【#吳景欽 專欄】是該完成難民法的時候了
美國撤出阿富汗後，塔利班重掌政權，於喀布爾機場所出現的逃難潮，實令世人震驚。台灣面對如此的情勢，除須不斷強化自我防衛能力外，基於人道主義，也有必要對國際難民伸出援手。而此救援的前提，卻是須儘速建立難民法制度。
早在陳水扁總統時代，即有 #難民法 的草案，但直至2019年，香港反送中運動後，如何讓受迫害的香港異議人士能迅速來台接受庇護，就使難民法的立法問題，再次浮出抬面。惟陸委會堅持，根據港澳條例第12條第1項，港人隨時可向內政部申請在台灣居留或定居，並無另訂難民法之急迫性。不過此條文卻將申請的資格、程序，甚至名額，完全委由內政部以辦法來補充，此等概括授權，實碰觸到法律保留原則的紅線。又根據目前由行政機關所頒布的相關辦法，其可以申請的對象與原因，不外是投資、就業或就學，不僅會受到嚴格審查，也肯定無法涵蓋至因政治因素尋求庇護者。
#政治庇護

Joe：「美國等經濟恢復的好一點以後，應該就會全面對中國進行更大的施壓了。」

美國總統Biden上台後，華為等中國企業非但沒有等到封殺鬆綁，反而管控變得更加嚴厲。美國聯邦通信委員會投票通過了一項關於進一步制裁華為、中興通訊的新計畫，不僅將禁止中國企業設備進入美國電信網路，甚至可以撤銷以往授予的許可，剔除既有的中國電信設備，受這次決議影響的中國企業包括華為、中興通訊、海能達、海康威視及大華技術。這5家公司被認為有危害美國國家安全的疑慮，而華為及海康威視更早在2019年就被美國列入黑名單當中。

美國聯邦通信委員會代理主席Jessica Rosenworcel表示，他們將藉由新的措施將從通訊網路中剔除無法信任的電信設備，我們以前透過授權程序為中國設備在美國創造了使用機會，現在我們建議關上這扇門，從2018年至今，美國聯邦通信委員會已經通過超過3,000起來自華為的申請。儘管華為因5G設備的疑慮而遭受美國政府封殺，但過往為美國鄉村地區電信業者提供的設備一直在使用當中，華為也被許可能夠繼續為這些業者提供服務。

智庫美國企業研究院學者Derek Scissors指出，這次聯邦通信委員會的舉動是又一次的警示，所有近期購買中國電信設備、期望使用多年，以及現在需要更換設備的企業都應該清楚，2020年8月時，美國政府便下令禁止政府單位從這5家公司購買商品或服務，甚至開始徵詢電信業者的意見，假如需要拆除華為或中興通訊的設備可能需要多少成本，並為此審批了19億美元的資金，且這次可能受影響的不只是電信設備，還包括被學校廣泛採用的監視攝影機等中國產品，為了避免校園槍擊案發生，許多美國學校近年都在校園內設置了監視鏡頭。海康威視跟大華技術便是美國前10大監視攝影機廠商，合計佔據美國監視攝影機市場的20%左右。一旦被撤銷許可，各個學校也必須更換校園內使用的設備。不過目前美國政府尚未發布具體流程與時限，預計最終定案投票前還會再進行審查與法條修訂。

海康威視跟大華技術是美國監控攝影機的主要供應商，預計許多學校可能都得替換校園內使用的監控設備，Rosenworcel認為，不安全的網路設備可能破壞美國5G的未來，導致外國勢力能夠查閱他們的通訊資料，「這也代表有能力在網路中放入惡意軟體或電腦病毒，竊取個人資料、智慧財產權，或者監控企業與政府單位。」

恰好同樣在這個月，美國國會也提案要求聯邦通訊委員會禁止向黑名單上的企業，頒布新的設備許可證。這次通過的新決議又再次強化美國對中國的封殺措施，但這次的措施理所當然也引起中國企業的反彈，華為對美國聯邦通信委員會的決議表達不滿，聲稱這是一個誤判及毫無必要的懲罰；海康威視也在信中抨擊，認定他們危害國家安全是毫無根據的說法，強烈反對聯邦通訊委員會的作法，其餘中國廠商也均在聲明中強調，危害國家安全是沒有任何根據的指控，並對美國的作法表達反對態度。但智庫策略與國際研究中心科技專家James Lewis指出，中國企業的產品物美價廉，所以不明白風險的人們都會選擇購買他們的產品，「如果他們透過網路連接回中國，你根本無法知道中國政府是否正在監視。」

https://www.bnext.com.tw/article/63451/america-china-huawei-ban

美股尾盤翻黑 迷因股Aethlon Medical噴漲逾388%
萬寶投顧研究部6/10新聞
*G7計劃提供全球超過10億劑疫苗 目標明年底終結疫情
*警鈴狂響！隔夜附買回操作飆逾5000億美元 再創新高
*拜登簽署新行政命令 撤銷川普任內的TikTok、微信禁令
週三 (9 日) 美股早盤隨著 Aethlon Medical 等迷因股買盤湧入，美股主指小幅上揚、比特幣暴漲，10 年期美債殖利率下跌，金融股承壓，華爾街等待週四關鍵通膨數據和觀望聯準會消息，美股尾盤失去動能，豬羊變色，四大指數全數翻黑，道瓊下跌逾 150 點。
週三聯準會 (Fed) 的隔夜附買回操作 (ON RRP) 規模來到 5030 億美元，連續第三天創下歷史新高，再度體現市場流動性過剩，向 6 月 FOMC 利率會議發出重要訊號。
美國總統拜登 (Joe Biden) 與眾議院議員卡皮托 (Shelley Moore Capito) 基礎建設談判失敗。參議院民主黨領袖舒默 (Chuck Schumer) 稱，民主黨將尋求兩黨合作，或透過預算協調程序，以「簡單多數決」來通過立法。
拜登週三撤銷了川普任內祭出 TikTok 和微信禁令，同時頒布一項新的行政命令，對可能引發隱私或國安疑慮的海外 App 進行更全面的審查。
美國參議院批准規模約 2500 億美元的《美國創新與競爭法》(U.S. Innovation and Competition Act,USICA)，以應對中國的技術挑戰，該法案已提交給眾議院。
拜登週三前往歐洲參與北約峰會以及 G7 領導人峰會，拜登週三強調，此行目標是強化與盟國的關係，並向俄羅斯和中國明確表明，美歐關係密切。

週三 (9 日) 美股四大指數表現：
美股道瓊指數下跌 152.68 點，或 0.44%，收 34,447.14 點。
標普 500 指數下跌 7.71 點，或 0.18%，收 4,219.55 點。
那斯達克指數下跌 13.16 點，或 0.09%，收 13,911.75 點。
費城半導體指數下跌 12.74 點，或 0.40%，收 3,158.48 點。
歐洲股市三大指數週三小幅漲跌，仍接近歷史高點，在本週歐洲央行（ECB）做出政策決定及美國公布通膨數據之前，投資人暫且觀望。
倫敦FTSE 100指數下跌14.08點或0.20%，以7081.01點作收。
法蘭克福DAX 30指數下挫59.46點或0.38%，收在15581.14點。
巴黎CAC 40指數上揚12.44點或0.19%，收6563.45點。

香港今日社論2021年01月12日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/Eh_pjSri_SM

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明報社評
美國總統特朗普發布行政命令，禁止投資所謂「與中國軍方有關聯的企業」，昨天開始逐步生效，中國三大電訊公司被紐交所除牌；在香港，一些美資券商的窩輪衍生產品亦要提早下架。特朗普連任失敗要「復仇」，華府鷹派敵視中國，認為推動中美脫鈎就是打擊中國的「有效方法」，已到了不惜「攬炒」損人害己的地步。白宮的投資禁令，即時最受打擊的，不是中國企業，而是持貨的美國投資者，紐交所就「除牌」一事反覆再三，說明若有選擇，華爾街也不想這樣做。特朗普任期尚餘一周多，不排除右翼鷹派對華還有更多豁出去的操作；總統當選人拜登雖然相對務實，然而受制於反華輿情，以為新政府會逆轉特朗普時代的鹵莽措施，容易流於一廂情願。

蘋果頭條
美國眾議院民主黨人引應上周發生佔領國會事件，周一提交針對總統特朗普的彈劾條款，標誌第二次彈劾特朗普的程序展開。眾議院民主黨領袖霍耶（Steny Hoyer）預期周三會表決彈劾案。特朗普支持者上周三闖入國會並引發致命衝突，眾議院民主黨人周一尋求通過決議案，要求副總統彭斯與內閣在24小時內引用美國憲法第25修正案罷免特朗普，但共和黨議員阻止決議案即時表決，民主黨議員隨即提交「煽動叛亂」彈劾條款。民主黨籍眾院議長佩洛西指特朗普上周三煽動針對美國的致命叛亂，民主的本質成為目標，指特朗普對憲法、國家、國民構成即時威脅，必須即時被免職。

東方正論
口講無憑，數字不會騙人。前終審法院首席法官馬道立10年在任，司法亂象叢生，改革交白卷，上周離任臨別時還死撐香港司法公正，然而昨日公布去年有關司法機構的投訴數字，大幅飆升10多倍，以事實狠狠摑了馬道立一巴，遺下這樣一個爛攤子，自己拍拍屁股走人，教繼任人情何以堪？終審法院首席法官張舉能昨日上任，便收到一份「大禮」。司法機構年報公布截至去年9月30日，處理了4,700宗投訴，較前年368宗激增近12倍，而2018年的全年總投訴數字僅為121宗，顯示上升三級跳，兩年間更加是暴增30多倍，幅度驚人，司法機構怎能若無其事？

星島社論
美國投資禁令燒到打工仔身上，多家強積金用來追蹤港股的盈富基金（2800）公布，基金經理人道富環球受美國禁令影響，不再買入受制裁的中資藍籌股，包括中移動、中海油及中聯通，令追蹤港股回報的誤差加大。分析料，三股佔恒指比重不足半成，實際影響不大，獨立股評人David Webb就建議，盈富基金應盡快改由非美資公司打理方可解決問題。道富環球公布，禁止美國人投資受制裁中資股的行政命令昨日生效，其打理的盈富基金不會再對受制裁實體進行任何新投資，即恒指成分股中的中移動、中海油及中聯通，在禁令撒銷前只沽不買，並提醒盈富基金將不再適合美國人投資。

經濟社評
美國對華新投資禁令周一正式生效，本港盈富基金 （02800） 竟到了昨晨最後一刻始變陣，立下極壞先例。白宮堆砌理由遏華，損人不利己，金融界無疑左右為難，惟無論多困難都好，始終須盡早制定和公布應急方案，港交所和港府今後應可按需要主動介入和補救，保障投資者利益。美國總統特朗普去年11月頒布行政命令，昨起禁止美國投資者，擁有或交投由美國單方面指稱所謂「解放軍控制相關公司」，財金機構連日急忙調整自保。3大美資投行提早終止逾400隻本港衍生產品，紐約交易所要求3大中國電訊股除牌，指數公司MSCI甚至上周二已在名下指數剔除中芯國際 （00981） 和中交建 （01800） 等。

＃記得打開ＣＣ字幕　＃星火燎原　＃道歉大賽
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各節重點：
【臺灣焦點】
00:30 南方澳斷橋事件相關後續
02:10 台中火警兩名消防員犧牲
03:05 其實台灣也有《禁蒙面法》？
【國際關注】
04:38 香港實施《禁蒙面法》
05:57 NBA的反送中風波
07:35 伊拉克武力鎮壓示威民眾
08:58 厄瓜多進入緊急狀態
10:00 蘇格蘭獨立公投再起？
【溫馨新聞】
11:09 嘉義新榮戲院正式歇業

【 製作團隊 】

｜企劃：土龍
｜腳本：土龍、力寧
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

🔸南方澳大橋事故後續
→ 南方澳大橋坍塌初判鋼索腐蝕 鋼索未納檢測釀悲劇：http://bit.ly/2VxHlOA
→ 【南方澳後續】斷橋拆除工程9日啟動 預計下月15日完工：http://bit.ly/2LYszx7
→ 港務公司董事長「被請辭」 藍質疑交部斷尾求生：http://bit.ly/2Vp196A
→ 8橋樑從未檢修！ 港務公司緊急發包：3個月內完成：http://bit.ly/337AvBU
→ 宜縣幫南方澳大橋檢測2次 105年才發現是港務公司管轄：http://bit.ly/2OxwR0c
→ 南方澳斷橋》105年檢測只靠目視 黃國昌轟港務公司渾然未覺：http://bit.ly/35sN0tQ
→ 南方澳大橋案進入司法調查程序 健行科大：絕不偏袒：http://bit.ly/30YGQOz
→ 南方澳斷橋》漁工悲歌 李麗華：岸邊洗澡、颱風天不能下船：http://bit.ly/3218SKu
→ 南方澳斷橋》燭光閃動 百位外籍漁工追思逝友：http://bit.ly/2Voxx9k
→ 台灣外籍漁工們，真的是「自願」睡船上嗎？以南方澳漁港事件為例：http://bit.ly/35n2K1w
→ 「工作與生活都在船上」漁工6〇悲劇 漁工團體引韓國政策呼籲：應禁止雇主讓漁工住漁船：http://bit.ly/2p2oajK
🔸台中違建工廠大火 兩消防員殉職
→ 台中2消防員罹難 民團籲通過消防法「別再犧牲性命」：http://bit.ly/2IA8fQG
→ 「消防員為何要拿命去搶救沒有人的鐵皮工廠」？藍委籲《消防法》儘速完成修法：http://bit.ly/33g9X1q
→ 黃昭順控時力「卡」消防法 徐永明回批：作賊喊捉賊：http://bit.ly/2Oz0ZYL
→ 台中大雅工廠火災 市府：沒有工廠登記：http://bit.ly/2AXpk2t
→ 台中鐵皮工廠惡火兩消防員殉職 不排除配電線釀禍：http://bit.ly/2MtqRmr
→ 台中農地違建大火 燒出管理死角：http://bit.ly/2oeTqvT
→ 消防員搶救工廠火警殉職 4年13人：http://bit.ly/35hrdVL
→ 徐國勇要檢討大雅違章工廠火災 否認懲罰指揮官：http://bit.ly/2IwPoph
🔸台灣也有禁蒙面法
→ 集遊法是否改禁蒙面規定 徐國勇：我認為可以：http://bit.ly/2MseTJE
→ 為蒙面法槓柯文哲 徐國勇：把依法行政相關規定看清楚：http://bit.ly/2orlcFs
→ 柯:集遊法也禁蒙面 徐國勇反駁「看清楚規定」：http://bit.ly/2MoeGat
→ 北市遊行「禁蒙面」被徐國勇打臉 柯P：不要讓警察很為難：http://bit.ly/2LZHBCT
→ 台灣集遊法也禁止蒙面？徐國勇解釋：與港府《禁蒙面法》大不相同：http://bit.ly/30USJoN
→ 台灣集遊法也禁蒙面！台權會促民進黨快刪除：http://bit.ly/2MlobHq
→ 蔡回應禁蒙面法 籲港府與人民對話：http://bit.ly/2MoP9hf
🔸港府啟動緊急令，頒布禁蒙面法
→ 【反禁蒙面法1006抗爭】破萬香港群眾集結上街　港府譴責暴徒令社會陷混亂：http://bit.ly/2orltrY
→ 香港反送中遊行和平結束 大部分示威者蒙面：http://bit.ly/33gd4Gq
→ 香港示威者冒雨抗議禁蒙面法 多人遭警拘捕：http://bit.ly/31XKlpG
→ 港鐵48站續停運 多個商場關門櫃員機遭毀：http://bit.ly/321fTLh
→ 泛民提禁制令欲暫緩禁蒙面法 港高院拒批：http://bit.ly/2VoAh6P
→ 馬鞍山人齊聚新港城中庭 朗讀《香港臨時政府宣言》：http://bit.ly/2pZPCzb
→ 香港實施《禁蒙面法》限制示威，但美德法的先例都顯示「沒有幫助」：http://bit.ly/2nyPaHa
→ 香港緊急法的第一夜：14歲少年中槍重傷，全港城市機能停擺：http://bit.ly/337GfeW
→ 香港啟動《緊急法》：52年來第一次，《禁蒙面法》5日0時生效：http://bit.ly/2LYyLVT
→ 港反蒙面法實施後 首次有人被起訴：http://bit.ly/2ATI0QC
🔸NBA和南方公園
→ NBA後《南方四賤客》也低頭？網：向中國道歉大賽開始：http://bit.ly/32bHV6Q
→ 火箭隊總經理「撐香港」但球星哈登卻道歉，NBA總裁：支持言論自由：http://bit.ly/31ZvJGr
→ NBA 火箭隊總經理推文惹爭議，騰訊下架所有賽事直播：http://bit.ly/2M22Xj3
🔸伊拉克示威鎮壓 超過百人〇命
→ 伊拉克鎮壓示威 至少逾60〇 上千人傷 ：http://bit.ly/2Mlp5ni
→ 「把我們〇光，或者我們把政府換掉！」伊拉克切斷全國網路、血〇鎮壓「無大台」示威：http://bit.ly/2p3SH0B
→ 貧窮的怒吼 暴力壓制難平息伊拉克浴血抗爭：http://bit.ly/3155Wvm
→ 伊拉克反政府示威5天近百〇 聯合國：必須停止：http://bit.ly/2p4fQjk
→ 伊拉克爆發示威政府禁網路 年輕人照樣有方法傳消息：http://bit.ly/30ZuDJs
→ 伊拉克示威延燒 緊急國會恐遭杯葛：http://bit.ly/2p5ZbMa
→ 掃平IS以來國內最慘重衝突 伊拉克反貪示威5天造成近百人〇生：http://bit.ly/2IzZDsZ
→ 伊拉克總理承諾改革 盼平息近百〇抗議潮：http://bit.ly/2p1YB2a
→ 伊拉克反政府示威 增至104〇6000多人受傷：http://bit.ly/2IAEQFK
🔸厄瓜多示威
→ 燃料漲引發10年最大示威 厄瓜多宣布緊急狀態：http://bit.ly/2MrmXu5
→ 【反政府野火燒全球】厄瓜多抗議高油價釀大規模衝突 總統宣布進入緊急狀態60日：http://bit.ly/2AXtPu5
→ 厄瓜多明年退出OPEC：http://bit.ly/2OsBx7s
🔸蘇格蘭爭取獨立遊行
→ 爭取蘇格蘭獨立 逾20萬人愛丁堡上街遊行：http://bit.ly/2LYzR3X
→ 蘇格蘭爭獨立 逾20萬人上街：http://bit.ly/33eVNxl
🔸新榮戲院 歇業
→ 嘉市新榮戲院最後巡禮 上百名教師來觀影：http://bit.ly/2AVoIKT
→ 〈嘉義〉37年新榮戲院 9月底熄燈：http://bit.ly/33cRItF
→ 嘉義最後1間! 二輪片戲院將熄燈：http://bit.ly/3108VVN
→ 嘉義新榮老戲院將熄燈，市府盼朝藝文空間方向發展：http://bit.ly/2pTtsyd
→ 不敵娛樂型態改變 嘉市最後一間二輪片戲院熄燈：http://bit.ly/2Mu2ipz

【 延伸閱讀 】

→ 報導者》年度調查報導：造假．剝削．血淚漁場：http://bit.ly/2nyI7hG
→ 3大爭議，「禁蒙面法」可能會讓香港愈來愈亂：http://bit.ly/2pZLhMj


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