#投書【又是一起建商「先拆後奏」：陳復禮洋樓被拆，北市的文資保存出了什麼問題？】
台北市松山區松河街上的陳復禮洋樓，是當年松山庄長陳復禮和地方仕紳一起打造、作為詩社聚會的地點；他同時也是提出全民健保概念、根除烏腳病的「台灣公衛之父」陳拱北的故居。然而上月15日，這棟有90年歷史的老宅，卻遭建商突襲拆除。

回到事發前，我們會發現這棟老宅其實早被北市文化局列冊追蹤，但卻整整20年無人現勘；等到洋樓拆毀後，文化局趕忙掛上「暫定古蹟」告示，但散落廢墟的文物卻無人管理，全被連日大雨淋濕；文化局更回覆：清點文物不是文化局權責，要所有權人「申請」，政府才能介入。

私人財產和文資的衝突難解，是許多台灣老宅保存的現狀，但這代表政府就無可作為了嗎？作者親自到被拆除後的洋樓查看、蒐集證據、並多次致電文化局，他有何見解？

#延伸閱讀
【黃子倫／建物之外─如何重新構思保存思維】https://bit.ly/3vpdsjQ
【苗博雅／台北城市美學，關鍵在執政團隊的腦袋】https://bit.ly/3pXracC

#台北市 #陳復禮故居 #陳拱北 #心曠神怡洋樓 #文資保存 #暫定古蹟 #文化資產 #文化局

前陣子受大苗栗新聞採訪文化資產保留的專題報導，因為自己家族在山下里「陳氏家祠」曾經因為「暫定古蹟」引發文化資產保存的爭議，為了主張保留祖產，我甚至被主張拆除的長輩們在祭祀公業大會時提案開除我的會籍。

爭議的激情過後，我還是希望大家可以平心靜氣的針對問題討論，其實政府對於私人產權被列為古蹟，財產的損失可以透過容積愛移轉、市價徵收、協議價購、換地……等方式達到平衡。

而文化資產若要保存，有很多文化基礎事務要做，政府機關應該清楚說明成為法定文化財後相關權益跟義務，事先請相關承辦人，說明並計算出合理補償方式。

《大苗栗新聞》頭份山下「崖線」 打造客家資產保存區
https://www.tbc.net.tw/Mobile/News/NewsDetail?id=ba7f1f99-1669-44cb-936b-f57a06e5524e&newsType=4

2018.6.9陳氏家祠遭偷襲強拆
https://www.facebook.com/1512227906/posts/10216555839957785/?d=n

《自由時報》苗縣潛力歷史建物慘案重演 祭祀公業逕拆近百年家祠
https://www.facebook.com/groups/149186258604468/permalink/899922733530813/

山下里陳氏家祠介紹
https://m.xuite.net/blog/apex.cheng/wretch/302616495

ⅼ 政策智庫台中諮詢會議，談天談水談城市​
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台中已是全台第二大都市，有許多民眾都相當關心台中的議題，昨天由虹安主持的「#政策智庫諮詢會議—— #台中都市想像與環境保護」，邀請大肚山改善空汙協會理事長魏嘉慶、環境醫師張豐年、國立雲林科技大學文化資產維護系教授李謁政、東海大學建築系助理教授蘇睿弼，針對不同主題分享。張其祿 委員、蔡壁如 委員，以及蔡炳坤 副市長也都共同參與。​
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透過專家意見，大家更了解台中在城市治理上，有哪些可以改善的空間。透過與會交流，也讓虹安更了解文化、治理、環境等議題上的宏觀看法，在立法院可以更全面監督。　​
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​ 魏嘉慶醫師提到，「#無媒台灣-#永續健康」、「#綠能矽島」、「#燃氣換燃煤」等重要議題的倡議。這個議題不分藍綠的民眾都積極關心，我們必需面對空污，才能認識空污，並解決空污。虹安過去在衛環委員會，就曾針對空氣盒子質詢過，政府在推動空汙改善政策時，需要以科學化方式去評估，才能讓台中空氣更好！​
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​ 張豐年環境醫師則提到，水利問題很難解決。過往的河川或河流，在河堤的施作，或者河川周邊整治，以違反自然運作的方式，建構花俏的節水裝置，或以假植栽及塑膠套住設施，不利環境的方式。雖然可供民眾觀賞，但在下大雨或者維護管理上面，就可能會出現大問題。還有閘門抽水站的設置與使用，如何防止倒灌或逆流，都需要專業知識來解決。如果只是「近水不能親水」，水質就很難改善。​
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​ ​ 虹安去年8月，在和平區考察大甲溪電廠周邊環境時，也發現這個問題。並且在會勘完後，馬上要求河川局需要與各受補助機關，共同研商公益支出經費分配，儘量以社區福利、排水、社區道路與生活環境改善為優先，而非以花而不實的活動消耗預算。​
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​ ​ 李謁政老師提到，需要觀察台中未來城市發展，到底是緊縮還是擴張，需要考量自然人口的增加，或社會人口移入的成長，才能完善推動城市的公民社會。現在國土計畫法修法的推動，各縣市只在乎城鄉發展比例，不注重自然保育就很可惜。如果治理層次拉高，就會有城市治理遠景。治理模式若缺乏宏觀的管控，沒有以「全像圖」方式掌握各方面資訊，政策自然難以完善。​
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​ ​ 蔡壁如委員也分享，台中捷運蓋了16年，就是因為政策不連續，國家需要事務官去把關。如果沒人反對錯誤問題，就無法把政策做對，如果推動參與式預算，可以聽民眾心聲。蔡炳坤副市長表示，台中市經歷過縣市合併的過程原台中市資源被稀釋，原台中縣覺得被邊緣，後來預算是「只增不減，逐年拉平」，讓原台中縣廁所、教室等教育部補助被拉上來，才能達成平衡。​
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​ ​ 蘇睿弼老師則表示，台中市推動許多副都心，都市計畫發展過度依賴汽車，這是「粗放式的城市治理」。目前台中共3500公頃重劃區，存在地域失衡、開發與保存的兩難，但仍有許多在地文創，陸續發展中，像是瓦庫燒肉、植光花園酒店、全安堂太陽餅博物館…等建築，都是老屋創生的新表現。未來政府應該要推動「活化、綠化、法制化」的城市治理，尤其是推動「高齡及少子化適合的步行距離」友善城市。並且推動民間創生的節慶活動，像是 #中城文化協會推動「#鈴蘭通散步納涼會」，都是民眾自發性的活動，透過社群串聯，讓台中市區更加活化。​
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​ ​ 過去虹安曾多次質詢天外天古蹟一案，就是文化資產保存及私人財產自主使用的兩難。當時天外天劇場被列為暫定古蹟，後來延長過一次，但是沒想到期限還沒到，就在今年1月被拆除了…實在相當可惜。這種開發保留難兩全的困境，蘇老師表示，未來可以推動「公私協力的文資保存」，做為政府可以思考的配套。因為文化資產屬於公共財，但是像天外天這樣的建物，又屬於私人財產。文化資產保存，如果可以透過募資或集資的金融手段，或者透過政府擔保方式，讓有心保存的民眾取得資金；或透過都市計畫手段，以專家來進行修復及輔導，都是另一種方式。

質詢日期：中華民國108年1月14日
質詢議員：董森堡
質詢對象：文化局
質詢題目：請文化局釐清古蹟土地權所屬，並盡可能撥用為縣有！

文化局長於質詢中提到這幾天會與文資局局長討論，關於如何釐清古蹟土地權所屬的問題。
請讓我們拭目以待！

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影片逐字稿如下：

（議長）文化局局長

（文化局局長）董議員，你好

（森堡）今天的質詢程序，因為今天是臨時會，我有的東西是民眾的陳情，跟各方的意見。我們知道許局長，縣長看好你在公務方面的能力，所以調任你到縣政府去當文化局局長，我問你一個問題：文台寶塔是不是古蹟？

（文化局局長）文台寶塔是古蹟。

（森堡）文台寶塔是誰的？

（文化局局長）是國定古蹟。

（森堡）是誰的？

（文化局局長）應該有一些是私人土地。

（森堡）不對！我要談的問題是什麼？我們文化局因為職務上的荒廢，文台寶塔現在的地上權是文化局的，但是他的土地所有權是國有財產署的，我們縣政府長年以來在文化資產方面，沒有積極地去爭取國有土地的撥用，導致管理上出現一個很大的問題，我在我政見裡面有提到，我後續也會提案，希望你們未來有一套管理辦法，不管是分級制度，或土地撥用的制度，我希望文化局現在在前期的話，能夠針對所有的，不管是國定古蹟或是歷史建築的土地，來做一個釐清跟釐整，假設它是國有土地的話，請把它撥用回縣府。

（第一次響鈴）

（文化局局長）我是不是跟董議員報告一下，過兩天文資局局長就要討論這個事情。

（森堡）好，OK。我們請金酒公司董事長上台一下。