提前放大假，對得起納稅人的血汗錢嗎？
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今天，立法院通過了「從12/18開始，停會到12/30」的決議，讓立法委員們可以回到各選區跑選舉。
然後，預定於本會期的最後一天-12/31，回到立法院通過法案。
▫
衞航不禁想問：
本會期預定要討論的法案都討論了嗎？
本會期曾承諾應該過的法案都過了嗎？
我們還要讓這樣的立法院繼續存在嗎？
▫
衞航從昨天到今天，除了選舉行程外，還是有兩次到高等法院開庭，為客戶負責到最後一刻。
▫
請立委諸公們拿出做人做事的基本態度，
對自己負責！對民主負責！對人民負責！
▫
我是張衞航，請大家跟我一起努力 #戰勝金權！
#好爸爸真專業
#新北市第一選區 #淡水 #三芝 #石門 #八里 #林口 #泰山
#唯一支持張衞航
▫️
捐款資訊👉️ 郵政劃撥帳號：50429381
戶名：109年立法委員擬參選人張衞航政治獻金專戶
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我在行政院性別平等會第20次委員會議第2次會前協商會(開會日期 4/30)，提出以下臨時動議，謝謝多位民間委員的共同連署支持。
提案內容及會議結論如下供參(該提案提交之時，林岱樺版草案尚未送至立院)。

院版是三案中唯一允許同志結婚的專法，也是一個需要朝野立委齊力捍衛才不會失守的底線，事實上即使是院版都還有若干保障不足以及需要積極規劃配套之處(參以下提案)，另外兩個反同組織所提法案則明顯違憲，希望立委們明鑒。

我個人已經向台北中正戶政預約5/24上午8:30 登記結婚，我和大家一樣，迫切渴望本週法案的審議與表決順利並能向平等邁進，而非向歧視妥協。
517 兩大黨預計將會開放投票，因此每一票都重要(各種消息及我個人和伴盟夥伴實際進行立委遊說的結論是: 院版能否保住並非無疑)，請大家這幾天不分黨派爭取自己選區立委支持院版。#每一票都重要

517適逢國際不再恐同日，期待這一天台灣真正成為亞洲同志人權的標竿!

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行政院性別平等會第20次委員會議第2次會前協商會議

提案人（單位）： 許秀雯委員

案由：為因應司法院大法官釋字第748號解釋修法期限即將於今年5月24日屆至，請相關機關(內政部戶政司、移民署、陸委會、外交部、法務部等)說明配套措施是否皆已完備，或是否遭遇何困難亟待解決？

說明：

一、目前行政院提出的《司法院大法官釋字第748號施行法》草案，以及反同團體交由國民黨立委賴士葆、沈智慧提出的《公投第12案施行法》草案都已送進立院，最後可能會有三種結果，但無論是哪一種，在我國民主憲政體制下，依據釋字第748號解釋，理論上同志伴侶在今年5月24日都應該要可以登記結婚:

第一種情形是，立法院三讀通過一個允許同性別二人依法登記結婚的法案；第二種情形是，立法院通過法案，允許同性別二人登記，但此登記並非婚姻；第三種情形則是立法院最終沒有通過任何法案。若是第一種情形同志自可以依通過之同婚專法登記結婚，若是第二種與第三種情形等於是釋字748號所界定，逾期仍未達成「同性別二人『婚姻』自由」立法保障之情形，則依該號大法官解釋意旨，同性別二人仍應可以在5月24日依民法婚姻章直接到戶政事務所登記結婚。換言之，無論上述何種情形，今年5月24日同志應該要可以在全台戶政登記結婚。

二、涉外民事法律適用法第46條規定：「婚姻之成立，依各該當事人之本國法。但結婚之方式依當事人一方之本國法或依舉行地法者，亦為有效。」有鑒於當事人性別一般被認為是婚姻的成立要件之一，則當台灣同志與外籍同性伴侶欲在台灣結婚之時，如其外籍伴侶之本國法尚未通過同婚，其婚姻是否能有效成立迭成疑問，此部份應有明確之配套修法或行政函釋解決疑義。先前外交部於立院詢答時，曾允諾將研議，請說明進度。

三、台灣地區與大陸地區人民關係條例第52條第1項規定「結婚或兩願離婚之方式及其他要件，依行為地之規定。」香港澳門關係條例第38條規定「民事事件，涉及香港或澳門者，類推適用涉外民事法律適用法。涉外民事法律適用法未規定者，適用與民事法律關係最重要牽連關係地法律。」針對我國人與大陸、港澳地區人士的同婚配套，陸委會前於立院詢答曾公開回應將會著手研擬，請說明進度。

四、我國針對跨國婚姻在實務上要求來自特定21國國民需要境外面談(機場面談)，未來我國同志公民之結婚對象若係這些國家公民，因該等國家皆未承認同婚，在行政流程上要求境外面談恐有事實上之困難，據了解其中部分國家甚至仍處罰同性性行為或根本不會在此情形發出單身證明給該國當事人，在此情形我國同志公民之結婚自由要如何實現? (註: 請參後述補充說明)

五、針對我國人在國外已合法成立之跨國同婚(目前世界上有26個國家通過同婚)，其外配來台之依親居留申請，應如何辦理？相關配套及第一線業務人員之訓練教育是否已臻充分?

辦法：

一、 請內政部戶政司說明同婚戶政登記之內部作業(包含戶政軟體、結婚書約之必要修訂等等)是否已整備完成? 有無對全台戶政人員進行必要之教育訓練或公文指示?

二、 針對跨國同婚涉及外國人之本國法尚未承認同婚之情形，請外交部及法務部協助說明相關配(解)套建議與研議進度。

三、 請陸委會說明陸、港澳的同婚配套進度，包括未來台灣地區與大陸地區人民關係條例以及香港澳門關係條例在同婚的解釋適用與行政流程（陸配面談機制）。

四、 請內政部針對跨國婚姻需要境外面談國家之同婚登記，說明整體之因應配套。

五、 針對我國人在國外已合法成立之跨國同婚，請內政部移民署說明該等外配之依親居留申請之行政流程，並確認是否已有充分之行政因應整備與人員教育措施。

該次會議決議：

一、 本案不列為第 20 次委員會議議案。
二、 請各部會就相關配套措施及規劃持續辦理。涉及跨部會之業務 請主動邀集相關機關積極辦理，務必在 108 年 5 月 24 日前充 分準備以利因應。如涉及修法事宜請及早規劃；如不涉及法律 提案、為相關子法(辦法)之修訂者亦請儘速處理。

補充說明:
1.以馬來西亞為例，我國對馬來西亞外配並不要求進行境外面談，所以理論上馬來西亞外配可以來台結婚，但此際馬籍人士需提出單身證明(證明不是重婚)。問題是馬國迄今法律仍處罰同性性行為，而該國所發單身證明會要求當事人註明擬結婚對象姓名與性別等資料，所以馬國同志若去申請，有出櫃陷自身於法律訴追險境的風險，換言之該國同志要申請單身證明來台結婚會有事實上困難與法律上風險

2.以菲律賓為例，我國要求國人與菲律賓籍人士結婚須要境外面談，因此國人必須先跟菲籍伴侶在菲國結婚，然後去我國駐菲辦事處(外館)面談申請入台簽證。但顯然，在菲律賓尚未開放同婚的狀況，菲籍同志不可能與國人先在菲國進行同婚登記然後進行境外面談。

此外，伴侶盟曾協助處理一起菲律賓籍同志欲在台灣跟他的台灣同性伴侶在戶政作同性伴侶註記的事件，台灣這個同性伴侶註記要求菲籍人士提供經過驗證之單身證明，當菲籍人士取得自身的單身證明(單身證明是該國政府核發的)後，我國駐馬尼拉辦事處拒絕為該文件作驗證，理由是: 外館只驗結婚證明，不驗單身證明(因我國實務要求台菲跨國婚姻需境外面談)

3.陸配同婚: 目前異性婚陸配要求要作機場面談，簡單說還是要雙方當事人先在大陸結婚，然後一起來台，在機場面談。
中國還沒開放同婚，所以依這個流程第一關就作不到 (無法在大陸登記同婚然後拿結婚文件去海基會海協會驗證，跑接下來流程)
台灣地區與大陸地區人民關係條例第52條第1項規定「結婚或兩願離婚之方式及其他要件，依行為地之規定。」 同法第41條第3項規定: 「本章所稱行為地、訂約地、發生地、履行地、所在地、訴訟地或仲裁地，指在臺灣地區或大陸地區。」所以如果我國實務允許大陸同志一方可以拿單身證明然後來台辦結婚，這個問題可以解決，甚至不需要修法 (此部份台灣地區與大陸地區人民關係條例的規定 跟 涉外民事法律適用法 不同)
但這需要陸委會作出政策決定與配套。

附上需要境外面談的21國 供參 : 印尼、菲律賓、越南、泰國、柬埔寨、斯里蘭卡、印度、緬甸、奈及利亞、蒙古、哈薩克、白俄羅斯、烏克蘭、烏茲別克、巴基斯坦、尼泊爾、不丹、孟加拉、薩內加爾、迦納、喀麥隆。
(陸配則需機場面談)

我在行政院性別平等會第20次委員會議第2次會前協商會(開會日期 4/30)，提出以下臨時動議，謝謝多位民間委員的共同連署支持。
提案內容及會議結論如下供參(該提案提交之時，林岱樺版草案尚未送至立院)。

院版是三案中唯一允許同志結婚的專法，也是一個需要朝野立委齊力捍衛才不會失守的底線，事實上即使是院版都還有若干保障不足以及需要積極規劃配套之處(參以下提案)，另外兩個反同組織所提法案則明顯違憲，希望立委們明鑒。

我個人已經向台北中正戶政預約5/24上午8:30 登記結婚，我和大家一樣，迫切渴望本週法案的審議與表決順利並能向平等邁進，而非向歧視妥協。
517 兩大黨預計將會開放投票，因此每一票都重要(各種消息及我個人和伴盟夥伴實際進行立委遊說的結論是: 院版能否保住並非無疑)，請大家這幾天不分黨派爭取自己選區立委支持院版。#每一票都重要

517適逢國際不再恐同日，期待這一天台灣真正成為亞洲同志人權的標竿!

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行政院性別平等會第20次委員會議第2次會前協商會議

提案人（單位）： 許秀雯委員

案由：為因應司法院大法官釋字第748號解釋修法期限即將於今年5月24日屆至，請相關機關(內政部戶政司、移民署、陸委會、外交部、法務部等)說明配套措施是否皆已完備，或是否遭遇何困難亟待解決？

說明：

一、目前行政院提出的《司法院大法官釋字第748號施行法》草案，以及反同團體交由國民黨立委賴士葆、沈智慧提出的《公投第12案施行法》草案都已送進立院，最後可能會有三種結果，但無論是哪一種，在我國民主憲政體制下，依據釋字第748號解釋，理論上同志伴侶在今年5月24日都應該要可以登記結婚:

第一種情形是，立法院三讀通過一個允許同性別二人依法登記結婚的法案；第二種情形是，立法院通過法案，允許同性別二人登記，但此登記並非婚姻；第三種情形則是立法院最終沒有通過任何法案。若是第一種情形同志自可以依通過之同婚專法登記結婚，若是第二種與第三種情形等於是釋字748號所界定，逾期仍未達成「同性別二人『婚姻』自由」立法保障之情形，則依該號大法官解釋意旨，同性別二人仍應可以在5月24日依民法婚姻章直接到戶政事務所登記結婚。換言之，無論上述何種情形，今年5月24日同志應該要可以在全台戶政登記結婚。

二、涉外民事法律適用法第46條規定：「婚姻之成立，依各該當事人之本國法。但結婚之方式依當事人一方之本國法或依舉行地法者，亦為有效。」有鑒於當事人性別一般被認為是婚姻的成立要件之一，則當台灣同志與外籍同性伴侶欲在台灣結婚之時，如其外籍伴侶之本國法尚未通過同婚，其婚姻是否能有效成立迭成疑問，此部份應有明確之配套修法或行政函釋解決疑義。先前外交部於立院詢答時，曾允諾將研議，請說明進度。

三、台灣地區與大陸地區人民關係條例第52條第1項規定「結婚或兩願離婚之方式及其他要件，依行為地之規定。」香港澳門關係條例第38條規定「民事事件，涉及香港或澳門者，類推適用涉外民事法律適用法。涉外民事法律適用法未規定者，適用與民事法律關係最重要牽連關係地法律。」針對我國人與大陸、港澳地區人士的同婚配套，陸委會前於立院詢答曾公開回應將會著手研擬，請說明進度。

四、我國針對跨國婚姻在實務上要求來自特定21國國民需要境外面談(機場面談)，未來我國同志公民之結婚對象若係這些國家公民，因該等國家皆未承認同婚，在行政流程上要求境外面談恐有事實上之困難，據了解其中部分國家甚至仍處罰同性性行為或根本不會在此情形發出單身證明給該國當事人，在此情形我國同志公民之結婚自由要如何實現? (註: 請參後述補充說明)

五、針對我國人在國外已合法成立之跨國同婚(目前世界上有26個國家通過同婚)，其外配來台之依親居留申請，應如何辦理？相關配套及第一線業務人員之訓練教育是否已臻充分?

辦法：

一、 請內政部戶政司說明同婚戶政登記之內部作業(包含戶政軟體、結婚書約之必要修訂等等)是否已整備完成? 有無對全台戶政人員進行必要之教育訓練或公文指示?

二、 針對跨國同婚涉及外國人之本國法尚未承認同婚之情形，請外交部及法務部協助說明相關配(解)套建議與研議進度。

三、 請陸委會說明陸、港澳的同婚配套進度，包括未來台灣地區與大陸地區人民關係條例以及香港澳門關係條例在同婚的解釋適用與行政流程（陸配面談機制）。

四、 請內政部針對跨國婚姻需要境外面談國家之同婚登記，說明整體之因應配套。

五、 針對我國人在國外已合法成立之跨國同婚，請內政部移民署說明該等外配之依親居留申請之行政流程，並確認是否已有充分之行政因應整備與人員教育措施。

該次會議決議：

一、 本案不列為第 20 次委員會議議案。
二、 請各部會就相關配套措施及規劃持續辦理。涉及跨部會之業務 請主動邀集相關機關積極辦理，務必在 108 年 5 月 24 日前充 分準備以利因應。如涉及修法事宜請及早規劃；如不涉及法律 提案、為相關子法(辦法)之修訂者亦請儘速處理。

補充說明:
1.以馬來西亞為例，我國對馬來西亞外配並不要求進行境外面談，所以理論上馬來西亞外配可以來台結婚，但此際馬籍人士需提出單身證明(證明不是重婚)。問題是馬國迄今法律仍處罰同性性行為，而該國所發單身證明會要求當事人註明擬結婚對象姓名與性別等資料，所以馬國同志若去申請，有出櫃陷自身於法律訴追險境的風險，換言之該國同志要申請單身證明來台結婚會有事實上困難與法律上風險

2.以菲律賓為例，我國要求國人與菲律賓籍人士結婚須要境外面談，因此國人必須先跟菲籍伴侶在菲國結婚，然後去我國駐菲辦事處(外館)面談申請入台簽證。但顯然，在菲律賓尚未開放同婚的狀況，菲籍同志不可能與國人先在菲國進行同婚登記然後進行境外面談。

此外，伴侶盟曾協助處理一起菲律賓籍同志欲在台灣跟他的台灣同性伴侶在戶政作同性伴侶註記的事件，台灣這個同性伴侶註記要求菲籍人士提供經過驗證之單身證明，當菲籍人士取得自身的單身證明(單身證明是該國政府核發的)後，我國駐馬尼拉辦事處拒絕為該文件作驗證，理由是: 外館只驗結婚證明，不驗單身證明(因我國實務要求台菲跨國婚姻需境外面談)

3.陸配同婚: 目前異性婚陸配要求要作機場面談，簡單說還是要雙方當事人先在大陸結婚，然後一起來台，在機場面談。
中國還沒開放同婚，所以依這個流程第一關就作不到 (無法在大陸登記同婚然後拿結婚文件去海基會海協會驗證，跑接下來流程)
台灣地區與大陸地區人民關係條例第52條第1項規定「結婚或兩願離婚之方式及其他要件，依行為地之規定。」 同法第41條第3項規定: 「本章所稱行為地、訂約地、發生地、履行地、所在地、訴訟地或仲裁地，指在臺灣地區或大陸地區。」所以如果我國實務允許大陸同志一方可以拿單身證明然後來台辦結婚，這個問題可以解決，甚至不需要修法 (此部份台灣地區與大陸地區人民關係條例的規定 跟 涉外民事法律適用法 不同)
但這需要陸委會作出政策決定與配套。

附上需要境外面談的21國 供參 : 印尼、菲律賓、越南、泰國、柬埔寨、斯里蘭卡、印度、緬甸、奈及利亞、蒙古、哈薩克、白俄羅斯、烏克蘭、烏茲別克、巴基斯坦、尼泊爾、不丹、孟加拉、薩內加爾、迦納、喀麥隆。
(陸配則需機場面談)

這個會期總質詢，最重要的質詢就是：🔺中資滲透高雄港案。
這個案子牽涉到經濟部投資審議委員會（投審會）、以及港務公司，ˋ這兩方怎麼說呢？
🧐港務公司表示一切租賃程序經過投審會審核通過，無涉「大陸地區人民來臺投資許可辦法」所稱之投資行為。
🧐可是，時代力量立法院黨團，發文投審會針對「高雄港65、66碼頭出租給『東方海外貨櫃航運有限公司』」一事，與港務公司的來往公文，投審會函覆表示「#並無相關往來公文資料」。
港務公司說是投審會審核通過，投審會說無公文往來❓❓ ... 這到底是？
後來才發現，港務公司在2017年透過某律師事務所，行文投審會徵詢：「中資來台訂定租賃契約」是否在「大陸地區人民來臺投資許可辦法」第4條第一項的規定內？投審會函覆：「不動產租賃」”無涉”大陸地區人民來臺投資許可辦法，也就是說，🔺即便知道是中資承租高雄港碼頭，也不在中資投資限制範圍中。
這個問題頗大。
根據美國2018年8月通過的「外國投資風險審查現代化法案（FIRRMA）」，針對可能讓外國投資人得以取得涉及國安的「#不動產交易、「#關鍵基礎設施」、「#關鍵技術」、及可透過個人介入取得資訊的投資案（如取得董事席次、觀察員或其他得以介入控制），在交易完成前，都必須要經過「事前審查，以及，「事後調查」...如果，事前審查或事後調查結果，確認有國安風險，則可依照法案內容，要求 #更動投資內容。
看到了沒有，美國訂定FIRRMA法案，目的很明確，就是針對可能涉及國安的關鍵基礎設施、關鍵技術及不動產交易，作更嚴格的把關。為何要這樣做？就是防止共產政權對關鍵基礎設施的控制！
反觀台灣，依據港務公司2017年委由某律師事務所，行文投審會徵詢的內容來看，並不是不知道高雄港65、66號碼頭租賃契約中，背後中資的存在，而是要讓投審會背書，確認這樣的中資介入控制碼頭的租賃契約，是不在目前「大陸地區人民來臺投資許可辦法」規範內。
如果行政機關可以"依法卸責" ... 表明目前法規授權中資租賃碼頭沒問，那，難道立法機關不需要讓台灣對中資滲透，有一部更嚴格的法律來對抗？

高雄市議員林于凱粉絲頁
https://www.facebook.com/fishkai.lin

立法院長游錫堃昨天上前總統陳水扁廣播節目時表示，這屆立委修憲，如果通過公民權下修到十八歲就有60分，因為目前立院生態，修憲很難。國民黨團與民眾黨團批評，修憲耗費許多社會成本，如果只通過一個法案，恐怕是不及格。民進黨團則表示，希望朝野對修憲有開放態度，別只用「及不及格」來評論修憲成績。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/536894

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《太空發展法草案公聽會》
～高金素梅 發言 2021.04.22

2021年的世界地球日，立法院教育及文化委員會針對行政院版的太空發展法草案，召開了公聽會。我要感謝委員會回應了我上一週要求召開公聽會的訴求。我對於行政院這次提交到立法院太空發展法草案，有許多的保留和存疑。我在公聽會質問：這個草案太偏重太空發展的利多和商機，而忽略了火箭發射所衍生出來的公共安全、環境保護和人身健康的問題。缺乏這樣的具體保障，有必要這麼急迫地通過法案嗎？科技部長在法案報告時，就已經提到了未來火箭發射場會座落在台灣的東南部，這裡不就是我們很多原住民族人居住的地方嗎？如果這些攸關當地住民生活環境和人身健康的問題都沒有被考慮進去，萬一發生太空事故，我們的族人能得到即時的保護嗎？遺憾的是，我在公聽會上沒有得到回應……