台灣價值是防疫成功的關鍵 醫療界全力與政府共同防疫 補足醫療資源守護人民健康

-2020/09/28，立法院衛環委員會邀請衛生福利部部長列席報告衛福部業務概況，並備質詢。財政委員會同時也聯席衛環等委員會，審查「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第2次追加預算案」。
-上午於衛環委員會質詢時，邱泰源委員理事長首先肯定衛福部及所屬單位，雖然在防疫期間，但是對於各項衛生福利業務仍積極進行，表達敬佩。
-邱委員接著關心目前各項防疫工作，首先推崇台灣「審慎以對、迅速應變、超前部署、公開透明」的防疫模式，這是台灣政府與全民共同努力所創造最好的成績。而台灣價值，也是民主國家抗疫成功的關鍵，這其中包括台灣民主化做到了「自由開放、尊重多元、保障人權、照護弱勢」，更重要是防疫工作凝聚台灣主體意識、促進社會團結、提升公民素質。邱委員相信這個台灣價值，仍會是未來防疫成功的關鍵，更是深為台灣人的驕傲。
-邱委員也提到，SARS防疫期間所導致的醫護人員的傷亡，讓醫界記取慘痛經驗，於是在這次防疫醫界小心全力投入，希望能守護醫療防疫第一線。醫界從今年初就定期舉辦防疫應變會議，從防疫流程、物資整備等都積極研議，同時也協助政府穩住醫界防疫的努力。台灣有5萬醫師帶領醫療團隊，至今仍在醫院、社區等前線繼續照顧病人，相當辛苦，值得關注。邱委員提出幾項訴求，包括：如何持續保障防疫物資供應、醫療院所因疫情而陷入困境的支持、如何協助醫界建立醫療防疫及全民安全網絡等，期盼大家共同努力。
-後續，邱委員也針對第八期醫療網、分級醫療策略、家庭醫師社區醫療群制度、以社區基礎長照體系、醫養合一和兒童健康安全等議題進行質詢，為台灣邁向健康大國繼續努力。
-下午於財政委員會質詢時，邱委員則特別針對第二次追加預算中，醫事人員及相關工作人員執行採檢、照護津貼以及配合執行防治工作具績效之公、私立醫療(事)機構等獎勵之預算，希望在編列上可以補足醫療資源，守護人民健康。(容維、之軒、安冬、俊良)

【Podcast - EP14】
　　　
這週不管是台美中關係、或是美國內部，都有許多重要新聞，所以這次又是一集滿滿的50分鐘精彩討論。
　　　
首先，我們回顧了上週二相當「熱鬧」的台灣上空。繼2015年4月美國兩架F/A-18以「機械故障」為由（因為兩天前解放軍轟六才穿越巴士海峽，故也被不少人做政治解讀）緊急飛到台南空軍基地維修後，美軍機又再度罕見地進入台灣領空。節目中，我們解釋了為什麼這則充滿政治意味的新聞重要，以及討論了在中國強推香港國安法後，有越來越多針對接下來中國可能把目標轉向台灣的聲音出現，台海安全的議題再度成為華府關注的焦點，對此，我們各自的看法和解讀是什麼。
　　　
而第二則新聞，大家真的是不可不聽了！在疫情期間進入到許多人生活中的視訊會議軟體：Zoom，在上週被爆出為了遵守中國的規定，而關閉在美的民運人士帳號。雖然Zoom隨後發表了聲明，試圖為自己平反，不過這樣的聲明真的是讓兩位工程師出身的Jerry和香菇難以接受，到底為何Zoom的聲明不合理，來聽聽我們兩位小編的分析就知道了。
　　　
最後，不免俗的還是有我們美國民生新聞的時間。在過去的一週，美國國內的主要新聞依然圍繞在：經濟與就業、疫情、和BLM抗爭運動這三件事，而且這三件事之間有高度的互相影響。在台灣，大家正開始踏上解封後的生活；但是在美國，過去一週席捲各新聞台的則是第二波疫情的襲來（其實我們認為根本就還是在第一波啊，疫情一直都沒有過去）。與此同時，前些時候恢復漲幅的股市，又在短短一天內把之前漲的又跌回來，然後，種族歧視和反警察暴力的抗爭也還持續著。
　　　
小編們延續上週的討論，幫大家更新一下目前美國種族平權運動的發展、美國警察制度的問題，與目前提出的解決方案。而在這裡，特別要感謝我們優秀的讀者。之前我們在講到底各國想要就中國隱瞞武漢肺炎疫情告上國際可不可行時，就收到國際法專家聽眾來信，幫我們補充更多資訊。這一次，因為我們上一集講到了美國警察的「有條件豁免權」（qualified immunity）。沒想到又有專業的職業律師來信，幫我們補充了非常詳細相關知識，甚至一路從英美法系之所以會使用「判例」的起源（關於這部分的解說，因為全文太長，會再另外放到觀測站IG和YT貼文）！所以呢，大家千萬不要錯過這週滿滿的專業內容喔！
　　　　　
　　　　
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【 本周新聞回顧】
→ ✍🏼 美中軍機飛進台灣「領空」、中共軍機同時來挑釁
→ ✍🏼 Zoom關閉中國民運人士帳號，為了「遵守當地國家（中國）規定」
→ ✍🏼 佛洛伊德之死
　　　
【 各節重點 】
[ 02:30 ] 新聞回顧一：美中軍機飛近台灣「領空」？
[ 05:20 ] 領空和防空識別區的差別
[ 06:57 ] 中國武力攻台的擔憂
[ 12:03 ] 新聞回顧二：Zoom磕中？關閉中國民運人士帳號
[ 13:55 ] Zoom的說法大家能接受嗎？
[ 16:44 ] Zoom的資安疑慮
[ 18:10 ] Zoom如何成為大家最愛用的視訊會議軟體？
[ 20:28 ] 其他科技大公司能拒絕中國審查言論嗎？
[ 23:17 ] 民生新聞：美國「第二波」疫情？
[ 26:18 ] 解封消息的疑慮
[ 28:12 ] 疫情新聞再起和美國經濟的衝擊
[ 30:57 ] 示威更新與數據
[ 32:54 ] 英雄化佛洛伊德？反對者與支持者的論述
[ 35:55 ] 種族平權的改革進程
[ 37:59 ] 警察遠離校園
[ 40:57 ] 刪減警察預算與加強社會安全網的平衡
[ 44:48 ] 高得驚人的警察經費
[ 47:08 ] 刪減警察預算的策略性攻略
[ 48:22 ] 「有條件豁免」的爭議
　　　
【 延伸閱讀 】
→ 科技大公司的對中態度：https://pse.is/REU2Q
→ 反佛洛伊德英雄化的聲音：https://pse.is/T8VLH
→ 示威參與者數據：https://pse.is/SZCW5
→ 沒有武裝下黑人遭警方開槍射殺比例：https://pse.is/SVLQ2
→ 過度武裝的校內警察：https://pse.is/RF9K9

【業務報告Day2｜人事、民政、社會處】
5月26日（昨天）是人事、民政與社會處的業務報告。最值得肯定的處長是人事處長，特別將我們針對「公務人員性別平等『實體』訓練」之提案納入業務規劃中，並且也有說明因為疫情的關係先暫停辦理，規劃在年底再行辦理課程，希望這樣的好課程能在實體辦理基礎上，更豐富、打造性別友善的公務部門。（但最後因時間很趕、人事處被議長限縮在10多分鐘內報告，囧，很難好好討論啊。）
　
接著和民政處長討論到俗稱議員建議款（還是不知道這筆公務預算是什麼的朋友落伍囉，快跟上➡https://tinyurl.com/yahcdh6l ）。在工程評估與設備採購上的相關評估機制如何可以更好，以讓資源更平等分配和工程可以完善規劃納入社區需求。可是民政處長一直跳針，實在是...🤦‍♀️。
　
而跟社會處討論社安網執行與達成KPI是否困難、是否要把握機會跟衛福部在討論2.0架構提出基層意見，以及社工薪資在沒有中央挹注下如何持續重視社工勞動權益等，社會處長也沒有正面回覆，...只能說好險有科長說明。
　
以上我都沒有亂講，大家可以看我以下的報告並搭配收看隨選影音！
🖥基隆市議會5月26日業務報告🖥
人事處與民政處業務報告：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090526D_0.mp4
社會處業務報告：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1090526D_1.mp4
　
👩 #人事處
針對人事處的業務報告，我詢問市府的約聘雇及臨時人員同仁是否同時適用市府員工協助方案、員工健康檢查等福利服務，以及請處長簡要說明行政懲處的事由及樣態。處長回覆行政懲處部分主要為同仁業務處置不當或是違法兼職，關於員工福利服務部分則是約聘雇及臨時人員同仁都享有。我也要特別肯定人事處在公務同仁的訓練課程中，加入多元性別及平權相關主題，預計在今年9-10月辦理「專題講座-認識多元性別及性別平權」課程！
　
🏠 #民政處
🔨零星工程款及雜項設備費使用狀況
我在業務報告中特別針對議員建議款（工程與買設備，預算書中正式名稱為零星工程之「公共建設及設施」與「雜項設備費」）每年總共2億多元之2014年至2019之執行率，以及設備項列管追蹤之情形、公共建設及設施費對各區鄰里改善之成果。
　
除了提供兩筆款項之執行率，民政處僅回我：雜項設備費依「基隆市政府暨所屬機關學校財產及物品管理要點」（http://exlaw.klcg.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL044994）辦理，而公共建設及設施費部分則請見基隆市政府對議員所提地方建設建議事項處理明細表（https://civil.klcg.gov.tw/tw/Subject/ThemesServiceLi?ClassId=080A0D00）。然後，就這樣...。
　
我會問這個問題，第一，在設備雜項費上，用公部門預算買的雜項設備只要超過一定價值本就必須列管、每年會計年度都會盤點，有缺漏要究責，就算是議員建議也是一樣。而我問雜項設備費所在地點、管理狀況、使用年限的部分，除了確定財產維護和更新的合理性，更重要的事情是想知道「設備採購」這項公部門資源是否有平均分配給各機關，以及往後是否列入常態經費來解決各部門轄下機關經費不足的問題（總不能一直到處求議員吧）。
　
第二，在公共建設及設施費這筆工程款上，我是要問的是工程前的評估，這真的非常重要。公開招標（超過十萬元）的工程如公園、廣場等，除了依採購法會撥用規劃設計費（占蠻低比例），是否相關經費和機制補足工程「前」有更完整的規劃設計費，並納入民眾知情權、參與與生態檢核？這才讓社區公共工程工程更公開、更完整地納入社區需求。而低於十萬元、不用公開招標的工程如很多鄰里會小額採購的邊坡整理、樹木修剪，若沒有專業評估就直接發包，可能會造成過度修剪與樹倒這樣的公共安全疑慮，相關的評估機制或承包商自行生態評估機制為何？
　
處長卻不願意正面回答，一直跟我跳針是里長所需等...（客倌來評評理啊，我有問這個嗎？😡）我會再繼續追蹤，也再次請大家去看看上述網站議員建議款的用途，並自行評估這些對我們整體社區鄰里的幫助如何，以及我所問的機制設計是否可以幫助這筆款項更「公共化」。
　
📒里民活動中心修繕及使用意見調查
民政處業務報告中提到一個重要目標是「加強里民活動中心活化空間使用率」。在我們辦公室舉辦的一系列的「參與式預算住民大會」中，很多居民表示自己居住的里的里民活動中心在硬體、設備上需要改善，也沒有適合自己參加的活動，因此希望市府可以來收集使用者經驗，進行針對各里里民活動中心的使用意見調查，活化里民活動中心的使用並提升活動多元性。處長回應里民活動中心修繕會依照相關要點來進行，如屋頂滲漏等，由區公所的預算來支應，但若涉及到結構的部分，因為預算較高就會需要爭取內政部的補助來進行。對於我提出建議進行使用意見調查，處長只表示里長不會違背社區居民的意見，很多里民活動中心有舉辦非常多活動，可能只是在宣傳上做的比較不夠，但針對「里民活動中心使用意見調查」，處長並沒有具體回應，一直說里長不會違背里民需求。
　
我也強調提確認程序以及詢問「使用者經驗調查」並非在指稱里長違背民意（這個帽子真的扣大啊處長），除了問里長之外，全面性、專業設計的問卷和經過科學統計分析的「調查」，才能知道不同的族群在使用經驗、軟硬體希望改善上的不同，並針對此來做更好的改善評估啊！　
　
👶公共托育家園空間協調
目前，在公共托育家園的佈建上，由於尋找足夠及適合的空間十分困難，因此尚無法達到各區都有公托家園。我們觀察到其他縣市有使用里民活動中心、區民活動中心作為公托家園使用的案例，因此我請民政處說明是否能夠與社會處合作，共同評估目前民政處轄下各區公所、里民活動中心或館舍是否有合宜的空間，可提供作為社區公共托育家園使用，處長回應會若有符合相關法令規定的空間，會和社會處來協調。
　
🌍 #社會處
💗社會安全網執行狀況、社工人力及薪資的問題
我們非常肯定也感謝社會處同仁以及社工人員們的付出和辛勞。現在，衛福部正在擬定的社安網2.0計畫，也正在收集各界的意見，我認為現在是一個很好的時間點，來檢視社安網1.0的執行狀況，以及不只是社安網，希望能夠反映出目前普遍第一線社工夥伴們遭遇到的困難和需要的幫助。
　
基隆保護服務社工負責的案量非常多，2016年時，平均一位平均要負責131案，居全台之冠（處長說這是媒體報導，但其實這部分的資訊是出自社會處2018年的簡報內容......），我詢問社會處在相關員額逐年增加後，保護服務社工們的負擔是否真的有減輕到合理的狀況了？人力增補是否到位？
　
接著，我詢問社會處關於「強化社會安全網計畫」的執行狀況，在社政單位要負責的策略一和二中，衛福部訂定了很多目標，例如：「2020年對脆弱家庭服務涵蓋率達到80%」，但社會處在業務報告中指出，目前本市的社會安全網計畫只達到計劃預期人力的70%。我詢問在目前的資源、人力狀況和業務負擔量下，社會安全網計畫所訂定的這些目標，是否有需要檢討、調整的地方？第一線社工在資源上、在權力上甚至在法源依據上是否有得到足夠的支持？
　
處長針對以上兩大點的回應是，目前基隆市的保護服務社工有26位，並有5位待補。處長也表示在社安網計畫開始後，社工的守備範圍更廣、要處理的事情更多、更重，目前有缺額也是因為應徵的人不多。而關於社會安全網的KPI問題，處長表示，他不熟悉也有部分不認同，但KPI的設定和爭取預算有關。其實，處長點出了我們想討論的重點，為什麼來應徵的人不多？主要就是因為工作負擔量大（而且可能持續增加），在待遇上又不盡理想，加上在員額沒辦法聘滿的狀況下，為了能夠盡可能達到KPI以保有預算或未來繼續爭取預算的空間，現職的工作同仁就會更累、負擔更重，而無法實現「留才久任」的目標。這樣的惡性循環，正是我擔心的地方，也是我希望在這裡提出來跟社會處討論，並且希望社會處能夠在社會安全網2.0政策還在擬定時跟中央反映的。
　
最後，我和社會處討論今年開始的「社工薪資制度計畫」，並請處長說明：1⃣️由於年資累計（每一年在考核通過後，會隨著年資增加而有薪點的調整），依照社工薪資制度計畫來計算，社工人事成本必然會逐年增加，未來在沒有中央補助的狀況下，市府的預算是否能夠支應？面對年資累計下的每年預算成長如何達到並不排擠其他預算？2⃣️「社工薪資制度計畫」是希望從公部門開始帶動整體社工薪資的提升、進而達到留才久任的目標，社會處針對帶動私部門的社工薪資提升有何規劃？
　
處長對於社工薪資預算問題並沒有具體回覆，只表示會努力爭取，並必須徵詢財主單位的意見。最後社工科長補充說明時，提到已經有參加衛福部針對社安網2.0政策的公聽會，並討論到地方的困難，反映資源、法源的問題。另外針對第一線工作的困境，科長表示，在失蹤兒少、脆家等工作上，雖然沒有法源，但會以《兒權法》規定來做配套，目前在訪視和資源配搭上算是運作的滿順暢的。針對私部門社工薪資提升的對策，科長表示會逐家機構進行訪查，也會在行政會議上宣導。
　
👴長者公共設施佈建
另外，剛好還剩一點時間，我也趕緊詢問目前社會處老人福利政策中，有蠻多津貼式的補貼，但在目前高齡化的社會，長遠效益可能有疑慮的津貼或現金補貼，是否可以逐步調整為公共設施的佈建？處長表示，長者友善政策社會處責無旁貸，但也不只是社會處的職責，目前有跨局處的平台每半年會開會討論一次，但針對預算調整運用的問題，處長卻沒有回應。（內心OS：what？）
　
整場社會處業務報告聽下來，處長的回應有滿多部分實在讓我滿頭薇仲問號，但因為議事上採統問統答，時間又接近下午五點（議會一定會準時下班XD），沒有機會能夠進一步追問。今天沒有得到答案或是還需要深入的議題，之後我也會在持續跟社會處討論！