法律與秩序 對抗 正義與公平
＃名人堂-楊志良
(圖：美聯社)

美國經過二○二○總統大選，累積半個世紀的體制弱點大爆發，至此可以下個結論：美國的世界霸權地位已經結束，再也回不去了。世界沒有永久的霸權，就如日不落國的大英國，終將殞落；曾雄霸歐洲及亞洲的德國及日本，更是短暫。

這次美國大選，表面上最大的衝突是種族問題，六月九日Trayvon Martin無端被警察壓制致死，引起「黑人的命也是命」運動；更扯的是，八月廿五日在威州，一名黑人被警察從背後連開七槍。但實際上更深層的問題是，美國的階級及貧富差距愈來愈大，富者可敵國、貧者露宿街頭。從種族抗爭到引起暴亂、搶劫，川普強力要求法律與秩序，不但要求各州動用國民兵，甚至出動聯邦武力。然而世間若沒有正義與公平，如何要求法律與秩序？

美國強調個人主義，認為健康及財富是個人責任，因此一直無法實施全民健保，是所有進步國家中唯一沒有全民健康照護的。歐巴馬健保原本就是個半調子，川普更一棒將他打成跛腳，共和黨的菁英一向認為如民主黨的左派主張，就是社會主義，就是共產黨。

更嚴重的是，美國一年所花軍費全球第一，是第二名到第十六名的總和，美國在軍工產業控制下，不斷發動戰爭，十三場戰爭花費了十四點二萬億美金，因此投入全民教育、健康服務、基礎建設的費用十分貧乏。簡單的說，美國表面上是民主國家，一人一票，但實際上是由軍工產業及華爾街財團所控制。

美國有全球最頂尖的大學，諾貝爾獎得主人數世界第一，但在ＯＥＣＤ國家中，國民平均教育水平敬陪末座；美國醫療科技世界第一，但平均健康水準，相差歐洲、紐、澳、日、台甚遠，尚且不如古巴；基礎建設更是一塌糊塗，連一哩高鐵都沒有。

美國也是科技第一大國，但自動化讓眾多技術工人失業，ＡＩ又讓很多基層白領丟掉飯碗；又為享受低物價，產業鏈大量外移，平民百姓生活更加痛苦；加上疫情，失業率增加，犯罪率、家暴、離婚、虐兒必定增加。川普狂人為選票拚命甩鍋，偏偏老共一黨專政，多行不義，新冠疫情由武漢起、香港反送中、威嚇台灣，幾乎完美配合，讓川普可以宣稱所有困境全由老共引起，而非他施政無方。再因強調個人主義，各州強調主權，所以兩黨不同州防疫政策不同，擁川普的不戴口罩，擁拜登的口罩不離口，是世界奇葩及趣事。

美國國債已超過全國ＧＤＰ，各國將不再購入美國公債。歷史證明，國庫空虛是敗亡的主因，如英國為維持海外殖民地，國債高築，終將日落，蘇聯與美國軍備競賽而瓦解，如今輪到美國了。美國因種族、教育、科技、意識形態、個人主義、聯邦體制、軍工產業及財團控制國家，國債高築，這些病徵環環相扣，根本無解，新冠病毒只不過是最後的催化劑。

凡是無德執政者，永遠強調法律與秩序，習近平及泰國皇室，不都如此？但民眾要的是公平與正義。蔡政府以百姓血汗錢，發動網軍及買媒體大內宣，以維持施政正當性，ＮＣＣ關掉中天，不也是如此，哪管公平與正義？

（作者為退休教授、前衛生署署長）

上榜心得第八篇
這位外事同學用功的程度我都佩服，應該可以考外交官了吧！
警專生用功起來也是很可怕的😄

外事組-謝0綸（第10名 自修生）
我是警專31期畢業的應屆生，今年是從警的第六年，我畢業後在2014年10月先分發到大安分局和平所跑專案，後來在2019年12月考上北市總局外事科成為外事警察，在2020年06月考上內軌三等外事特考。今年是我考內軌三等外事特考的第三年，第一年是試水溫，完全沒準備就去亂寫；第二年開始認真準備，那年距離上榜只了差一名；而到了今年則有幸以第10名成績上榜，真的為一路走來的經歷感謝上帝！外事考試確實很難，除了資料難搜集外，也沒有一套完整的系統資源能供大家狂讀狂背，網路上的上榜心得更少到爆，當初剛起步的時候我是花一年多的時間才幾乎收集完大部分資料，接下來就跟大家分享我的書單，雖然我沒有很強，但希望我的經驗能幫助到也想走上這條路的你，讓你準備得更有方向，不會變成無頭蒼蠅：

＜書單＞

一、國文與公文：（申：43；選：10）

（一）國學
國學我連續三年都只拿五十幾分，讓我開始懷疑我到底是不是臺灣人，怎麼會外文比中文好。這科選擇題是古文跟當代文學的綜合，想準備的可以多看一些文章，但個人覺得投資報酬率不高就是了。

（二）公文
公文可以上青草茶公文或直接拿實體公文來背，抓到他的規則後會發現真的一點都不難，考前把一些例句背熟，考試時很有幫助！啊這科的小心機就是記得買一把有洞洞的尺（洞洞不可以太大），這樣在畫圈圈的時候看起來才會很整齊！我們贏就是贏在小細節！

二、英文與憲法：（申：22；選：60）

（一）英文
英文可以多聽ICRT（他們家官方youtube頻道可以看一下）和每天都讀英文雜誌，這是一個長期養成科目，別想一蹴即成，而且外事三等有英文面試，所以想考外事三等先練好英文絕對是基本標準。然後我覺得你不必侷限在警用英文的領域，因為考的東西都是生活化內容，並不僅考警用英文單字，多接觸英文絕對是有好無壞！

（二）憲法
憲法我沒有買書，我是在網路找一些別人整理過分享的資料，然後把它讀到精熟，尤其是憲法本文、增修條文跟重要釋字，背不出來沒關係，但你至少要對每一條或每一個釋字講的內容有基本印象，閒暇之餘可以看一下地方制度法、公務人員選舉罷免法、總統副總統選舉罷免法等等的，我那時把十年內各種警察考試憲法考古題做到精通，我覺得憲法這科的CP值很高，大量的題目累積絕對讓你有基本sense！

三、警察法規：（申：35；選：44）
我只讀程譯老師的警察法規，說實在前面放上榜生心得，然後在最後留一塊空白的給下一個上榜的你，這招真的很鼓勵人！我選擇題只錯三題，今年申論題則分別拿17分跟18分。今年申論題全部考內部法，而且都是往救濟這一塊走，我考前準備時重心都放在外部法，內部法沒特別重視，所以當下拿到考卷直接傻眼，但還好後來邊寫靈感就真的邊跑出來，程譯老師書上把這些資料都羅列整理的很清楚，雖然在考前那四十分鐘我完全沒衝刺到這一塊，但很意外的當下我腦中竟然浮現程譯老師書上寫的那些大標題、小標題跟內文，就這樣邊寫邊想讓我當場寫滿了八頁。這科法條要寫的很詳細，有時候甚至要就爭點的部分做論述，不能只寫條號大綱，否則很容易言之無物，一定要把法條內容充實展示在答案裡面！

四、警察情境實務：（申：40；選：26）
我只看了一本情境實務解題書，再寫熟歷屆考古題，把考古題都弄懂，這科我覺得法條部分不用全部詳細的寫出來，重要的是要把他的大標題、小標題全羅列出來，因為他要的是整體流程，而不只是單一法條爭點的論述，但內容能適時帶到法條條號跟法條內容還是很加分的！

五、跨國犯罪 (28分、11分、18分、15分)
這科很重理論跟實務的論述！沒啥法條，只有學說、理論和準備不到的獨門暗器。我是看孟德維老師寫的跨國犯罪，但我把書內容自己手寫整理成一本自己的筆記，裡面略去書上廢話，只把每個章節的重點知識羅列整理出來，然後再把我後來另外收集到的資料陸續補充上去。另外，每年11月、12月我都會參加警大外事系跟警大國境系舉辦的學術研討會，然後把當年的論文集帶回來挑重點文章狂K，因為我發現在這些研討會的論文集上面都會找到特考題目的答案，例如在今年外事警察學這科第一題的翻譯，就是出自於劉進福老師在2019年外事學術研討會上發布文章的英文標題。我已連續收集四年研討會論文集，這些資料在外面是買不到的，雖然不一定會從這邊出題，但多看一些資料更能幫助你把很多觀念融會貫通，而且有不小機會會從裡面出一些東西！

六、外事警察學
(12分、10分、21分、23分)
這科我的書單非常多，但我不會每本書都完整看完，每一本都只看我覺得有相關、可能會考的部分，除了警大老師的書外，程譯老師的移民政策與法規（含入出國及移民法規）這本書我最推，裡面講到很多我們會用到的法規，例如入出國移民法、外國護照簽證條例(&細則)、就業服務法...不同於跨國犯罪，我覺得這科比較重法條的背誦跟理解、使用，我把這科所有法條整理成張心智圖，讓我只要花20-30分鐘就可以完成所有重點複習。這科會用到的法條如警察機關處理涉外治安案件規定（這個超重要）、1961年維也納外交關係公約、1963年維也納領事關係公約、駐華外國機構及其人員特權暨豁免條例、臺灣地區憲警外事勤務權責劃分及聯繫辦法、臺灣地區與大陸地區人民關係條例、香港澳門居民關係條例、新修正警察機關使用通譯注意事項規定、入出國移民法、警察刑事紀錄證明核發條例、護照條例、外國護照簽證條例、人口販運防制法、就業服務法、國籍法及這些法規相關周邊細則、辦法...等。另外，有關國際組織、外國駐台機構、我國有關外事工作組織、警察位階的英文等也都要知道，相關書單茲可分述如次：
（一）全球化下的國境執法
（二）移民理論與移民行政
（三）國土安全專論
（四）白領犯罪
（五）國境執法.國境安全管理精萃
（六）入出國法則與人權保障
（七）移民政策與法規（程譯）
（八）公務電腦知識聯網的法規專區

七、口試（88分；89分）

（一）衣著
我第一次去面試時觀察到大部分人都會穿西裝，於是我第二次比照辦理，發現成果真的有差，到第三次就毫不猶豫的穿超帥西裝出席，拜託不要穿運動服還什麼奇怪的衣服，你一定要打理好自己讓口試委員感受到你超重視這場口試！

（二）內容
每場口試都有兩個口試委員，約十分鐘，一開始會請你花個三分鐘自我介紹，接著問你目前工作跟這個領域有何相關，有何相關經驗，為何想考，知不知道這個領域的工作內容在做什麼等等的，我因為參加2019國際警察論壇，接待過很多國際警察外賓，然後還擔任教廷駐華大使隨扈，跟臺北地檢、士林地檢司法通譯，以及平時就負責幫外國人翻譯案件或電話線上即時翻譯等等，讓我可以在這科拿到88.5分，雖然沒有到九十多分的超高分，但我覺得這對我的總成績有很大的幫助！

＜方法＞

一、考古題
我是整理近九年（100-108）歷屆考古題，選擇題沒話說就做到爛就對了，申論題的話我會做一個完美筆記，把每題出過的題目答案整理出來，依照大標題、小標題等依序羅列整理，然後把所有答案都放在活頁夾裡面，做成一本沒錯誤的完美筆記。我也會拿四等警察特考跟其他警察特考中有關警察法規、警察情境勤務題目練筆，讓自己更多機會整理、修正答案的版面！

二、版型格式：
我是看陳膺宇老師的考典實戰學習怎麼寫考國考考卷格式，完美筆記這招是從他書上學來的，個人覺得這個方法超級受用！前言通常寫四行，結論也寫四行，中間則是本文發揮空間（通常分成三段以上）。每一段都要加註題號、題綱內容等，如果該科有四題，每題就是要寫滿兩頁，如果該科有兩題，每題就是要寫滿四頁，至於像警察情境實務有三題申論的部分，每題就要大概寫完兩頁又15行，詳細內容可以去參考他那本書！

三、猜題
猜題是所有步驟裡面最重要的一環！這次考試我每一科都猜中至少兩題，把9年內題目都羅列出來，然後把五年內考過題目從猜題名單上刪除，再加入近期時事題，搭配挑選出幾個我覺得高出題率的題目，然後考前一週直接整週請假在圖書館安靜培養自己考試的節奏，並針對這些題目寫兩三輪，在考試那幾天，考前準備時間就拿出來衝刺複習，只要能猜到一題真的就天道酬勤！啊即便遇到不會的也要想辦法把相關的東西鋪上考卷，至少版面看起來完整好看，不至於完全拿不到分數！

＜結論＞
最後想跟大家分享，其實精讀一本書比看很多不同的書還重要！而且準備考試過程是相當孤單，我那時刪掉所有社交軟體，下班或放假就是跑圖書館狂K書，你必須因這個考試犧牲很多時間跟娛樂，投入相當大量的心力跟毅力，在那段時間你會完全沒朋友！而你真的下定決心，方向有了、方法對了，接下來就是持之以恆，讓時間跟上帝為你成就一切！考完考試之後你的朋友會變更多，生活會變更精彩！從六月考完我已經一路玩到現在了，接下來還要一路玩到明年十月！永遠別放棄你心中的夢想！有問題歡迎問我！That’s it! God bless!
#要自修外事的同學趕快存起來啊！

［呢個時勢仲做賊？］肺炎打擊最大嘅一個行業，就係做賊。其他黃賭毒亦都香晒。

1. 金融時報話齋，疫情全球開花，其中一個好受影響又冇乜人講嘅「行業」，就係做賊。

2. 可能我好彩，香港咁多年，我都冇乜遇過賊。打劫爆格都冇。但外國就遇過下，廿年前懶浪漫在蘇黎世（！）訓公園（好似仲同埋條女），起身成個袋冇撚咗！真係十分柒。另外，十幾年前在巴塞網吧，真係見到啲友偷我相機，不過我發現咗。

3. 但講最經典都係七八年前在雅典，直頭機場坐地鐵出市中心，都未撚去到市中心已經畀人扒咗個銀包，仲要不知不覺！點解我知？因為去到某站，有條友在月台掉個銀包畀我，話「係咪你架？」。明顯就係呢條友扒咗我。做乜咁好死？綜合各方分析，似乎係因為總站（憲法廣場？）多差佬，佢地避之則吉，而差佬根本認得呢班友（相信都係，因為我都好快認得），聽聞捉返去就打鑊甘，先唔同你講人權（你估真係雅典就有人權咩）。另外，我銀包係冇現水嘅，所以逃過一劫，聽聞佢地只係偷有現錢嘅銀包，因為信用卡之類有機會畀人周到，同埋有時都唔係咁易用到。

4. 至於英國讀書年代，好似都冇乜遇過咩問題。但就有朋友真係畀黑人（事實係喎）搶電話。喂搶還搶唔好推人落地丫嘛，好似仲有啲會扑頭。後來越嚟越多人持刀添。呼。

5. 講返，呢啲咁嘅時勢，少人出街，屋企又成日有人。做賊仔嘅真係唔使搵食。無獨有偶，剛剛新聞報（https://bit.ly/3atWhDQ），阿根廷首都布宜諾貝艾利斯盜竊案大減九成，搶劫都少晒。鬼咩，邊有人畀你搶。阿根廷仲要係全國強制隔離，工都唔畀返（反正人人都失業），最多畀你在屋企附近買嘢，仲大把軍警守住。點偷點搶？

6. 又，當然了，偷嘢搶嘢，基本上全部係自僱（乞兒反而有集團式經營，聽講有底薪），亦都唔會有勞工保障，就更加唔會有政府救濟云云。

7. 不過其實如果今時今日都仲要在街上劏死牛，都真係幾失敗的。收獲唔多（最多咪畀你搶部電話外加一萬幾千），但出事機會大。唔使計數都知，肯定你搶夠偷夠退休前，必定坐監。根本就做賊都應該work from home．正所謂「竊鈎者誅，竊國者侯」。叻嘅，就去做白領金融犯罪啦，呃嘅錢肯定仲多，分分鐘一單半單夠你退休，然後著草。就算拉到坐監分分鐘出獄仲可以做顧問（美國應該得）。
8. 係咪要好高要求？其實都未必係。正所謂when there is a will there is a way，最難就只係第一步。我都貼過無數例子。

9. 例如網上情緣扮韓仔扮美軍之類，玩極都有。呢單一單呃咗2億！（https://bit.ly/3dDvOG1），仲要唔使交稅。The beauty is，根本佢連露面都唔使，仲要唔使交稅。而家條條女都work from home或者冇街出，更加芳心寂寞，更加得閒日日上交友網或者同你wechat whatsapp（唔係個個好似你咁返緊工可以上Facebook架）。不過雖然市場大，但競爭相信都幾大。發財永遠不易

10. 簡單啲嘅，普通一個地勤，呃口罩就呃到330萬（https://bit.ly/2QV8fi4）。美中不足當然係畀人捉咗，而家封晒關要著草都唔係咁易。但個重點係，佢求其搵個舊同學就已經拎咗330萬，香港人幾咁有錢！另外，不妨諗下，點解呢7條友每人要1萬盒口罩呢，可？

11. 話時話，今年會唔會啲罪案率都低咗？不過可能家暴會多咗。你知屋企人嘅嘢，相見好同住難嘛。

12. 至於其他黃賭毒之類嘛。賭最簡單，澳門你都冇得過啦。應該全部變晒網上賭場，不過波又冇得賭，唔知仲有乜好賭。但放心，網上賭場乜都有得賭，有機會再寫，但由天氣到政治都有得賭。不過好似冇乜見有得賭疫情，政治不正確是也，賭幾多人死就太無良。不過賭幾時停有冇得諗？但怕唔怕有啲人買到好大然後唔想畀佢停特登去播毒？都係問題。

13. 毒呢？我都唔知。理論上都係好似做餐廳咁？應該有Deliver to door啦掛。堂食肯定冇晒，轉做外賣咯。但聽聞送外賣嗰啲放低在管理處。咁要cocaine要冰要大麻嘅，係咪都搵個外賣盒咁？但我相信係有得做的，特別係有啲友work from home，甚至強制隔離，你話在屋企在酒店有乜好做？

14. 黃，就仲深。不能三言兩語講晒。固然啲咩馬檻呀，澳門呀，襟鐘仔就死晒，酒店高鐘都冇晒，封晒關何來有外勞？你估真係咁多本土供應咩。但，成班人WFH呀強制隔離呀，都有需要嘛，點算？更加有個講法話呢啲疫症下，又大壓力，啲人更加想做愛（人類本能）。但冇得好似大麻咁運上門架喎，當你在酒店隔離，最多畀你送外賣飯盒，你入面收包草就你本事，但斷估你塞唔到個人入去掛。與此同時，又有話好多學生停課冇嘢做，甚至好多人放無薪假咁，手停口停。但，都係嗰句，點做？一個唔該染病（肺炎，唔係性病）要交代自己去邊，就大鑊過肺炎了。

我講講陪審員制度，因為昨日許仕仁案，選了三十多個陪審員，結果只選到9個。陪審員制度是一種很古老的東西，它源自希臘時，所有人都是陪審員。其實我們現在法庭的形式，都是來自古希臘而來，是一場辯論，由正反雙方，各自講對自己有利的東西，希望雙方講了有利自己的東西之後，由第三方能夠從中作出判斷。這種形式和中國法庭的審訊是是不同的，中國法庭的假設是沒有控方和辯方，而法官是中立的去聽雙方意見。中國法庭中，官就是檢控官，它是不中立，也不會給人請人幫忙辯論。那麼那些講話不叻的人便會很傻，那個被告人只能夠自己辯解。而且還要給人虐待，更會受到私刑。

陪審員制度在香港已用得很少，因為現在在香港已不太流行。香港比較不流行陪審員制度，因為這被認為不太有效率。因為有些很複雜，一些技術性強的東西，白領犯罪不是一個普通人能夠聽得明，那這個就不是真相。但美國用陪審員制度用得很多，甚至有兩種東西是美國才會用，就是起訴要經過陪審員，大陪審團去到十多人，indicted by the grand jury，陪審員看完證據才決定是否起訴，有些案件是不經過大陪審團是不能夠起訴。

第二，是民事案件都用陪審員，這是英國制度所沒有的。陪審團的好處是法律之外還有情在當中，為何要這樣？因為要聽聽普通人的意見，聽聽一般人對詃事件的看法。用普通人的常識去判斷這件事，法官作出判案的指引，是怎樣才成立，怎樣不成立，分析案件。陪審團根據法官的指引去投票作出判斷。這個制度要保存，但也有不少流弊。好像在以前美國南部，永遠都判黑人有罪。白人強姦黑人總是無罪。陪審團會有很大的文化偏見，如巴西若老公殺了老婆，陪審團多是判老婆無罪，他們認為老婆損害了老公作為男性的尊嚴，老公就有權可以殺她。

但是又要講到做陪審員，會對生活做成極大的傷害，好像這案件4個月也不知能否審完，結果一定會超時。那個人會4個月不用上班，打工仔可能很開心，因為不能因為做陪審員而被解僱，要給有薪假期，因為這是公民責任。但如果是老闆或者是專業人士便很慘，因為「自己食自己」，法庭只會給幾百元一日，但是不足以彌補。所以很多人都盡量逃避，聽一兩個星期，有些人覺得有興趣，如果聽謀殺案或者風化案便有興趣。這些行賄，只是看文件，看銀行戶口來對，看哪一日入了錢，出了多少錢，來檢查，這是非常悶的。若在庭上玩手機，可能會被法官警戒，因為那沒有心機聽。而判決的時候更要困在那裏。而且陪審員之間是不能夠談論案情去影響其他人，又不能跟外人透露案情。

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