0520新加坡聯合早報

*【美韓將就生產與技術轉讓等方案交換意見 美韓首腦會談建立疫苗夥伴關係成焦點】
韓國總統文在寅昨日下午啟程赴美國，預計於華盛頓時間21日下午與美國總統拜登舉行峰會。韓國媒體報導稱，韓美疫苗合作、朝核問題以及半導體產業鏈將是韓美首腦會談的三大議題。此外，韓國是否會以某種形式加入美國主導的“四方安全對話”也備受關注。韓聯社稱，建立疫苗夥伴關係有望成為此次韓美首腦會談的重點議題，雙方可能就簽署疫苗互換協定、通過技術轉讓在韓生產疫苗等方案廣泛交換意見。文在寅17日在幕僚會議上表示，將把此次訪問作為加強兩國疫苗合作，將韓國打造成全球疫苗生產樞紐的契機。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148050

*【歐盟成員國同意對已完成疫苗接種的外國人重新開放邊界】
歐盟成員國同意對已完成冠病疫苗接種的外國人重新開放邊界，並降低各國達到疫情安全水準的衡量標準，這將允許更多國家的旅客入境歐洲國家。歐盟發言人表示，這些新措施將在週五通過。在新措施下，列入歐盟成員國“旅行綠色名單”的條件規定，一個國家兩周內每10萬人中新增確診病例的上限將從25起的增至75起。目前，歐盟成員國的“旅行綠色名單”中僅有七個國家：澳洲、以色列、紐西蘭、盧安達、新加坡、韓國和泰國。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147984

*【赴越考察五中國專家返國後感染變種病毒】
五名上個月赴越南考察的中國專家，返國後確診感染冠病變種病毒，其中一人病情較重。中國廣西壯族自治區冠病疫情防控工作領導小組指揮部說，4月28日以來，這五人經廣西憑祥友誼關口岸回國，入關時陸續檢測出病毒核酸陽性。經治療後，除重型病例仍有輕微呼吸困難外，其他人病情穩定。經基因測序，他們的病毒均屬源自印度的B16172毒株。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148049

*【辦公時間延長影響健康 疫情爆發加劇職場死亡風險】
世界衛生組織說，每年有成千上萬人因工作時間過長而死亡，冠病疫情的爆發進一步加劇了這一現象。由世衛組織和國際勞工組織聯合進行的一項研究顯示，2016年有74萬5000人死於與長時間工作有關的中風和心臟病，同2000年相比增長了近三成。這也是全球首個針對工作時間過長與死亡關連的研究，涵蓋全球194個國家從2000年至2016年的資料。研究發現，每週工作超過55個小時，比起每週工作35至40個小時，中風的風險高了35％，死於冠狀動脈疾病的風險高出17％。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148053

*【法新社：中美印接種量最高 全球半年內接種15億劑冠病疫苗】
自半年前陸續展開冠病疫苗接種計畫以來，各國不斷推進接種速度，至今全球接種量已超15億劑，其中接種量最高的是中國、美國和印度。截至週二，全球210個國家與地區已接種至少15億1萬7337劑冠病疫苗。其中，中國接種了4億2190萬劑、美國2億7440萬劑、印度1億8440萬劑，共占全球接種量的近60%。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148056

*【疫情爆發以來最嚴重 馬單日6075起病例 雪霹不排除再封城】
馬來西亞冠病疫情急劇惡化，當地昨天新增6075起病例，加護病房的重症患者也達559人，都是去年爆發冠病疫情以來的新高。死亡病例則增加46起，是一年多來單日第二高。日益嚴重的疫情讓雪蘭莪與霹靂州政府都不排除再次封城抗疫。據衛生總監諾希山發佈的聲明，馬國的冠病累計死亡病例已達2040起，這是死亡病例首次超過2000起。馬國去年以來最高的單日死亡病例數字都出現在最近一周，這包括上週六的44起、本週一的45起及週二的單日新高47起。馬國的累計確診病例已達48萬5496起。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148043

*【馬國研究：阿斯特捷利康能降低患重症及死亡概率】
馬來西亞政府研究發現，阿斯特捷利康冠病疫苗能有效降低冠病患者入住加護病房及死亡的概率，這些益處超過這款疫苗可能產生的副作用等潛在風險。研究顯示，這款疫苗對越年長接種者的功效就越明顯，潛在風險則越低。馬國冠病疫苗委員會（JKJAV）昨天在臉書公佈相關分析資料時表示，阿斯特捷利康疫苗是安全的，也對大多數群體都有益處。資料顯示，每10萬名60歲至69歲的馬國民眾之中，阿斯特捷利康疫苗能讓其中60.89%的冠病確診患者避免住進加護病房，但發生血栓的概率僅有1%。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148044

*【法國進入解封下階段 餐館、酒吧、咖啡館重開】
隨著冠病疫情在法國持續緩解，該國19日按計劃進入解除封閉隔離措施的第二階段，有限開放關閉數月的餐館、商場、博物館和電影院等。新華社報導，根據法國政府此前公佈的計畫，在解封第二階段，開放餐館、酒吧、咖啡館的室外部分，但座位只能開放一半，且每桌客人不能超過六人。此外，博物館、電影院、劇場等文化場所都可在遵守防疫安全範圍內重新開放。巴黎街頭早上有不少法國人紛紛到咖啡館和餐廳的露臺上小聚，慶祝久違的愜意時刻；盧浮宮9時開門迎客時，排隊的遊客自發鼓掌慶祝。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148131

*【菅義偉被指避談舉辦東京奧運疫情指標 美媒力促停辦】
日本首相菅義偉19日在參院全體會議上，被指避談可舉辦東京奧運的疫情指標。美國媒體則稱，東京奧運“必須取消”。據共同社報導，菅義偉當天對於要求公佈可舉辦東京奧運會和殘奧會的冠病對策指標的提問未作明確答覆，僅表示“將使運動員和賽事相關人員能夠安全參加，保護國民的生命與健康”。他對3月敲定的五項綜合對策進展進行說明，提及篩查檢測已實現抽檢率40%，強調稱“達成了預期目標”。美國主流報紙《洛杉磯時報》網路版18日刊文稱，鑒於冠病疫情，日本國內反對舉辦呼聲高漲的今夏東京奧運會“必須取消”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147975

*【葉倫籲調整財政政策框架 落實拜登政府重塑經濟計畫】
美國財政部長葉倫呼籲重新調整美國財政政策框架，落實拜登政府提議的基礎設施和家庭投資計畫，重塑美國經濟，以解決新冠疫情、公共投資不足等四大問題。葉倫當天在美國商會舉辦的線上活動上說，過去幾十年來，美國可自由支配的政府支出被嚴重壓縮，導致公共投資不足。同時，收入越來越多地流向社會最頂層，中產階級家庭薪資停滯不前，醫保、撫育兒童等成本又不斷上升，造成收入不平等和貧富差距日益擴大，積累了諸多經濟問題。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148055

*【王毅呼籲國際對非洲增加抗疫援助】
在聯合國安理會本月輪值主席國中國倡議下，安理會19日以視頻方式舉行“非洲和平與安全：推進非洲疫後重建，消除衝突根源”會議。中國國務委員兼外長王毅強調，應該推動國際社會重視疫情對非洲的挑戰，給非洲更多幫助。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210520-1148135

*【柬埔寨金邊疫情趨緩 “紅區”宣告清零】
柬埔寨金邊市市長坤盛19日宣佈，金邊市實現高風險紅區清零，但金邊市仍有五個地區處於“橙區”。“橙區”管控措施延長七天，從5月20日至5月26日。“紅區”受當局嚴格管制，所有商業活動一律停止運作，民眾也不能踏出家門，除緊急事故之外。坤盛指出，“橙區”所有商業活動必須暫停，除了特許必需行業之外；部份特許必需行業上班員工人數，不得超過員工總數的2%。“橙區”民眾也禁止外出，惟每週可以外出就近購買食物和日用品，出行人數不得超過兩人，每週次數不得超過三次。“橙區”內售賣食物和日用品的場所，獲准照常營業，惟雜亂和缺乏衛生的場所將被關閉。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147986

*【泰國僧侶醫院18日起啟動疫苗接種工作】
泰國曼谷僧侶醫院（Priest Hospital）18日起啟動疫苗接種工作，為高風險的僧侶接種冠病疫苗，讓他們可以在安全的情況下繼續化緣佈施。這些高風險群體包括：年齡在60歲以上的僧侶；年齡在60歲以下但患七種常見慢性疾病的僧侶；以及居住在風險地區特別是曼谷的僧侶。本週二和週三共有約500名僧侶注射了疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147979

*【2050年全球淨零排放目標艱巨 國際能源署：須加強能源轉型】
國際能源署18日發佈題為《2050年淨零排放：全球能源部門路線圖》的報告說，到2050年全球實現二氧化碳淨零排放是一個重要且艱巨的目標，需要前所未有的能源轉型。該機構呼籲各國政府，採取切實行動以實現該目標。該報告指出，已有越來越多國家承諾，在未來幾十年內實現碳中和或淨零排放，這是一個巨大進步。然而，即使這些承諾完全落實，到2050年全球二氧化碳排放仍將達到約220億噸。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210520-1148054

*【緬軍與欽邦民兵交火 逾1.5萬難民逃印度】
緬甸軍事政變後動亂頻傳，西北方少數民族地區欽邦更爆發軍方與民兵組織嚴重衝突。印度政府官員說，目前有超過1萬5000名緬甸難民逃亡印度尋求庇護。路透社報導，印度東北部米左拉姆邦自2月底開始出現尋求庇護的緬甸難民。米左拉姆邦規劃委員會副主席拉馬威說，今年4月，有1800名緬甸難民越過印緬邊界尋求庇護，但最近避難人數突然飆升，超過1萬5400人。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148047

*【不滿雅城空氣污染 32市民控告佐科威等人今料下判】
印尼首都雅加達空氣污染日益嚴重，兩年前一群市民為此集體控告總統佐科威及多名官員，預料法院今天將宣佈判決。雅加達人口稠密、交通擁堵，在這個城市出生和成長的42歲環保專家卡麗莎多年來對於居住在一個空氣有毒的環境，感到痛苦不堪。卡麗莎的10歲女兒一出世就身體不好，她認為日益惡化的空氣素質加劇了女兒的健康問題。她說：“我們要政府制定條例，確保人民享有良好的居住環境和新鮮空氣。”
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148046

*【颶風席捲印度 莫迪宣佈為古吉拉突邦提供100億盧比援助】
颶風陶特近日在印度仍飽受第二波冠病疫情衝擊之際襲擊西岸的馬哈拉什特拉邦（Maharashtra）、古吉拉突邦（Gujarat）及拉賈斯坦邦（Rajasthan）南部，甚至連新德里、北方邦和哈雅納邦（Haryana）等印度北部地方也受到颶風帶來的豪雨影響。印度總理莫迪19日搭機前往故鄉古吉拉突邦視察災情，並與同黨的古吉拉突邦首席部長Vijay Rupani等人討論後宣佈，提供古吉拉突邦100億盧比的財政援助救災。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148141

*【中國天舟二號貨運飛船發射推遲】
中國載人航太工程辦公室發佈消息稱，長征七號遙三運載火箭已完成推進劑加注，計畫20日淩晨1時許發射天舟二號貨運飛船。天舟二號貨運飛船是中國空間站關鍵技術驗證及建造階段首飛貨運飛船。按照任務規劃，天舟二號貨運飛船將攜帶三名太空人消耗品、艙外航太服、平臺物資與在軌運行的天和核心艙進行交會對接。發射推遲的消息發佈後，中國網友紛紛表示遺憾，但也說能夠理解，“好飯不怕晚到”，“要穩穩地幸福”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210520-1148132

*【宏都拉斯稱或因疫苗而轉投北京】
據英國《金融時報》19日報導，宏都拉斯首席內閣協調員Carlos Alberto Madero在接受該報採訪時說，宏都拉斯希望能避免結束與臺北的長期關係，但也強調獲取疫苗“比其他事情更為緊迫”。馬德羅說：“這使我們處於非常困難的境地， 宏都拉斯人民開始留意到中國大陸正在協助其盟友，我們開始自問為什麼我們的盟友沒來幫助我們。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210520-1148130

*【中國最大海上原油生產平臺安裝完成】
中國海洋石油集團有限公司公佈，中國自主設計、建造的最大海上原油生產平臺——陸豐14-4中心平臺，在南中國海東部海域順利完成浮托安裝。中國海油有關負責人介紹，陸豐14-4中心平臺採用一體化模式建造，各功能模組在陸地“搭積木”式地完成拼接，海上安裝兩天后就能滿足人員居住條件。平臺預計2021年底投產，將為粵港澳大灣區提供更多油氣資源。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210519-1147981

*【臺灣經濟遭疫情旱情夾擊 分析：或加劇全球“晶片荒”】
據彭博社報導，臺灣本地新增病例數本月早些時候還是零，過去五天一下子確診1226例感染，“軟性”防疫措施也在昨日擴大到全島。學校早已經關門，新規要求戶外必須戴口罩，對社交聚會人數設限，很多公共設施關閉。如果新增病例數居高不下，臺灣就可能被迫實施全面封鎖，從零售到臺灣經濟嚴重依賴的出口都將遭受打擊。此外，乾旱天氣導致水電站只能以限制能力發電，使全台主要城市，包括全球最大電腦晶片企業經營所在地都遭遇停電困擾。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210520-1148134

*【美國燃油管道公司遭網攻 向駭客支付440萬美元贖金】
美國主要燃油管道運營商科洛尼爾管道公司（Colonial Pipeline）上周遭到了網路攻擊，不得不關閉整個燃油管道輸送系統以控制威脅的傳播。該公司執行長布勞特週三（5月19日）承認，公司已支付駭客440萬美元贖金，才全面恢復正常營運。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148136

*【菲抗議中國在具爭議海域實施捕撈禁令】
菲律賓外交部在一份聲明中說，中國每年夏季休漁已遠遠超出了《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）賦予中國的合法海洋權利，並且沒有國際法依據。聲明說，菲律賓不承認中國從5月1日至8月16日的單方面休漁安排，因為該捕撈禁令包括了菲律賓管轄的區域。它還引用菲律賓在2016年取得的仲裁勝利，稱該仲裁確認了菲律賓漁民在其專屬經濟區內傳統的合法捕魚權。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210520-1148045

*【美眾議院通過成立獨立委員會 調查國會山襲擊事件】
美國眾議院表決通過成立一個獨立委員會的議案，以調查前總統川普支持者於今年1月6日對國會大廈進行致命襲擊和圍攻的事件。多名共和黨人無視黨領袖決定，表決支持成立調查委員會。過去兩天，眾議院共和黨領麥卡錫和參議院共和黨領袖麥康奈一直努力取消這項法案。該法案旨在成立獨立委員會，調查造成五人死亡的暴力行為。眾議院週三以252票對175通過獨立委員會的成立。該委員會的調查作風將與調查911襲擊事件的小組類似。該法案現在交給參議院，其結果尚不清楚。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148129

*【納坦雅胡不顧拜登呼籲 繼續對加蕯地帶進行空襲】
以色列總理納坦雅胡不顧美國總統拜登要求“大幅度緩和加蕯衝突緊張局勢”呼籲，宣佈繼續對加蕯地帶進行空襲。拜登19日與以色列總理納坦雅胡通電話，強烈要求以方立即大幅度緩和加蕯衝突緊張局勢，邁向停火。納坦雅胡辦公室同日晚些時候發表的一份聲明中似乎沒有接受拜登停火的呼籲。納坦雅胡發言人說，“他決心繼續進行這項行動，直到實現目標，為以色列人民恢復安靜與安全。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210520-1148128

*【以色列繼續轟炸加蕯地帶致五人喪生】
加蕯地帶衛生部門和安全部門人士19日披露，以色列18日午夜至19日淩晨繼續對加蕯地帶發動了數十次空襲和炮擊，造成一名記者在內的五名巴勒斯坦人喪生。該人士說，以軍迄今已連續10天對加蕯地帶發動空襲和炮擊。18日午夜，以軍空襲了加蕯地帶南部城市拉法，造成1名巴勒斯坦婦女死亡，另有八人受傷；19日淩晨，以軍戰機空襲加蕯城北部謝赫·拉德萬社區的一所公寓，造成一名記者死亡及兩人受傷；同一時間，以軍還對加蕯城以西的拉馬爾社區發動空襲，造成三名巴勒斯坦人死亡。目前，以軍的空襲和炮擊仍在進行。據悉，以軍打擊目標依然包括當地公寓建築、基礎設施以及農業用地。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147977

*【比特幣跌破3萬3000美元 關鍵均線失守】
全球最大加密貨幣在週三繼續暴跌，截至紐約時間上午，比特幣跌破3萬3000美元，200天移動平均線失守。其他加密貨幣也一道走低，乙太幣下跌多達42%。比特幣已抹去了自特斯拉公司2月8日宣佈將利用公司現金購買比特幣、並接受比特幣作為購車支付方式以來的所有漲幅。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147987

今天國家人權委員會與高雄大學共同舉辦「銀髮族當代醫療人權議題探討與政策建議研討會」，這是我們成立以來，第一次與南部地區的大專院校合作舉辦人權研討會。

根據國發會去年的推估，2025年台灣將進入超高齡社會，高齡人口將達20%，到了2034年，台灣一半以上都是超過50歲的中高齡人口。

而就國際立法的層次而言，相較於婦女、兒童、種族、移民、身心障礙者等特定人口群，聯合國至今尚未針對老年人通過具有法約束力的國際人權公約，但多個聯合國重要的核心人權公約中，都不斷關切年齡的歧視問題，特別是高齡者加上性別、身心障礙、或偏鄉地區等因素，可能會面臨更複雜的處境。
　　
年齡的增長，是每一個人都會走過的人生歷程。人口老化也考驗著國家轉型的能力，而我們的政府提出眾多政策因應，包括托老及照顧服務以及促進中高齡就業、數位化及產業轉型等。國家人權委員會關切的是，政府在推動相關政策的同時，也需要評估這些政策對於人權的影響，例如是否注意到特定群體的權利有沒有受到保障？還是被犧牲了？或者有沒有把脆弱處境群體的需求納入考量？

今天研討會的講座、報告人和與談人都是在人權、法律、醫衛等領域長期耕耘的專家，期望今天討論的內容能成為國家制定或推動相關政策時重要的參考，讓相關政策更符合國際人權規範。

#1210世界人權日

#修憲完善人權保障
#人權保障升級質量並進

今天12月10日是世界人權日七十週年！1950年起，聯合國大會定每年的12月10日為世界人權日，以紀念聯合國於1948年12月10日通過的《世界人權宣言》。

#提出完善人權保障修憲草案
響應世界人權日，日前我已草擬好修憲草案，增補憲法保障的人權，很高興獲得其他33位立院同仁共同提案、連署，我已正式提交草案，明天如果能在院會順利報告，即可一讀付委！

#既有憲法人權保障應補充

目前台灣所遵循的憲法公布施行於七十多年前的1947年，早於1948年的《世界人權宣言》，列舉保障的人權較為有限，但歷次修憲也都未增補憲法保障的人權清單。長來已來，都仰賴大法官透過憲法解釋來擴充增補。

然而這數十年來，不僅勞動權、社會權、環境權、資訊權等新興人權逐步被重視，，我國也早已通過聯合國在1966年制定的《經濟、社會及文化權利國際公約》及《公民權利和政治權利國際公約》等多個國際人權公約，並也配套訂定多個施行法。

這些國際人權趨勢與國際人權公約保障的權利，早就應該增補到我們的憲法中，提升對人權的保障。

✍️我提出的「完善人權保障」修憲草案包含三個主張：

❶ #人性尊嚴入憲
德國基本法開宗明義就是「人之尊嚴不可侵犯。尊重及保護人性尊嚴為所有國家權力之義務。」作為德國對納粹時期國家社會主義的檢討與警惕。

台灣同樣走過威權時期，應該在憲法明定：尊重保障「人性尊嚴」是所有國家權力的義務，因為人民永遠應是國家的目的，而非國家機器或執政者的工具。

我也主張，應比照德國基本法規定，配套修正修憲門檻，明定違反人性尊嚴的修憲案無效，民主鞏固與人權保障不能走回頭路。

❷人權保障 #量的提升完善
既有的憲法權利清單並不完整，參考歷次大法官解釋與兩公約，我主張下列人權也應入憲：

勞動權、社會權、環境權、隱私權、個資權、資訊權、生命權、人格權、禁止酷刑或不人道刑罰、禁止奴隸與強制勞動、被剝奪自由者及被告之待遇、人格權、語言自由、思想及良心自由、藝術等其他表現自由、婚姻權、家庭權、兒童權、工作權、適足生活水準權、居住權、身心健康權、文化生活參與權、身心障礙權、社會保障權、學習權。

❸人權保障 #質也要同步強化
除了增補權利清單的「量」，也要修法強化人權保障的「質」。

譬如目前我國平等權的規定，只規範了人人「在法律上一律平等」；但現在的國際人權思潮中，國家已不只該 #消極確保法律上的平等，甚至要 #積極有所作為去消除不平等 #消除一切歧視。

因此我主張，憲法不只要消極保障平等權，憲法也應明定國家有義務採取適當措施，積極消除一切歧視、積極保障各項權利的義務。

而且，平等權保障的面向，也要從既有的男女，宗教，種族，階級，黨派五個面向，擴及到性別、性傾向、年齡、語言、族群、膚色、信念、出身、社會地位、生活方式、身體、基因特徵、疾病或身心障礙等面相。

參考各國人權趨勢，人權的法律效力不應只發生在國家與人民之間，也應視權利的性質，適用於私人之間的關係。

#珍惜憲改時刻讓憲法解凍
我也呼籲各黨，尤其是國民黨，珍惜難得有共識的憲改時刻，讓憲法解凍，打造符合台灣民主發展與國際人權潮流的憲政架構。

希望將來某一年的世界人權日，我們可以慶祝，台灣有了一個更完善保障人權的新憲法！

#實質監督
#提出解方