樹木，是都市中的自然景觀，是綠色資源，可以防災、調節氣溫及淨化空氣，也健全了都市生態文化，更保存了人們共同的回憶。有著歷史文化的「特定樹木」，不僅具有保存價值，更是國人的公共財。

政府為鼓勵護樹永續發展，在中央立有森林法，地方也紛紛制定樹木保護自治條例。對於國防安全而言，軍營內林蔭濃密，除了美化景觀，更具有基地的掩蔽功能，但國防部在計畫修整景觀或整建老舊營區時，並未將永續環境的概念納入，導致各地營區接連傳出砍樹事件，凸顯國防部樹木保護意識已跟不上時代潮流。

今年 3月及 6月，立法委員 陳椒華陸續接獲有關國防部管轄的區域，發生不當砍伐樹木陳情案件。陳椒華委員除了要求國防部依照承諾，在樹木修剪與管理方面符合相關法規外，也呼籲國防部全面盤點轄內既有樹木，依法進行受保護樹木提報，並在全台營區規劃整修時，以就地保留樹木，且不影響樹木存活為原則，進行工程規劃與施工。

🔺5月初「 憲兵訓練中心砍樹案」才被開罰25萬元

國防部憲兵指揮部位於新北市五股區憲兵訓練中心，1970年遷至現址也有50年以上歷史，營區內存有許多大樹枝葉濃密，無論是否符合珍貴樹木資格或屬於公有土地上樹木，皆受《新北市樹木保護條例》所規範。去年 8月因營區內大規模砍樹移除或斷頭修剪遭當地居民檢舉後，區公所現勘確認，5棵百年榕樹遭過度修剪，因為念在初犯，景觀處依法罰鍰3,000元。

但今年 3月，時代力量再接獲當地居民陳情，憲兵訓練中心自去年被檢舉開罰後，仍有砍除或斷頭修剪樹木的情形，陳椒華委員為「憲兵訓練中心砍樹案」，在立法院質詢國防部部長，部長也認為不應該，並承諾一個月內擬出國防部的「樹木修剪及管理相關工作指導規範報告」，將以中央及地方樹木修剪管理規範為依據。與此同時，再次面臨居民檢舉的憲兵訓練中心，景觀處依法現勘後，確認營區內有五個區域，樹木遭過度修剪甚至砍除，嚴重違反樹保自治條例開罰25萬元。沒想到 6月中，陳椒華委員又接獲桃園居民陳情，龍崗大操場旁的龍山營區也正在發生砍樹案件。

🔺6月中「 龍山營區砍樹案」將影響上千棵老樹

國防部陸軍第六軍團指揮部，位於桃園市中壢區的龍山營區，創建至今已經有 50 年以上的歷史，在營區創建初期，為了增加營區隱蔽性與美化景觀，在總佔地 27公頃的營區內，共種植了數以千計的樹木，是美麗的綠意樹海，更是居民大型空氣清淨機。

於今年 6 月中，陳椒華委員接獲當地居民陳情，計畫整建營區的「龍山營區新建工程」案，正大量砍除樹木並斷頭修剪，工程將直接 #影響1470棵老樹，如果斷頭修剪或施工過程維護不完全，營區內受影響的老樹將多達 #4205棵，不僅喪失軍事的安全隱蔽性，也嚴重破壞周圍景觀，影響當地居民空氣品質，龍山軍營緊鄰龍崗大操場側的綠色隧道，只剩下軍營佈滿刺網的圍牆，昔日的蓊鬱老樹僅剩斷枝殘葉。

🔺應依照《桃園市樹木保護自治條例》暫緩施工

依《桃園市樹木保護自治條例》對開發利用範圍內之受保護樹木及「特定樹木」，以原地保留為原則，並提出保護計畫，經主管機關同意後，始得施工。 而自治條例中擴大保護的「特定樹木」是指，樹齡逾50年以上老樹，樹冠投影面積達300平方公尺，符合胸徑及樹圍等相關標準之樹木，皆可列入審查程序，擴大受保護樹木可以提報的範圍。

由國防部提供龍山營區的樹木相關資料，可以觀察到，營區內無論是就地保留、移植、已移除或即將移除的樹木，整體樹群都有五十年以上歷史，且營區內闊葉樹樹幹胸高直徑達80公分以上的樹，就有至少165棵，多項條件都明顯符合樹木保護條例「特定樹木」審查標準。我們相當支持龍山營區的整建，營區內軍舍已有50幾年的文資歷史，為活化建築，軍營宿舍的改建及辦公環境的改善很重要，但「龍山營區新建工程」共花費人民的納稅錢25億，應以不損害人民共有的綠色資產，做為整建最高原則，先提報樹木保護，再依法調整工程規劃。

🔸希望軍方以不變更既有營區空間配置、歷史軍舍原地翻修、選擇無樹的裸露地建設這三個原則進行調整，才能把樹木移植、砍除的需求降到最低。最後，總結為以下四項訴求:

一、立即提報區內受保護樹木

二、舉辦現勘以現場確認樹木與後續建設規劃之關係

三、以三原則檢討變更工程設計將對於樹木影響降到最低

四、擬定施工樹木保護計畫確保根系不受傷

【1470棵大樹將災殃，桃園中壢龍山營區護樹聯署】
👉🏻連署網址：https://reurl.cc/lRDv9A

#桃園市樹木保護自治條例修正案，法案 #核心條文戰死沙場；四腳朝天，也只能算一票。

這故事實在太長了，簡單交待一下：

一、立法原意是希望增加政府在處理「老樹座落於私人土地」時能有更多的空間，希望因為列管老樹而致土地開發利益受損的地主，能有基本的地價稅補助之外；若政府基於老樹保護之必要，能有價購、徵收、容積移轉等補償機制。目的，是讓「老樹座落」不再是開發阻礙，而是「帶來利多」以 #鼓勵私人地主善加照顧、 #積極配合列管。

結果，無關緊要的法條通過，但最重要的，有關 #補償的機制都被刪得一乾二凈。

二、我們在前期溝通的過程中，除了參酌六都的作法之外，也 #一路有和行政機關溝通， #當初無論是適法性或是可執行性，市府 #都沒有提出異議。

今天市長突然開金口，提出新的法律見解，聲稱這是「超前立法」恐無依據？這令人疑惑，如果適法性有問題， #為何前期溝通的時候不清楚敘明？還是法律本來就可以隨官員任意解釋？何況， #台中市樹木保護自治條例有容積移轉相關規定； #台南市樹木保護自治條例有徵收價購相關規定，我們明明「落後」，哪有「超前」？

這些見解，就算我在辯論的時候已經清楚表達，但抵不過 #執政黨動員輾壓。民主進步黨動員 #封殺進步法案，拜託不要以「超前立法」這種嘴砲，遮掩「裹足不前」的事實。

三、在法案協商的過程中，農業局屢次背信、提供資料也非常消極，一度逼迫議員主動撤案！法案能輸、立法權不能輸，這一次的法案攻防，我們最後直接提送大會討論。至少在這個過程中，議員間有溝通有討論、並且依法表決， #四腳朝天雖然也只算一票，但不只是為了 #盡力捍衛法案，更為了 #守護立法權。

四、特別感謝從審查會就支持的 #黃婉如議員、第一時間就答應支持我們的 #簡智翔議員、在討論過程中仗義執言的 #劉茂群議員，與投票時和進步立法同陣營的 #舒翠玲、#林昭賢、#簡志偉、#陳萬得、#涂權吉議員。

9:22，我們盡力了。

質詢結束之後就是臨時會，我們提案的 #桃園市樹木保護自治條例修正案 今天一讀，交付 #建設小組審查。

修正案的目的是增加「私人老樹」的列管誘因，因此加入了 #地價稅補貼、 #容積移轉 等機制，與確保移植的 #在地優先原則。市府農業局後來表示對容積移轉有意見，我們會在明天的審查會上充分溝通。

期待這個屬於桃園的 #進步立法 能有好結果。

【智翔的議會質詢-農業局（3/23）】

＃樹保會會議記錄與名單

根據農委會在2016年發布的《森林之外樹木普查方法及受保護樹木認定標準》第二條載明，直轄市主管機關可認定並公告某些樹木為受保護樹木，其中第五項至第十一項，是較為主觀認定的標準，因此才有樹保會開會來審議，樹木是否納為受保護樹木。

但桃園市樹保會的會議記錄，從來沒有公開過，包括委員的發言，根據何種資料來判定樹木是否受保護與否，都沒有做揭露，市民僅能依靠農業局不定期上網更新受保護樹木的名冊，與台北市、新北市有完整的會議記錄相比，資訊相當的不流通。

因此智翔今天就質疑，農業局將樹保會的會議記錄公開上網，究竟有什麼困難之處？ 農業局也僅提到由於涉及一些利害關係，如要索取可以私下提供，但農業局的態度就表明像這樣的樹保會，完全就是一種閉門會議，不僅無法讓市民了解，樹保會是否有納入當地居民或公民團體的意見，甚至若是連樹保委員都無法為自己的發言負責的話，那這樣形同「黑箱」的做法，是處理公眾事務的態度嗎？ 市民會信任樹保會所作出的決議嗎？

請農業局儘早公開樹保會會議記錄，不要再拿空泛利害關係或是法規理由來規避公開透明的問題。

＃修訂樹木保護自治條例

接著也是樹木相關的問題，近來由於火車站前即將施工，站前圓環的榕樹移植成為焦點，目前也找到適合的地方移植，根據這個案例，智翔想提出建議，為避免各區綠覆率增減，移植樹木應就近移植，盡量以原行政區做優先考量，朝一區一樹木銀行的目標邁進，如此也可以避免運送過程中，因距離拉長增加難度，而過度的修剪樹冠。

因此也要請農業局幫忙修正我們樹保自治條例的第八條，希望能儘早將移植樹木的原則法制化。

《桃園市樹木保護自治條例》：
https://law.tycg.gov.tw/NewsContent.aspx?id=1952