委辦直轄縣（市）政府審查作業要點〉第一點就載明：「為委辦直轄市、縣（市）政府非都市土地使用分區及使用地變更申請案件，特訂定本要點」。
    　
    我在今天的總質詢中指出，坤輿案中地號588原為7,177平方公尺，坤輿科技先以「使用面積 7,000平方公尺」送出計劃書，苗栗縣政府通過計畫書後，坤輿科技透過使用地類別變更，將地號588從農牧用地變更為特定目的事業用地，再分割為588-1的7,000平方公尺及新588的177平方公尺。
    　
    此後，588-1為7,000平方公尺的特定目的事業用地，新588的177平方公尺為農牧用地。問題就來了，第一個問題是，原本同一塊地號588，可以分為兩種不同的使用地類別嗎？第二個問題是，都市計畫及國土計畫都在整合畸零地，177平方公尺的畸零地明顯違反〈農業發展條例〉的規定：「每宗耕地分割後每人所有面積未達0.25公頃者，不得分割」。
    　
    牽涉到使用地類別變更的，還有聯外道路。2012年環保署駁回坤輿科技的訴願，原因是聯外道路「涉及非農業使用且已改變地面使用狀況及原編定功能，基於事業計畫之完整性，認屬興辦事業計畫之一部份，應辦理地目變更，檢具興辦事業計畫書送審」。
    　
    〈農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點〉也規定，農業用地變更為非農業使用時，聯外道路應配合辦理交通用地變更，不得直接使用農業用地做為聯外道路。
    　
    到這裡，坤輿案的使用地類別變更就已經牽扯到內政部地政司和行政院農委會。而釋字第553號解釋就說明，地方自治團體承中央主管機關之命辦理委辦事項，中央主管機關除適法性外，亦得就行政作業之荷目的性等實施「全面監督」。
    　
    苗栗縣政府當然自始至終都不應該核准坤輿案，因為以「使用面積」作為興辦事業範圍的面積計算根本就不合規定，宋國鼎律師 苗栗縣議員 也因為苗栗縣政府堅持不提供坤輿案相關資料，在2020年1月組成縣議會專案小組，並就該案召開第一次審查會議。最近一次會議在2021年2月3日，苗栗縣政府還企圖以丙建指定建築線的現有巷道認定，掩蓋坤輿處理場的聯外道路違法的事實。
    　
    坤輿案是從地方政府到中央政府多重的行政疏失造成的爭議，苗栗縣政府涉嫌貪汙、放行黑金廠商違法設廠，而中央主管機關包括內政部及農委會，都未善盡監督委辦事項的責任，才導致今日的惡果。
    　
    /
    　
    2020.01.08 【縣議會專案小組第一次審查會議】
    https://reurl.cc/GdjVpD
    2020.12.15 【自救會縣政府抗議】
    https://reurl.cc/9ZvE68
    2021.01.13 【自救會行政院陳情】
    https://reurl.cc/dVn0Qq
    2021.01.25 【自救會環保署陳情】
    https://reurl.cc/WExd05
    2021.01.26 【陳椒華主持坤輿案協調會】
    https://reurl.cc/YWE134
    2021.01.26 【坤輿科技因運送機具與鄉親爆發衝突】
    https://reurl.cc/GdjVN3
    2021.02.26 【自救會監察院陳情】
    https://reurl.cc/R6q49n

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