【台北市保護樹木修剪免報備】 130219案 撤案

剛剛在議會大會上，提案人游淑惠議員表示文化局有來解釋表示會「制定相關修正辦法」故將本案撤案。

應該要更嚴謹的規矩，過去北市府紀錄尤其是這麼差，現在要更寬鬆，無疑是大開後門，讓受保護樹木更不受到保護。

【訴求：我認為免報備的影響】
台北市受保護樹木由文化局主管，目前約2000株。過去遭受傷害的紀錄太多，以樹籍編號324的樹木為例，這一顆170年的老樟樹，根本沒有受到保護，導致病得非常嚴重就花一百萬移除，事前預防以及健檢紀錄是零 (註1)。所以對於「受保護」樹木修剪跟周邊的土質施工異動，應該是要更嚴謹，而不是更寬鬆。

現行的修剪案，當民眾打電話來進來通報時，可以立刻查詢是否有提修剪計畫，是否有派文化局技師在現場確認是否按圖施工，通常民眾就會安心了....

之後如果改了，不用送修剪計畫了，民眾打來，文化局都不知道，都要等派技師出去，確認現況後才能回覆民眾，在此之前掌握進度都做不到，甚至根本來不及救...
大家一定會覺得，台北市文化局，主管機關在做什麼?

還有，在裁罰的認定上，如果沒有修剪計畫，當下要確認修剪超過25%，誰說了算？又對照圖呢？這是很明確開後門。

【130219案 案由】增訂臺北市樹木保護自治條例第5條但書規定，受保護樹木日常維護修剪，免報經主管機關許可。 (註2)

【提案者】游淑慧、陳重文、張斯綱、徐巧芯、王欣儀、羅智強、侯漢廷、戴錫欽

會議日期：
06/10 14:48

不要再說打電話沒有用了
#每一個你跟我都是力量
#幹小事

註解1：
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200518004514-260405
註解2：
http://council.taipei/iFrame.aspx?n=46FC5BBFDC3C7585

【在華山草原，我們看到一個無法爬樹遊戲的可憐世代】


台北華山大草原有一棵非常有名樹齡二十年以上的老榕樹，它特有的低矮分枝，和交錯的枝條，構成一個最天然的兒童攀爬的老樹遊戲場，是台北市少數能讓孩子安全爬樹體驗的地方，更是許多孩子學會爬樹的啟蒙老師。


比起橡膠地墊，鬆軟的土和沙更加天然與安全；比起人造的攀爬遊戲架，老樹的交錯的枝條更加的豐富有趣，也不怕炎熱烈日曝曬。


兒童時有和樹木的親密體驗，這樣的童年才正常，長大後也才有可能懂得保護自然環境。


但在六月底這棵親近人的老榕樹，無預警的被文化部派人砍除 20 幾根樹枝，其中最粗壯最低矮的大枝幹也被砍除，樹基部露出巨大的傷口 (縱向 40 公分，橫向 25 公分)，原本兒童遊戲其間的枝條，已經幾乎無法攀爬…..滿心期待體驗爬樹的兒童和家長，看到難掩失望神情….。


許多家長透過「特公盟」的臉書得知老樹被砍消息後，一時之間曾經在老樹上遊戲的照片瘋狂上傳，留言湧進上百則，彷彿一場哀悼的告別。


【詳見特公盟臉書粉專】：http://bit.ly/32CQl8j


對此，文化部回覆「這是合理修剪。理由是因為有民眾自行亂修剪，造成白蟻入侵腐蝕，經其他民眾通報，擔心離兒童遊戲場近，會有更多小孩來爬。這棵樹不是給小孩爬的，避免安全顧慮，所以請了園藝廠商評估後，將 2.5 公尺高度以下的樹枝修剪，這樣修剪對於小孩安全、未來樹木生長都比較有保障」。


對此我們提出質疑：
1）文化部身為全國文資的中央主管機關，第一時間未主動對此老榕樹量測是否有達市定的保護樹木標準，提出受保樹申報，反而逕自修剪。


2) 依據「臺北市行道樹管理維護自治條例」第六條、第八條、第九條，民眾不得自行修剪公物樹。對於民眾錯誤修剪公物樹，管理單位竟然毫無法源依據開罰！


3）依據「臺北市樹木修剪作業規範」4.2.2.1 條，樹木下位枝淨空高度 2.5 公尺是人行道的規定，在不影響交通和行人安全之樹木，應儘量保持下位枝。但本樹底下沒有人行道，也沒有車道經過，為何要把最粗壯最低矮的枝條砍除？


4) 雖然樹木對傷口會產生自然防禦機制，但一般修剪會避免移除直徑 10 公分以上較大枝條，因為太大傷口若無法在 1~2 年內癒合，結果必造成病源菌入侵而腐朽，影響樹木的結構安全與健康。本樹有一個巨大傷口縱向 40 公分，橫向 25 公分，另外有兩個傷口的縱向達 16 公分，請問文化部有派專業人士於現場整體評估，提出相關的樹木保護計畫嗎?


5) 文化部是否有原本枝條存在危險的證明？經過對比過去的照片，高雄愛樹人協會說明，樹木本身沒有明顯結構缺陷和腐朽，也看不出白蟻實際造成危險的跡象，枝條的健康、安全明顯沒有問題。榕樹是不太會花時間癒合切口的樹種，若狀況不好的話會腐朽，尤其是基部附近的傷口，容易感染樹木的癌症-褐根病，在樹無劈裂或斷裂的情況下通常不會做這樣的修剪。我們需要考慮的是樹木安全與樹木健康兩者如何能夠兼顧，所以修剪是否有其必要性以及修剪幅度是否合理是有討論的空間。


孩童攀爬對樹皮的磨損幾乎是可以不計算的微小，除非是有凹折之類的動作，一般攀爬的影響都不大，但對樹不正確的修剪會是更大的傷害、腐朽，甚至染病。看著這棵被粗暴修剪的老榕樹，我們彷彿經歷過去公園遊戲場挑戰遊具不斷消失的翻版，政府部門不斷以安全為理由拆除，以禁止代替管理的思維又再次輪迴上演，最後管理單位便宜行事，砍掉最簡單，甚至不惜剝奪都市居民難得親近自然的機會，這樣輕視樹木保護的政府，我們的城市到底會變成什麼樣子？


因此，我們向政府提出呼籲：
1. 請中央立即指定專業部會窗口，仿效台北標準擬定樹木修剪相關規範和執行細則，修法且一定要有罰則，讓各縣市政府能統一依法遵循，而不是各自為政，甚至由園藝商自訂。
2. 中央之樹木修剪規範，應明訂【若樹冠下方沒有車道和人行道，應保留最低矮的枝條】，並給予保護老樹警示標語或標示，建議孩子親近樹必須由家長陪同，注意自身安全，還給孩子親近樹的權利。


參考資料：
1. 臺北市樹木保護自治條例
http://www.rootlaw.com.tw/LawArticle.aspx…
2. 臺北市行道樹管理維護自治條例http://www.rootlaw.com.tw/LawArticle.aspx?LawID=B010060080000200-1000712&fbclid=IwAR2f_5oan33rkrzqnAj1AJowJRll_v2WaKwkXhwwA60RYLlGG2So1WHqw1w
3. 臺北市樹木修剪作業規範
http://www.rootlaw.com.tw/LawContent.aspx…


聯合聲明團體：台灣護樹團體聯盟、高雄愛樹人、還我特色公園行動聯盟、台灣樹藝暨攀樹運動發展協會。

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台北市議員應曉薇緊急呼籲
兼顧公共安全下，救老樹也應視為當務之急
颱風過後老樹能扶正或移植切勿移除

台北市議員應曉薇研究室新聞稿
20150811

颱風肆虐，台北市中正區、博愛特區、民生東路5段等區，老樹遭迫害，樹木是台北市的綠色居民，默默維持著城市的自淨功能。過去由台北市文化局主管護樹業務，現移轉至台北市工務局公園處，業務轉移後公園處護樹機制是否成熟？滿街倒塌、傾斜的老樹，讓很多市民看了好心疼，台北市議員應曉薇表示，兼顧公共安全下，護樹、救老樹也應視為當務之急。
台北市行道樹約9萬多棵，蘇迪勒颱風的威力，造成北市樹木的嚴重災情達5000棵樹受損，且通報數量仍持續增加。截至目前，公園處未公開說明護樹Sop，應曉薇說，幾十年老樹被颱風肆虐，台北市護樹委員應該立即緊急成立救樹小組，勘查受損老樹，萬一還能救活的倒塌老樹全被工務局「物化」視為路障移除，台北市打造「森林城市」的夢想將愈來愈遠。台北市議員應曉薇緊急呼籲，颱風過後老樹能扶正或移植，切勿移除，護樹為重。
在過去，臺北市文化局為促進民眾對於臺北市綠色資源的了解與重視，進而激發保護之意識，於89年起推動「臺北市樹木保護自治條例」之立法工作，此條例於92年4月18日通過，本條例明訂臺北市政府應對具保存價值之樹木進行調查，並建制臺北市「綠色資源檔案」，應曉薇表示，如今護樹重任主管機關轉為台北市工務局公園處，面對樹保，公園處應主動說明災後樹保政策。但直至今日，台北市列管保護的老樹有多少顆受損？受損程度？如何護樹？公園處尚未向市民清楚說明。

台北市議員應曉薇研究室