#政經八百政治標記 〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕 今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。 今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。 ▌非本國籍兒童之身分認定 非本國籍兒童狀況歸納為四類型： 第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍 第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化 第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍 第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。 ▌黑戶寶寶的現況 據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。 也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。 根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。 更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。 新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」 ▌女性移工在台懷孕該何去何從？ 勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。 但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。 而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。 監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。 甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。 桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。 ▌結語與期盼 其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。 裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。 然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。 移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。 但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。 在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。 「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」 －Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主） #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#人口 #生育 #家庭 #東亞 #移工 #外籍移工 #移民 #黑戶 #社會安全網

根據 #自由之家 最新的報告，台灣的自由度亞洲第二，並肯定我們「不濫用手段的情況下，以驚人效率遏制武漢肺炎與強權威脅」，這是對台灣民主防疫最大的讚譽。 另外，行政院對於現行法律關於精障犯罪者的強制監護最長五年的規定提出修法，取消此一期間的限制，未來若經評估仍有再犯或危害公共安全疑慮，檢察官可向法官聲請延長。既保障社會的安全，也保護被告的健康。 精障病患除需適當的治療外，作為這次修法的配套措施，我們納入更多元、分級的處遇。而且在處分執行完畢後，也能銜接提供患者所需要的治療、照護服務、甚至是就業就學輔導等，讓社會安全網健全一點、社會才會安全一點。 #有政府 #請安心

#政經八百政治標記 〔#疫情之下的他們 #經濟弱勢家庭與疫情〕 今天（1/26）全球感染COVID-19的人數已突破1億大關，更無情地帶走了兩百萬人的性命。而台灣近日也陸續新增數起本土案例，所幸截至今日，疫情都還在可控制的範圍內。 不過為了落實防疫，各大公共場所配戴口罩的禁令依舊，甚至因為本土疫情的再起，使得許多大型活動緊急宣布停辦，歲末尾牙、聚餐也在民間的響應下大量取消。 對許多攤商或店家來說，這個年恐怕不太好過，也使我們不得不重視，疫情對經濟產生的影響究竟有多大。 ▌ 疫情下的經濟弱勢 不過今天，我們並不打算將視角聚焦在經濟層面上的探討，而是想帶大家看看疫情下，那些承受著更大生存壓力的「經濟弱勢家庭」。 猶記得疫情爆發伊始，在其他國家一罩難求時，台灣因為有完善的購買機制，使得多數民眾都能以非常合理的價錢輕鬆買到口罩。 不過，一片單價4元的口罩雖說不貴，卻依然有許多經濟弱勢家庭，得為這樣看似微不足道的支出而感到壓力倍增，甚至只能重複使用口罩來降低支出。 這也是口罩成為許多公益團體送愛心的物資之一的原因，鍵入相關的關鍵字，也能查找到為數不少的新聞報導類似的資訊。 ▌ 經濟弱勢家庭？低收入戶？邊緣戶？ 我們首先要先釐清一些現況下的定義，經濟弱勢家庭泛指低收入戶、中低收入戶、家庭突遭變故以及因其他特殊狀況造成經濟困難的家庭。 ◇根據《社會救助法》的定義 低收入戶是指家庭中每人每月生活費低於各縣市所訂之最低生活費（也就是常說的「貧窮線」），而且財產收入不超過規定額度。 中低收入戶則是家庭中每人每月生活費低於最低生活費的一點五倍的家庭，財產收入也不超過規定額度。 但在制度規定上的「經濟弱勢家庭」之外，還有一群名為邊緣戶的群體，也就是那些不符合「社會救助法」的補助規定，但卻無比靠近貧窮線標準的近貧家庭。 東吳大學社工系副教授李淑容便指出，這群貧窮人口多因擁有房產，不符合社會救助體系認定的貧窮標準，得不到補助，反而更容易掉落在社會救助的安全網外。 尤其根據《109年人力運用調查報告》，全台40~59歲的中年人之中，有37.5萬人月所得不到兩萬五，由於就業不穩定與缺乏持續性的社會救助等結構性因素，使他們背後所撐起的家庭在疫情當中成為最弱勢的一環。 ▌ 疫情對弱勢家庭影響 根據台北市勞動局統計，台北市2020年截至11月止，已收到101家企業通報申請大量解僱，件數創9年來之最，計畫解僱人數達3970人。 勞動局進一步表示，今年通報大量解僱的行業中，最多的是批發零售業，第二多為住宿及餐飲業，第三多是資訊及通訊傳播業。 而臨時工、部分工時者等非典型勞動者有近6成集中在這三種產業之中。也就意味著，這些非典型勞工們面臨解雇的風險更大。一旦遭到解雇，家庭收入不穩定也將使一整個家庭陷入困境。 財團法人基督教芥菜種會表示，現在該協會服務的弱勢家庭就已經有超過3.5成的家庭因遭逢疫情被迫減薪、無薪假、甚至失業，家庭經濟陷入危急，需要緊急援助。 ▌ 疫情下的不平等 而這樣的現象，也能在其他國家看見，萊徹斯特大學一項針對美國與英國的研究就發現，少數族群染疫的風險比較高，亞裔族群染疫機率是白人的1.5倍，非裔族群甚至達到2倍。 主因可能在於少數族群多屬於無法在家工作的基層勞工，工作或通勤時都持續增加與他人接觸染疫的風險。加上他們社經地位可能較低，生活環境難以避免和他人共用生活設施，例如新加坡，境內超過9.5成的確診者皆為宿舍空間狹小、生活待遇堪憂的移工。 ▌ 結語 ''We all live under the same sky, but we don't all have the same horizon'' 當人們在面臨疫情與寒冬不斷侵蝕台灣，那些經濟弱勢家庭的背後，也有著隨時將他們拉下深淵的，由不穩定的工作型態、收入狀況與社會救助制度所組成的經濟脆弱結構。 期盼弱勢族群，特別是邊緣戶、近貧家庭的掙扎與不為人知能被更多人看見，讓社會對他們更及時的協助，讓他們有不再向下掉落的可能。 也期許在這個人人不好過的歹年冬（pháinn-nî-tang），政府能夠用更彈性的眼光與更細緻的審查，找到資源與社會救助的新平衡。 #政治 #台灣 #科普 #科普政治學 #政經八百 #大學生 #政府 #公民 #民主 #社會 #經濟 #弱勢 #社工 #貧窮 #社福 #移工 #口罩 #疫情 #經濟弱勢