#真誠感謝老師們的付出與辛勞
#讓教師們真正快樂的是國家的支持與守護

教師節，祝所有老師教師節快樂！

從小到大，我遇到很多好老師。從政後，也遇到好幾位不藏私指點我的老師們。對所有的老師們，我深深感激！

但老師們的辛勞與付出，需要國家來做妳/你更強大的後盾，這也是我進入立院後全力以赴的議題！

在教文委員會，有機會深入瞭解從大學、高中、國中小到幼兒園的各層級教師，現在在第一線的教學及勞動情況。

我必須說，愈深入瞭解，愈感覺沉重。舉幾個數據給大家知道：

🏫 大學：

📈 大學兼任教師比例，占全體大學教師48%

📈 大學兼任教師鐘點費， #28年來依職級不等，由575至795元，調薪為695至955元，調漲金額在120至160元間， #漲幅僅約20%

📈 私立大學更是28年未強制調整，現在仍有64所學校從未調薪過（鐘點費為每小時575元至795元）。

🏫 高中：

📈 高中代理教師自105年至今，比例從9.7%提高到13.1%

📈 教育部去年承諾會逐年補足國立高中職教師1,400名的法定員額，今年卻要求各校提出計畫並核定後才會給予員額。

🏫 國中小：

📈 國中代理教師自105年至今，比例從9.04%提高到14.09%

📈 國小代理教師自105年至今，比例從11.55%提高到14.76%

📈 各縣市聘期不一，許多代理教師無法獲得完整聘期，僅能領到10或11個月的薪資。

🏫 幼教：

📈 幼兒園代理教師自105年至今，比例19.26%提高到27.09%

📈 以教保員取代教師，薪水平均少將近6000元，但是工作內容幾乎跟教師相同。

📈 2020年主計處統計幼教業平均薪資才2.7萬元。

面臨少子化現象的台灣，明明學生愈來愈少，教師終於能夠有機會提供更好的教學品質給學生。

但這些年，台灣各層級學校普遍卻是趁著少子化的理由，不斷控留教師員額，遇缺不補。從大學、高中、國中小一路到幼兒園，以兼任教師、專案教師、代理教師等職缺替代。

讓這些 #非正式老師 們，明明和正式老師做一樣的事，但薪水和勞動條件就是差一大截。

#正式教師也要面對困境
#超鐘點授課
#新課綱加上遠距卻沒有資源支持

依據《國立高級中等學校教師每週教學節數標準》規定，專任教師每週基本教學節數為14到16節。

但在高中教師員額未補足的情況下，全國高級中等學校教育產業工會調查發現九成四的教師超鐘點授課。高中教師每週負擔的授課節數，包括課後輔導與彈性學習，為23到30節課不等，遠遠超過每週教學節數標準的1.5到2倍。

此外，各校依108課綱規定，必須開設1.2至1.5倍的選修課程。全教總統計有八成的教師皆認為在新課綱上路後備課量大增。五花八門的新課程產生，使得教師相較於過去，必須投入更多的時間設計各式各樣的新課程。

然而隨著對教師的教學要求不斷增加，在今年急須實施 #遠距教學 時，卻發現並未給予教師足夠的資源與支持，教師的工作量不減反增。

在授課節數與備課時間大幅增加的情形下，還要教師兼任行政職務，已造成 #行政大逃亡 的情形發生，正式老師難以接任行政事務。

#老師值得更好的勞動環境
#孩子需要更好的學習環境

孩子是台灣的未來，老師是孩子們成長階段很重要的陪伴。國家要做老師們的後盾，要讓老師們能夠有支持有保障的教學！

需要努力改進的地方很多，在教師節這一天，我邀請所有教師們跟我一起，為更好的教學環境努力，提出你們在一線看到需要改變的地方，我來努力！

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瞭解我過去關心教師權益的文章，請看👉

聖約翰科大違反欠薪、強迫減薪、傷害師生權益，教育部應依法嚴懲！
https://bit.ly/3kKb84E

大學兼任教師的困境：未納入勞基法也不適用教師法
https://bit.ly/3icABCd

少子化下的高等教育轉型：必須保障學生受教權和教師勞動權益
https://bit.ly/3oi0Ivh

制度化遏止私校欠薪，成功促成教育部訂定SOP、保障教師勞權
https://bit.ly/2WnByju

聖約翰科大發還積欠教師薪資，肯定潘部長維護教師勞權
https://bit.ly/39GZiSz

高教產學合作也要嚴格監督，保障師生参與及教師勞動權益
https://bit.ly/3uhsVDu

教育部預算提案通過34案，守護各類教師權益
https://bit.ly/3DFIJUO

別把代理教師當作免洗筷，根除濫用留職停薪的陋習
https://bit.ly/3CTfYmk

要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算，保障代理教師勞動權益
https://bit.ly/2XSiZEv

保障正職及代理教師勞動權益，勿因虎年效應減班及控留教師員額
https://bit.ly/3CVhZ1g

感謝教育部潘部長支持，國立高中教師員額盡力於兩三年內全數補足
https://bit.ly/3ufq6To

持續追蹤代理教師權益保障規劃及改善期程
https://bit.ly/2WSIDst

幼兒園真公共化才是解方
https://bit.ly/3AOeTf6

『滿懷喜悅的生小孩，卻在育嬰留職期間，被雇主狠狠打了一記耳光！』，對談中讀出陳情人的無奈心聲。

一位任職於私立學校正式編制內的職員，平常還需要兼任教學工作，卻在育嬰留職期間，突然遭學校告知不續聘。

即便 #育嬰留職期間早就經過簽核公文允許，但更誇張的是，學校在告知不續聘後，又繼續在徵人網站上公開招聘相同職位工作內容。

還記得，在接到陳情的那幾天，在podcast聽到藍佩嘉老師與烏烏醫師的對談，聽到一句非常有感觸的話，『教養最大的成本不是金錢，而是母親的時間』。

但，諷刺的是，即使母親願意投擲心力在孩子身上，職場環境卻絲毫沒有能量支撐母親。陳情人原先編織陪伴孩子最珍貴的成長圖像，換來的是現實職場環境壓迫下的無奈。

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#不該成為擊垮母親的那一根稻草
陳情人提出了性平的申訴。但在陳情人參與性平會的評議過程中，僅聚焦在陳情人是否一年一聘已到期，這種會議的討論內容，也讓人感受為資方解套的說詞再述而已。

陳情人在會議後滿臉憂愁的說著就業歧視會成立嗎？又喃喃自語說著，我不期待、也不敢期待。

心力交瘁的性平評議委員會，似乎也失去性工法保障育嬰家長的工作權價值。

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#育嬰留職期間丟了工作？
#成為私校正式編制內人員反而更沒保障？
這次陳情案件有許多值得討論的地方，根本原因是 #脫鉤的私校職員權益問題。

目前各級學校職員的任用被切割為『編制內』和『編制外』職員。所謂『編制外』職員：未納入各學校主管機關核定或備查之組織規程之員額編制表內者。

原本大家總是以為成為機關、學校的『編制內正式人員』就會比較有保障，結果實際上可能根本不是這麼一回事。

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#私立學校職員到底適不適用勞基法？
#編制內外職員有何不同？
原本的想像是私立學校的『編制外』的工作人員比較沒有保障，於是勞動部在103年8月也正式公告，（https://reurl.cc/e9V61L）：私立各級學校編制外之工作者（不包括僅從事教學工作之教師）從103/8/1開始適用勞動基準法。

但是『編制內』職員不在勞動部公告適用勞基法的範圍內，依賴雙方僱傭契約的約定，高度的不確定性也降低了學校雇主方應該給予的職員保障。

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#成為真實的性別歧視？
#架空了性別工作平等法的的規定？
#形同濫用的定期契約？
在這個地方有沒有勞基法的適用有什麼不同？當私立學校的編制外職員適用勞基法之後，如果從事的是具有『繼續性』的工作內容，雇主就不能簽訂『一年一聘』的定期契約，自然沒有所謂期限到自動離職的規定。

回到這個陳情人所從事的工作內容，是學校依法『必須』聘用、常設、必備的工作職位，＃本質上每年皆應持續聘任，這樣的工作型態就是勞基法所要保障『 #不能用定期契約規避勞雇關係』的態樣。

但成為學校『正式編制內』的職員後，卻因為不屬於勞基法保障的對象，明明作的工作也一樣是『繼續性』的性質，雇主卻可以用一年一聘的方式聘用。這也讓勞基法在立法理由所寫的「防止雇主用定期契約僱用勞工長期工作，『剝奪』勞工權益」的活生生的真實上演，相當諷刺。

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陳情人就是面臨了這樣的情況，學校讓他納公保、核定為編制內人員，但 #私校編制內人員不適用勞基法，反而讓他面臨更險惡的處境。#即便校方已經核定了育嬰留職期間，#卻又以不續聘方式規避了雇主對於員工應該有的最基本保障，也讓性別工作平等法的保障完全被架空。

最後，我們的陳情人，學校編制內的人員，竟成了三不管地帶。

如果這不是規避員工權益那怎麼樣才叫做規避員工權益？納入編制內的正式人員反而規避保障的溫床？學校對於育嬰假的批准也只是虛晃一招？

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『沒想到，我以為的保障到頭來全是一場空』。
『有同事來問我怎麼會走到這一步？我也想問為什麼？育嬰留職半年後我準備要回學校工作啊！』
『有人說學校福利不是很好嗎？！我其實很困惑』

陳情人走過的血淚經驗中，帶來的是制度面的缺漏之處，在教育場域下努力耕耘的人，遭遇到的職場困境卻充斥荊棘。

這不是個案，也不是一件該被視為理所當然的事件。

第九屆最後一會期，今質詢教育部長，針對之前承諾的案子是否應「大清倉」？

大學聘任編制外「專案教師」是校園中最弱勢、最無保障的一群「學術打工族」，有關「專案教師聘任及相關權益保障辦法」，去年9月教育部新聞稿就宣稱：「已接近完成..待與學校進一步溝通後，即可對外公布」，但已超過1年了，為何遲不公告？

為杜絕大專生實習亂象，尤其教育新南向藉由實習名義強迫學生打工，為確保本國及外籍生的勞動權益，教育部從去年1月3日公布「專科以上學校校外實習教育法」草案，已1年9個月了，草案的下文呢？

今年3月劉次長、高教司要針對大學教師升等制度進行研究案；另5/30全國私校工會拜會部長，部長表示針對大學教師評鑑亂象進行研究案，將全盤檢討缺失並提出改善辦法，也說針對部分私立高中職漫無節制調高基本授課鐘點要有所規範，但至今都沒有動作！《私立大專校院轉型及退場條例》草案在立院躺很久了，請問教育部有無拜託過召委排案？教師法6月已三讀通過，為何還不公告實施，究竟在等什麼？

我慶幸自己在一所優良的私立大學任教，但部分私校有很多老師的痛，部長知道嗎？日前私校工會召開記者會，為私校教師發出哀嘆，點出私校聘約陷阱多，其中普遍不合理的內容包括:
(1)將招生或行政工作納入教師義務（11校，65%）
(2)未於聘約中明訂研究費數額（10校，59%）
(3)訂定預告離職違約金（8校，47%）
(4)未於限期升等者不續聘或資遣（9校，53%）
(5)授課不足基本鐘點費者改聘為兼任教師、解聘、扣薪或資遣（6校，35%）
(6)校外兼職或兼課者改聘為兼任或解聘（5校，29%）

不少老師離職必須賠償額違約金給學校才能順利轉業，輕則賠10多萬、甚至有老師賠到上百萬，好比敲詐房客的惡房東，大賺違約金！老師跟教育部申訴有用嗎？老師敢申訴嗎？因申訴即可能被學校以「損及校譽、…造成紛爭及浪費學校行政資源者」因而被解聘。如此多「不平等私校契約」，部長豈能假裝沒看見？

另技職司施了鐵腕將南榮停招停辦，問題是強制學生轉學，若他校沒有對應系所，學生只能被迫轉至其他專業系所，造成學習中斷及延畢問題，延畢增加的學費、轉校交通費誰來出？而學校欠薪的問題，目前只能由教職員自已透過司法求償，工會建議教育部應速制訂比照勞基法的私校教職員資遣制度，才是因應未來更多私校被迫退場時，保障教職員生活的最起碼的因應措施。此問題在上會期修教師法時立法院已有「附帶決議」要求教育部提出辦法。5月1日部長在立院曾承諾，將在半年內研議教師資遣費制度，以防範私校以減班、調整系所為由，任意資遣教師。到10月底就半年了，進度為何？在我的追問下，部長表示11月將提出，大家拭目以待！

教師法完成三讀仍未實施 教長：今年底公布
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