0925紐約時報

*【德國大選前，數十萬人要求對氣候問題採取行動】
週五，世界各地成千上萬的年輕人重返街頭，先前因為新冠大流行的封鎖下，被迫暫停抗議行動，如今抗議者再度聚集，包括孟加拉國、肯亞、荷蘭和許多其他國家的年輕人都發起行動，其中又以德國最為積極，據估計，德國有400 多個城市，共數十萬人參加，向周日舉行的全國大選候選人施加壓力，要求他們將氣候變遷放在議程的首位。
https://www.nytimes.com/2021/09/24/world/europe/german-election-climate-action.html

*【孟晚舟與美國司法部門達成協議獲釋，中國也同時交換釋放兩名加拿大人】
美國司法部與前華為首席財務官孟晚舟達成了一項協議，為後者返回中國鋪平了道路，條件是她承認在違反制裁的案件中有不當行為。美國聯邦檢察官將推遲並最終撤銷對她的指控。該協議於週五在紐約市布魯克林區聯邦法院舉行的聽證會上被記錄在案。據加拿大媒體報導，孟晚舟已搭乘官方包機離開加拿大，正在回中國路上。
https://cn.nytimes.com/usa/20210925/huawei-meng-wanzhou/

*【川普陰影未消，拜登在全球外交舞臺遇挫】
在本周舉行的聯合國世界領導人年度大會上，拜登總統與國務卿布林肯大談國際合作，以及後川普時代美國的新外交方針。但在這屆規模縮減的聯合國大會上，他們幾乎所有的外交努力都籠罩在川普總統留下的政治陰影之中，一切變得沒那麼簡單。
https://cn.nytimes.com/usa/20210924/biden-trump-un-foreign-policy/

*【梅克爾退任後，馬克洪能否接替其角色主導歐盟？】
德國周日投票並組建新政府後，總理梅克爾將在擔任歐洲政治主導人物的16年後離任。法國總馬克洪願意接替德國總理梅克爾的地位。德國總理梅克爾雖然因應對多重危機而備受讚譽，但長期以來一直因缺乏戰略眼光也受到批評。馬克洪狂妄的風格，有時會激怒歐洲的夥伴和華盛頓，他提出了建立一個更為獨立和一體化的歐洲的想法，能夠更好地為自己的國防和自身利益採取行動。但正如英美在澳洲潛艇事件中的“背叛”所表明的那樣，馬克洪可能擁有的是力不從心的野心，儘管梅克爾離開，馬克洪時代不太可能誕生。
https://www.nytimes.com/2021/09/24/world/europe/macron-merkel-europe.html

* 拜登政府自上週以來已驅逐了 2000 多名海地人，其中包括單身成年人和家庭在內，邊境官員在德州的一個小鎮共逮捕了 12,000 多名海地人。

國土安全部周四晚在一份聲明中表示，另有 3,900 名海地人已被政府拘留，他們將被驅逐出境或進入遣返程序。

據一位知情官員透露，近 4,000 名移民已獲准向移民官員提出申請：另有數千人正在接受調查，該官員無權公開討論此事，也不願透露姓名。白宮新聞秘書薩奇 (Jen Psaki) 在周四的新聞發布會上表示，官員們打算迅速拒絕所有自上週以來穿越格蘭德河進入德州德爾里奧的海地單身成年人和移民家庭。

但她說，一些移民家庭可以被允許留下來，包括有小孩的家庭，因為墨西哥的一些當局不會接受有年幼、脆弱兒童的移民家庭。

美國國土安全部表示，抵達的海地移民中約有三分之二是家庭式逃離。該部門沒有立即回應有關誰被驅逐出境的問題。
https://www.nytimes.com/2021/09/23/us/politics/haitian-deportations-texas.html

*【拜登譴責邊境巡邏對海地移民的驅逐行動】
拜登總統誓言，圍捕穿越格蘭德河的海地移民的邊境巡邏人員將“付出代價”，他稱美國西南邊境的現場“令人恐怖”，白宮新聞發言人蕯琪則表示，總統並沒有預先判斷發生的事，對邊境所發生事件的調查，白宮正在進行中。
https://www.nytimes.com/2021/09/24/us/politics/biden-border-patrol-haitian-migrants.html

*【美國各州開始為輝瑞接種者施打加強針】
美國州政府衛生官員展開行動，為數百萬接受輝瑞疫苗接種的高危險群眾提供加強針注射，並且告知民眾，適合加強針的條件。他們面臨的挑戰包括：確保Moderna和嬌生疫苗的接種者知道，他們還沒有被允許獲得加強針，孤立無援的老年人及年輕人，他們的醫療條件或工作風險更高，所以也可能符合廣泛的聯邦規則。
https://www.nytimes.com/2021/09/24/us/politics/vaccine-boosters-rollout-states.html

*【拜登承諾遵循科學，但有時他也會超越專家】
拜登總統宣佈，部分美國人將可以注射加強針，他還預測：他的政府可能很快會“全面”向任何想要注射的人提供第三劑疫苗。他說:在短期內，我們可能會開放這一領域。這一評估在政治上很受歡迎，展現了拜登團隊領先於全國頂尖公共衛生科學家，但世衛組織日前才強調，根本沒有足夠的證據表明加強針對整個美國人口是必要的。
https://www.nytimes.com/2021/09/24/us/politics/biden-science-boosters-vaccine.html

*【民主黨如何縮減3.5兆美元的預算法案】
民主黨領導人努力將他們的核心小組團結在一個龐大的國內政策方案背後，越來越明顯的是，3.5兆美元的支出和增稅必須削減，且可能要削減很多，這將涉及一個因不信任和相互競爭的政黨如何優先選擇的難處。但旨在塑造美國生活方方面面（包括公共教育、醫療和環境）的一攬子計畫中，分歧較小也比有達成一致的空間。
https://www.nytimes.com/2021/09/24/us/politics/democrats-social-welfare-climate-change-bill.html

*【塔利班示好中國，阿富汗維吾爾人擔憂被驅逐出境】
川普政府執政期間，美國將東突厥斯坦伊斯蘭運動從恐怖組織名單中刪除，此舉激怒了北京。但在外交方面，塔利班一直渴望與中國建立友好關係，最近一次是在週四與中國官員會晤。許多在阿富汗的維吾爾人擔心他們會被貼上恐怖分子的標籤，並被送到中國，成為塔利班爭取中國好感和經濟援助的棋子。
https://cn.nytimes.com/world/20210924/afghanistan-uyghurs-china-taliban/

大家連假都在做什麼呢？

來分享一下最新一期經濟學人所報導的最新研究：女性地位和國家治理的關係，相當有趣，值得一讀喔😄

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#壓迫女性會造成國家不穩定和貧窮？！
#分享外國學者研究

最新一期的《經濟學人》（The Economist）有兩篇相似的文章，一篇的標題為 #為什麼讓女性失望的國家會失敗，另一篇為 #壓迫女性的代價。

兩篇都是在談「父系社會」壓迫女性，對於國家整體不利，主要是對「減少社會衝突」、「維持政治穩定度」有不利影響。

他們引用美國德克薩斯農工大學Hudson、楊百翰大學Bowen與Nielse三位學者的研究指出，壓迫女性傷害的不會只有女性，男性也會受到波及。

三位學者提出了 #父系社會症候群（patrilinealsyndrome）的概念，症狀包含：

在財產權及家庭法中對女性的不公平待遇、女性過於早婚（童婚）、女性婚後與男方家族同住、一夫多妻制、結婚的聘禮制度、重男輕女、對女性的暴力，以及社會對這種暴力的態度。

這研究將176個國家以症狀的嚴重程度，打0-16分的分數。0代表無症狀，16代表病入膏肓。

例如：
澳洲、瑞士、瑞典皆為0分；
伊拉克、奈及利亞、葉門和塔利班奪權之前的阿富汗被評為15分；
南蘇丹則獲得最糟的16分。

他們估計，約有120個國家還是受到父系社會症候群不同程度的影響。

#父系社會症候群與脆弱國家指數

接著，學者們借用智庫和平基金會Fund For Peace所做的2021年 #脆弱國家指數 （註）的數據，來探討該國家父系社會症候群的程度，和脆弱國家指數之間的關聯性。

統計分析的結果顯示：

父系社會症候群和一個國家的劇烈動盪高度相關（比「收入」、「都市化程度」甚至是「世界銀行用來衡量良好政府治理的標準」都更相關）！

例如，脆弱國家指數中前20名最動盪的國家，#都有實行一夫多妻制。

這可能是因為重男輕女、實施一夫多妻制的國家，容易造成大量適婚年齡男性找不到配偶，進而導致社會問題。

研究證據也指出，家父長制和貧困息息相關。

因為傳統父系社會常為了聘金把年輕女孩「嫁掉」。

少女早婚極有可能造成學業中斷；假如她面對的是一個惡質的丈夫，也較難起身抵抗。

這些年輕女孩們，在艱困的情境下，也較難養育出健康、受到良好教育的下一代。

台灣女性結婚平均年齡達30歲，我們恐怕很難想像，這世界上仍有五分之一的年輕女性，未滿18歲即步入婚姻；有二十分之一的少女，結婚年齡更是不到15歲。

#父系社會文化在全球衰退中
#性平上的進步仍需小心呵護

經濟學人文章指出，若從全球整體趨勢來看，父系社會文化正在式微中。

針對女嬰的選擇性墮胎已經大幅減少。過去性別比高度不均的國家，如南韓、喬治亞、突尼西亞，都已回復到正常水平。中國和印度的失衡情形也在趨緩中。

童婚的問題也受到正視。2000年以來，有超過50個國家將法定結婚年齡提高到18歲。

即使如此，近期 #塔利班在阿富汗、#美國德州心跳法案 的例子，也提醒我們，女性權益上的進步並非不會倒退。

值得注意的是，政治相對穩定但父系社會症候群嚴重的國家，也可能存在較高的社會動盪風險。

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#台灣的父系社會文化也在衰退中
#我們還可以做更多

讀完後，回想台灣，台灣在各種國際性別平等指數上，一直名列前矛。

「父系社會症候群」的童婚、一夫多妻制等「症狀」已經很少見，民法對女性的不公平也大幅改善，雖然還是有結婚聘禮習俗、婚後夫家期待，以及性別暴力等問題。

做為立委，我在立法院已提出《跟蹤騷擾防治法》、《性別工作平等法》、性私密影像條例、刑法權勢性侵相關條文、行政院組織法內閣三分之一性別比例原則等法律提案。

上會期處理到一半的《跟蹤騷擾防治法》非常迫切，本會期ㄧ定要三讀通過💪，補上台灣性別暴力防治法治的重要一塊拼圖。

當然，法律是社會的共同道德底線，落實性別平等的文化，還是需要我們大家在每天的日常生活中共同反思與努力😄

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註：脆弱國家指數由美國《外交政策》等每年根據政府的控制能力、人權、治安、經濟等12項指標，評估各國的不穩定程度。指數愈高，意味該國家的不穩定程度愈高

【指考志願怎麼填？不如發明一個自己想讀的科系！】文／丘美珍

大部分的大人認為「選對科系＝選對行業」。但是過去10年，這個世界上有些工作消失了，也有些新工作產生，未來的就業邏輯是否還能如此簡單，令人懷疑。也因此我開始想像：如果，#未來所需要的人才，不只是某一個科系的畢業生，#而是某些專業及專長的組合呢？

去年，我們家就經歷了一次選擇科系的歷程。我靈機一動，#來設計個表單如何呢？想像中，這樣的表單應該要有三個功能：

1.彙整考生及長輩的意見
2.協助考生聚焦，釐清對科系的偏好
3.幫助考生做出最後的決定

在此提供拙見，分享這個「#大學科系選擇評估」表單的作法：

https://bit.ly/3geHW3b

我國長照政策發展的哀與愁💧
　　
行政院長蘇貞昌今天在總質詢時表示，13年前他就職行政院長時，長照1.0才剛推出，現在回鍋，又正好是長照2.0大力推動的時刻，面對人口快速老化，政府早已從財政、人力、法規等面向做好應變準備，然而我國真的準備好迎接高齡社會了嗎?
　　
💥2016年推出的長照政策2.0，乍看之下，確實將服務對象人數從政策1.0時的51萬1000人，增加至將近73萬8000人，服務項目也從原本的8項，擴增至17項，但該項政策還是有服務對象不夠全面、服務提供不夠合宜等問題。
　　
在服務對象方面，完善的長期照顧政策應該要把「曾經當過照顧者的人」、「正在擔任照顧者的人」、「即將成為照顧者的人」和「需要被照顧的人」四類人都納入服務對象中，然而我國的長照政策2.0，卻僅有涵蓋需要被照顧的人，＃補助對象還以居家和社區服務為主，排除了已聘雇外籍看護者。
　　
根據衛生福利部提供的資料顯示，我國需要長期照顧者有約76萬5000人，其中約44萬人有部分使用長照2.0資源，由外籍看護照顧者有約24萬人，由機構照護者則有約8萬人。平均每個照顧者要照顧長輩9.9年，每天的平均照顧時數為13.6小時。
　　
💥面對如此龐大的照護需求，我國的照顧服務員和護理人員卻出現嚴重人力不足的情況。106年底，護理執業人數有16萬3736人，其中多數是在醫療機構服務，佔81%，在護理機構及精神復健機構只佔8.42%及0.15%。不僅如此，在領證的28萬名護理人員中，＃僅有約60%有實際執業，顯見尚有許多不在職的護理人力可投入長期照顧服務。
　　
而在政策方面，中央與地方對評估、給付還有支付新制的不同解釋，則引發了衛福部、地方政府，以及承辦服務團體怨聲四起，舉長期機構為例，＃中央認為長期機構是福利機構，但部分地方政府卻不認可。此外，政府將居家照服員的薪資提高到3萬2000後，＃原本機構訓練好的照服員紛紛跑往居家，導致機構聘不到人，又被外籍看護工的政策綁死，陷入嚴重缺人的困境。
　　
💥政府應善用護理人力，＃讓專科護理師開辦社區保健站，提供慢性病自我照顧和照顧者喘息等開辦諮詢業務，並聯盟居家醫療和居家護理所的業務與社區資源，以及結合公衛護理師訪視脆弱家庭以全面打造社會安全網，成功活化不在職護理人力，緩解高齡社區照顧需求。
　　　　
＃總質詢
＃長照政策

口頭質詢─
▶東部鐵路星期六發生出軌，所幸沒有造成人員傷亡，首先肯定司機應變力，有注意到鐵路變形的狀況而放慢速度；第二，這台火車是莒光號，非傾斜式的列車，所以行經有異地點時，它本身的速度已放慢；第三，翻車的地在農田周邊，是平面的，如果是發生在北迴線的山區道路，甚至是橋梁上面，民眾要疏散的時候連路都沒有，後果不堪設想。臺鐵目前的講法是說溫度太高，可是後續還需要有公證單位來做一些檢視。畢竟過去臺灣也不是沒有這樣炙熱的氣候，尤其是這幾天下雨，所以高溫是不是唯一的理由，畢竟現在才六月初而已，一旦進入暑假，不但乘客人數會增加，天氣也會更熱，對於未來該如何防範，有沒有一個初步檢討的方向？
賀陳部長旦：正在請既有的鑑識小組作調查，在一個禮拜之內會有初步的報告。
▶臺鐵現在要全面換成傾斜45度設計的伸縮軌道，當然我們要等鑑識報告，看這個路段是否整個都已經換新的。是不是可以優先處理東部鐵路可能的衍生問題?事先透過技術的調整來防範可能的安全事故。第二，除了全面的安檢之外，這個事件更凸顯了花東鐵路雙軌化的必要性，因為東部是以鐵路為主、公路為輔的交通模式，當鐵路系統是如此的脆弱，而且又只有單線、單向通車，一旦發生事故，所有南北的鐵路就會全面停擺，甚至連北迴、南迴路線的調度及接駁也都會產生問題，又鐵路跟公路都同時發生事故時，東部地區的居民有宛如處在一個隔離的狀態，進出不便。因此，本席認為花東鐵路雙軌化建設是相當的迫切，目前臺鐵已經將可行性評估送至交通部，提出完整的報告的時程為何？
賀陳部長旦：臺鐵已經報至部裡，現在交由鐵工局進行審查，會儘快辦理。
▶有關公路接駁的檢討，當鐵路出現狀況時，好幾個小時之內卻只調度了中型的巴士到現場，在天氣非常炎熱的狀態下，兩端的車站已經擠滿了上千人，甚至發生中暑、身體不適的情況。事發地點是在距離兩個主要大城市臺東與花蓮的正中央，從吉安的多數遊覽車公司去調度車子，至少也要2個小時的時間，究竟有沒有在第一時間調度？本席認為這也是後續在危機處理上要再檢討的部分。再者，之前本席曾經提過偏鄉地區的共乘制度，如果能在法規上予以鬆綁，就可以徵用民間車輛作為臨時性的接駁載運，譬如那個地區剛好有閒置的大型車輛，可以採用共乘付費的方式，及時化解一部分的交通需求。事實上，並非只針對危機狀況，如果可以開放採取需求式的運輸，從玉里直接用客運將人送至高雄等地，乘客不必到臺東再重新訂票轉乘南迴。本席也希望交通部在一周內提出的檢討報告中能將這些因素都納入。
▶臺鐵在這次危機中因為人力精簡的因素，有些車站僅有一至二人，臨時要他們去處理如此龐大的危機，難免會無法應付。其實，臺鐵在東部地區有退休員工組成的志工團隊與組織，過去在連假的疏運需求或臺鐵特別忙碌的時候，他們會以志工的方式扮演協助、輔助人力的角色，畢竟他們在臺鐵工作了一輩子，對於相關法規與整個運作流程都相當了解，我們應該對於這個部分特別表達感謝之意。而人事行政總處也曾經就退休公務人員的相關團體與志工提出，政府有責任提供空間讓志工團體即時參與相關輔助人力的運作。而本席過去也多次爭取東部地區人力比較匱乏的車站能夠提供空間，供有組織的臺鐵退休員工使用。因此，本席希望能將這部分納入接下來幾個車站設施改建的相關規劃之中，善用閒置的房舍或空間，讓具有組織性的退休人員有經常性的，持續性的對工作付出及聯絡感情的地方，不是只有發生事情時才臨時打電話叫大家出來。
賀陳部長旦：鐵路人有一種特別的家庭感，退休後仍然回到工作上，我們非常珍惜這種感情，也應該要善加利用。
▶就國內機場分流的概念提出探討，像美國幾個主要大城市，或是歐洲一些國家及東京，它們都有至少兩、三個機場，當其中一個機場發生狀況就可以做分流及調度，例如紐約就有3個機場，即使是人口數不如我們整個大臺北地區的華府也有3個機場。本席的意思並非要再蓋新的機場，而是就既有的國際機場而言，當發生一些天候狀況，我們是否能夠及時做好旅客的分流？平常也要鼓勵各航空公司開發其他機場直航到國外的航班，以減低桃機作為單一、主要對外聯絡窗口之負荷，同時從旅客便利性的角度思考，提供一些未來可能的多元選項。至於那些改降至其他機場的班機，是否有提供後續接駁上的協助？
賀陳部長旦：有相關的備降設計與操作，這一次我們也一併看看如何發揮其最大的效果。
林局長志明：航管單位分了6架到高雄機場、4架降至松山機場。原本臺中機場是有1架後來取消。接駁部分，最主要是航空公司在當地是否有足夠的後勤支援能力，因此，大部分的航機都是技降之後再回到桃園機場降落。飛機是暫停在當地加油之後再飛回桃園。部分像松山機場才會讓旅客下機。