金山小編陳嘉緯過世已逾一年，時代力量提四大呼籲，為公部門基層發聲
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針對去年(2020)8月4日金山小編陳嘉緯過勞逝世事件，監察院在今年8月19日對本案提出調查報告，認定金山區公所未善盡雇主職業安全防護義務，對區公所提出糾正，並要求新北市政府議處相關失職人員。站在守護公部門勞權的立場，時代力量 王婉諭 ；新北黨部 #彭盛韶、#陳姳臻 兩位副執行長；新莊區主任 #吳香君，以及「 #台灣公務革新力量聯盟」理事長 #何昀峯 於今(9/2)日召開記者會，為在公部門辛苦工作的基層發聲，並提出以下呼籲：
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1⃣ 議處相關失職人員，儘速提出懲處名單。
2⃣ 公開新北市府各單位約僱人員數量及其業務範圍。
3⃣ 建立長期制度以保障公部門約僱人員權益。
4⃣ 落實公部門勞檢，資料上網公開。
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彭盛韶表示，侯友宜在監察院報告提出後的當天(8/19)，曾對此事表示「市府會悉心檢討，並保障所有勞工朋友的權益。」然而，檢討什麼？保障什麼？侯友宜市長完全沒說清楚。
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彭盛韶說明，回想嘉緯過勞死整起事件，在事件發生之初，去年8月9日就傳出部分媒體報導後不久又毫無預警下架嘉緯驟逝的新聞，當時市府就被質疑是市府為了顧及形象，以公權力壓制新聞自由，引發社會譁然。而在嘉緯過世已逾一年的今天，新北市政府仍未提出相關懲處名單，金山區公所社群媒體粉專的相關消息，仍僅有公告嘉緯告別式的貼文。
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彭盛韶指出，新北市政府壓榨公部門人力，絕非嘉緯過勞逝世這一件而已，這在新北市恐怕只是冰山一角，絕大多數公部門基層人員在這件事後沒有更全面的保障，而市府在嘉緯過世後一年後，在制度上是否有任何改進，我們也打下問號。彭盛韶拿出監察院的報告表示，金山區公所前後兩任區長，未善盡職業安全防護義務，使嘉緯淪為血汗小編，最後致因公過勞死亡是不爭的事實，但直到今天，我們僅看到監察院的調查報告，卻完全無市府相關對此案的進一步的作為，包括制度面措施、懲處進度、撫卹事宜等，市民完全無從得知，實在太離譜。
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彭盛韶表示，從事件發生至今，侯友宜市長的說法與作法，完全看不出有任何要改善新北市公部門勞動環境的決心，實在難以告慰嘉緯的在天之靈，更難說服市民，市府有因為這件事得到教訓及虛心檢討。
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勞檢機制失靈罔送一條寶貴生命　關鍵資料竟不見蹤影
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吳香君說，根據國際勞工組織相關公約的定義，公務人員也是勞工，政府不能把「服務人民」無限上綱到超越個人身體健康，更何況在這案子裡，受害人根本也享受不到公務人員的福利，每個月卻平均加班超過80小時，最長甚至達到124小時，這樣離譜的情況無論如何都是不合理的。
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吳香君進一步表示。根據新北市政府自己訂定的「職業安全衛生推動計畫」以及針對新北市29區公所的職安督導考核，像嘉緯這樣的約僱人員也應該是檢查對象，卻因為金山區公所誤用法令，認為他不是公務員所以不適用勞檢，導致他沒有被檢核到如此異常過勞狀況。讓原本明明可以避免的事情，發生悲劇。
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吳香君提醒侯友宜市長，如果真的要保障所有勞工朋友的權益，就不應該讓雇主還能選擇誰要檢查、誰不用檢查，只要是勞工就該檢查，也就是說不管今天嘉緯有沒有公務員身分，他的身體都不該承受上百個小時的加班！
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吳香君認為，從這件事可以看出，目前實務上有個很大的問題，就是勞檢報告從未公開透明，連勞工本人都不知道勞檢的過程，只能知道最後有沒有被裁罰，其中事實認定與法律適用完全由勞工局自由心證，勞工從頭到尾完全沒辦法發表意見。
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也就是說，只要無良僱主敢睜眼說瞎話，就能讓勞檢黑箱作業，就能讓勞檢制度形同虛設，
以這個案子來說，如果受害人能看到自己完整的勞檢報告，就可以發現金山區公所謊稱已經有預防過勞的措施，或許他就能及早跟勞工局反應勞檢不實，也就能避免這次的悲劇；吳香君呼籲新北市政府應該將所有的勞檢報告公開透明，保障勞工朋友的權益，避免像嘉緯這樣的悲劇再次發生。
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改善公部門約聘僱人力狀況：短期公開相關資料，長期應修法為目標
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陳姳臻表示，這件事凸顯了公部門約聘僱勞力的運用問題，市府各單位進 用了多少職務代理人與約僱人員，而他們又負責了什麼業務更是一大黑數！陳姳臻拿出監察院的調查報告表示，嘉緯實際辦理的業務以公共關係、新聞發布等業務為主，但若依據金山區公所官網上所公布的業務職掌來看，可以發現這被歸類在「秘書室」的業務項目中，但嘉緯在去世前一年先後所屬的民政災防課與社會人文課並未包含這些業務。
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陳姳臻認為，自2019年9月起，區公所指派嘉緯擔任新媒體小組組長，統籌應由主管負責之貼文審核及議題行銷等業務，這完全違背《行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法》第2條第1項：「本辦法所稱約僱人員，指各機關以行政契約定期僱用，辦理事務性、簡易性等行政或技術工作之人員。」以及第3項：「約僱人員不得擔任或兼任主管職務。」等規定。嘉緯不但執行超出法定業務範圍的工作內容，更執行主管的職務，根本顯示現行公部門的分工與人力需求，根本脫離了約僱人員定期、辦理簡單事務性業務的範疇，卻硬是使用保障較差的職種聘僱員工。
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陳姳臻表示，市府要讓外界安心，最直接的方法就是公開各單位約僱人員的數據，比照臺北市將所轄各單位約僱人員的人數公諸於「政府資訊公開平臺」，資料透明有助於約聘雇職場的揭露，可以間接避免過勞、避免相關危害勞動權益的事情發生。甚至，要更進一步地將約僱人員的業務範圍，去識別化後公開，避免像此過勞案一樣一人做多職務代理。陳姳臻認為，在公部門約僱人員運用問題上，短期應朝資訊揭露的方向前進，市府公開各單位約僱人員數量及其業務範圍，但這只是第一步而已。
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陳姳臻說，若要改善約僱人員，也就是這群既不是公務員，又是勞基法孤兒的勞動者發生過勞問題，從長期來看仍需要做完善制度的討論，比如該人員提供勞務的內容是否應有一致性？而非從事契約之外的工作項目，以及工時制度應該要參考醫學專業提供保障，甚至長遠來看應該將公部門非公職考試的長期人力，尚未規範的部分必須跟上勞基法的腳步。受僱於政府的人一樣是勞工，不應該保障低於基本的勞基法。另外，有鑒於本次勞動檢查不小心排除約僱人員的部分，也點出制度曖昧造成的問題，因此在此呼籲不僅要規範勞檢部門落實公部門勞檢事宜，議會也要做好監督，關心整體的市府用人的形式以及相關人員是否有合理待遇與保障。
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何昀峯表示，發生在陳嘉緯身上的憾事凸顯市府的兩個問題，一是市府過度忽略人力成本、時間成本，沒有評估做事的必要性。倘若金山區公所人力如此有限，自然不應該要求區公所自己負擔媒體經營的業務，像是攝影、圖文製作、影片剪輯，若要求品質，都需要一定的技術性，當然也要留意機關是否適合自行辦理的適當性。
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其二，事情有輕重緩急，業務有核心非核心，效果也有直接間接之分，很難說每項工作都讓人備感意義，若是沒有明確地將核心業務與次要業務區分，只是不斷的添加業務，那真正的情況應該不只是小編過勞，恐怕整個組織都在過勞。坦白說，行政機關勞逸不均的現象眾所皆知，在非必要業務不斷增加的趨勢下，誰又知道小編猝死相較每年公務猝死的比例又是多少？還有，會不會不是「所有人」都過勞，而是只有「能者」過勞呢？
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何昀峯說明，在長期制度建立面，新北市政府可以將在各個機關間不斷傳換工作的聘僱用職務代理人資訊蒐集起來，建立聘僱用人員的人才庫，以利管理也能避免酬庸疑慮。另外市府應該要將橫跨數年的任務工作，提供穩定的聘僱用員額，而不是使用中短期職務代理人的模式，否則還是會有像陳嘉緯一樣，明明都在同一個機關服務，卻得受到職務代理原因消失，而必須一直重新換約，甚至越做收入越低的情形發生。
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針對嘉緯過勞逝世所引出的問題，彭盛韶也向侯友宜提出四大問。一問，整起事件後續的檢討和改進了什麼？二問，現階段相關人員的懲處到哪？三問，監察院所指出的107年度(2018年)「職業安全衛生推動計畫督導考核」又在哪？為何2017年的考核資料公開出來，關鍵的資料反而不在？四問，嘉緯過勞死是否僅是新北市境內的冰山一角，其他基層人員的工作待遇仍是未知數，是要怎麼知道悲劇不會重演？彭盛韶表示，若市府對這些問題不能給個交代的話，社會大眾將難以相信侯友宜市長的虛心檢討，到底要檢討什麼？
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王婉諭總結，為了避免嘉緯的遺憾重演，若要公部門勞權具備更全面的保障，市府應該做什麼改革呢？對此，新北黨部提出以下四點呼籲：
1⃣ 議處相關失職人員，儘速提出懲處名單。
2⃣ 公開新北市府各單位約僱人員數量及其業務範圍。短期內，市府應該公開各個單位約僱人員的運用狀況，及其所執行的業務內容。
3⃣ 建立長期制度以保障公部門約僱人員權益。長期而言，市府應該訂定契約人員進用與管理辦法，包含規定約僱人員異動送交議會備查等事宜。
4⃣ 落實公部門勞檢，資料上網公開。從嘉緯過世事件來看，市府的勞檢未落實其實間接導致他的猝死，把關機制應該更落實，並將勞檢資料公開上網。
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王婉諭說，我們知道公部門約僱人員被濫用的問題在短時間不易解決，但即便如此也不代表可以不試著尋求解方，敷衍了事，讓悲劇再度的發生。市民所需要的遠不止是道歉與補償，「再多的道歉與補償也喚不回這些生命」，誰也不會希望自己的家人因為進入政府部門為民服務卻踏上人生的不歸路。時代力量仍會持續監督，並提出相關的對策，要求市府進一步的改善約僱人員被濫用的弊病，避免悲劇重演的可能性！

✨臺南府城歷史區風華再現了！✨
圖/文 魚夫
臺南州會的修復工程已經接近尾聲了，建築的立面終於重現風華😍。臺南的古蹟和歷史建築，在中央與地方的努力下，歷經十餘年，整個舊城歷史區的景觀為之丕變，我來台南住了十餘年 ，幾乎每年都得再畫一棟修建後的建築😅。

這讓我想起有一陣子日本的首相更迭頻繁，東京鐵塔的お土産店（紀念品商店）出了一個杯子，杯縁印有歷屆首相的漫畫肖像，但是因為任期實在太短，美國《Time》雜誌還刊出了一張政治漫畫，諷刺全世界兩種生命最短的動物除了孑孓外，就是日本首相😅，那杯子我連三年去東京都買了一個新的回來，外側卻肖像越畫越小，因為擠進許多短命的內閣總理，最後杯子裝不下了，居然改成紙一張來紀念🤔。

如今畫臺南歷史建築也一樣，整張圖面快擺不進去了，不過往日這府城歷史街區也彷彿躍然於紙上，臺灣沒有一個城市能像臺南那樣瞬間走進時光燧道，來到了日治及其以前的時代👏。

如今又有臺南州會修建即將完工，在修建過程中2020年的3月份，修繕單位發現一枚長約98、厚約1.5、寬約24公分的棟札🧐，棟札在日式建築裡等於是建築的履歷書，所以其上載明落成時間為1935年（昭和10年）的12月24日，並記錄了上棟式祭是由臺南神社的宮司（神社的最高負責人）松本賴光來率領眾人祭祀，而總體設計係由當時的臺南州土木課技師住谷茂夫總其事，工程則由「請負」（うけおい，相當今之營造商）負責。

松本賴光因係臺南神社的宮司，所以重要祭典能請得他來主持，便也是一種榮幸。現已整修完成的「鶯料理」創辦人天野久吉因為生前經常寄付（捐款）神社且熱心公益，因而與宮司關係匪淺，又因熱愛台灣，遺言死後骨灰帶回台南埋葬，此後天野家庭院右側建立天野久吉紀念碑和銅像等儀式，松本賴光都義不容辭的主持。

臺南州會的基地，過去是州廳的停車場，採鋼筋混擬土的結構，樓高三層，外牆為黄褐色溝面磚，即俗稱的「國防磚」，另一方面，也配合整條今之中正路林百貨等街區顏色，使其看來整齊劃一。

日治時期，最初州設置州協議會作為州知事的諮詢機關，所以互動頻仍，乃在建築設計上，搭有天穚和隔鄰的州廳（今國立臺灣文學館）互通，修復後的州會，市府計畫，原與文資處使用同棟建築的中西區圖書館將搬遷到二至三樓，至於二二八紀念館則將設在一樓。

州會的建築設計師住谷茂夫還有棟在歷史建築區的重要作品，即1940所興建的「嘉南大圳組合事務所」辦公廳舍，戰後改名為「嘉南農田水利會」，外表簡潔，柱頭裝飾力求簡約，屬近世復興式風格，其次，興築於西元1935-1937年間（昭和10-12年）的臺南神社事務所，也就是今天的忠義國小圖書館也是由他所督工。

住谷茂夫來臺南之前，曾任新竹州內務部土木課技師，1934年（昭和9年）峻工的「新竹信用組合」，即今「新竹第一信用合作社營業部」就是由他負責設計。

原臺南神社事務所位置在現在孔廟文化園區。日本時代初期即有神社之興建，至日昭和5年（西元1930年）推行皇民化運動後，興建神社更成重要的治臺政策⛩。日大正12年（西元1923年）所建的臺南神社，其社格僅次於臺灣神社。臺南神社事務所約建於日昭和10-12年（西元1935-1937年），同一時期興建的建築物尚有御本殿、拜殿、神苑庭園植栽、神橋造景、武德殿及其附屬大弓場射屋等。

日大正9年（西元1920年）獲得建立許可的臺南神社⛩，設計者爲當代知名的技師森山松之助（西元1869-1949年），神苑為留學德國博士本鄉高德（生卒年不詳） 規劃，工務由總督府住谷茂夫（生卒年不詳）技師負責，內苑爲臺南神社之主體建築及參拜神道，外苑則設立臺南神社神苑，於範圍內依照地勢改鑿參道，區內林樹青翠🌳，間有神泉水池，整體日式庭園風格，與孔廟半月池與海東書院遺跡南側低濕之地，架設神橋，相互呼應增添雅趣☺️。

原臺南神社事務所設立於外苑之西南角，其位置遠離御本殿，經研判應為「神苑休憩所」，按社務所通常應配置於御本殿左側，且其建築形式亦有規範，但目前所見與傳統配置不同，而所謂的休憩所為日本皇族代表天皇外出巡視之臨時行館，亦在此接見臣民。

農田水利會對面的原「臺南警察署」👮則為梅澤捨次郎的作品，1930年2月3日梅澤擔任臺南州地方技師，1931到1933年之間兼任臺灣建築會臺南州支部長，所以是住谷茂夫的先輩，其次在府城舊歷史區裡，「林百貨」及附近（中正路，當時稱為末廣町）的連續性住商統一建築風格都是出自於梅澤的總體規畫。

一代建築大師森山松之助在這個區域裡也有兩座傑作，一是原「臺南地方法院」（1912，今司法博物館），另一則為臺南州廳（1913，今臺灣國家文學館）這兩座都是臺南的鎮市之寶✨，其實社格僅次於臺灣神社（圓山飯店）的臺南神社，興建於1923年，也是由森山松之助所設計。

說來說去，好像文章裡的人物應該都是互相認識的😅，古蹟與歷史建築的風華再現，也讓我們隱約看到了那個世代的生活😀。

影片分享：
來歷史老城怎麼玩？不但畫了很精緻的地圖，還景點一個個畫出來，對你夠好了吧！
https://youtu.be/mkEPiKOxqE0

雖然說是抱怨，不過嚴格講是錄podcast跟寫專欄的預定行程消化後，覺得需要轉換心情，碎念點事情。

這些年，開粉專後很多，部落格年代反倒少，想想也是，兩者的閱眾基礎不大一樣。是什麼多多少少？

那種「拿著民進黨的政見來質問我怎麼反反覆覆」的智X
另一種是「你要替民進黨想想不要太衝動好好考慮黨的未來」的神XX

要求一個廣義上來說還是國民黨員的人，負起對民進黨改革的責任，超奇怪的。或是丟一疊民進黨政策，對著根本就不是民進黨員人嘲笑，更加奇怪。

一句話總結，民進黨關我屁事，台灣會不會因此出事才跟我有關。

我自己都覺得喔...現在這批自稱是啥忠誠反對黨，自稱很會批判思考的天才，你們真的知道民進黨到底是啥米碗糕嗎？或是民進黨推的政策到底是啥？

廣義上來說，只要是民進黨執政時的政策，都算到民進黨頭上，當然是可以。但狹義上來說，恐怕官僚體制提政策去說服執政黨來支持的比例還高些。

不相信？
就我老婆那黨外家庭的角度來看，小英政府的政策，一堆都是他看不懂的，或者說只要整體對台灣好，那麼就會支持，不大會去管這政策本身出自哪裡。

國民黨真的越來越可悲，就我的角度來看，完全跟支持者的程度有關。官僚提個正常的政策，反過來說服民進黨去推，結果就被當成啥米深綠獨派意見，簡直笑死人。更好笑的是，居然支持者還會信，這程度墮落到不知哪裡去了。

當你越來越親共，走向統派路線，本來就會將我們憲政派推的老遠，20年過去，我自己都沒發現，原來對國民黨來說，我也算深綠獨派了。哇哈哈哈

這倒底是我變了還是國民黨變了？有時候很感概，實務內容多接觸，我們會發現物理定律不會變，利益本質也不會變，中華民國的運轉就這樣，並不是換了一個黨，運作的中間階層就突然腦袋都換了。

人啊，為了求生，為了寫計畫要經費推理想，本就可以改一改計畫的抬頭，反正最後結果出來是有益的就好。可這些年，別說是國民黨，其他非民進黨的，根本就是為反而反，各拿意識形態去鬥爭而已，鬥到最後變成只要你替民進黨講話，你就會是啥深綠OOXX。

這不就共匪鬥爭手段？是哪張圖我忘了，根本萬用。

最後再碎念一下，那種拿民進黨幹了啥事來問的，別再煩了好不好。你們是幻想別人腦羞嗎？去現在的中央黨部問，你搞不好會找到好幾個對我恨之入骨的。

人在外是靠朋友，國、民兩黨我都是以認識那個人為基礎，在此人可信任的前提上去交往，不是那個人的派系屬性，我就通通都得買單。確實有人是想要來收編吸收，但沒人開的出可以的薪水。

我挺這個政策，最大的可能是我認識相關人，知道他們怎麼推，評估後挺下去。或者是我自己經驗接觸過，曉得這個政策推下去整體利大於弊。最後的，大概就是被要人情，來千拜託萬拜託可以挺一下，我看情面上會去研究看看，算可以才會挺。

真要用政黨理念跟本質去探討喔，我在經濟工業等項目，還比較接近國民黨，民進黨的朋友每次跟我談，都會有人想吵架。但沒差，只要最後大家的想法都是為國家好，互相吐槽求進步為何不可？不然工廠數據跟資料拿出來，我錯了就錯了，又如何。

更不要說文化上，我一堆想法都是被老婆罵你很國民黨(啊不然勒)。跟民進黨的最大交集，目前大概就是反共跟國家存亡上，至於改不改國號的我是不在乎，畢竟生活在上面的都是人。我爸死幾年了，死前兩年還跟我說，國家以後怎樣都是你們年輕人的事情，之後換我小孩的世代，何必執著這些表像？

我只是覺得很妙而已，我對憲政的立場沒多大改變，結果國民黨這20年就轉到我對立面去，支持者居然還大多可以跟著轉彎，這更讓人佩服。

不過，這也充分說明，這個黨已經沒有價值了，現在只是被媒體框住的支持者，反過來推著黨去走。危險也在此，從黨控制媒體變成媒體控制黨。但這跟我也無關。

想想有趣，人在江湖走跳，本就會跟著時間成長，隨著視野與內涵的豐富而轉變。但在政治上，總會有一群時間停滯者，覺得你應該要跟剛畢業時一模一樣，不然就是違反初衷、背棄理想。

20年前沒坦克，我無法進攻機槍鐵絲網陣地，現在我手上有幾百台坦克，下令壓過去，結果首都開罵說這叫做違反初衷。(攤手)