將營業秘密與國家核心關鍵技術混淆的立法方式，會引發更多適用上的實質問題：第一，前述國安法益和私有財產權法益可能發生衝突，惡意的廠商可在夾縫中選擇規避，使技術外流，卻不違反《國安法》或《營業秘密法》（如故意不採取合理保密措施，因而不符營業秘密要件而無從保護）。第二，保護範圍設定在營業秘密，形同以侵害國安等級的刑罰處理私權問題，除名實不符外，恐亦違反比例原則。何況營業秘密罪原則上乃私權糾紛，針對其中告訴乃論之罪部分，國家不能主動介入。
　
回到更通盤的問題，草案設計的管制，以事後的刑罰與行政罰等單純處罰思維為主；但就整個侵害流程而言，此際技術可能已外流，草案的管制方法是否太過消極？若要達成防堵外流目的，是否也要考慮事前防範、以及事後攔阻外流持續，避免損害擴大？事實上，應有更多元的手段可達到更完整之保護；可是單就2部草案來看，卻似乎欠缺整體考量。請看《新新聞》深入報導。
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#中共竊取敏感科技技術的管道很多
#合法買是最需要有一套制度防範的
#歐美都在嚴防 #台灣更要小心

上週的經濟委員會中，經濟部、陸委會、科技部等部會就「因應紅色供應鏈各式滲透」備詢。

先前各界早已呼籲，應對中國竊取技術的「合法買」、「非法偷」、「人才收買」等不同管道，應有不同因應對策。

最近邱太三主委與王美花部長討論的「營業秘密法」，至多只能處理「非法偷」的竊取營業秘密技術問題；對於「合法買」和「人才收買」都還需要處理。

我近日已經在院會、委員會多次質詢科技教育學術領域的人才滲透問題，需要教育部、科技部提出對策。

這次質詢現場則針對「合法買」，對相關部會提出要求：應評估是否參考美國 #小院高牆戰略、建立 #敏感科學技術保護法 強化保護管制措施。

#小院高牆標定敏感科技

我3/9總質詢蘇貞昌院長時，就要求跨部會強化應對中共科技、學術、教育滲透，確保台灣科技優勢、產業創新。蘇院長現場也同意指示跨部會協調辦理我的四點建議。

其中第一點就是參考美國小院高牆（small yard, high fence）戰略，標定核心敏感的科技、產業領域，強化保護管制措施，以保護國家利益。

核心精神就是 #精確打擊、#必要範圍內加強管制、#兼顧國家與產業。

#因應紅色供應鏈要對症下藥

因為近年來中國推動 #紅色供應鏈 戰略，台灣各產業大概只有技術明顯保持相對優勢，但即使「護國神山」台積電等半導體業，也都日漸被追趕挑戰。

這顯示，在 #科技戰總體戰的兩岸緊張局勢 中，維持產業技術優勢益加成為國安議題，而不僅是個別企業產業的發展問題。

可是針對中國繞道外資收購、併購、投資台灣企業獲取技術的「合法買」管道，目前法律規範相對較弱。包含學界、國防安全研究院、乃至上週三在委員會備詢的陸委會，都承認規範應可再加強。

#應評估建立敏感科技保護法

2005年行政院就曾提出「敏感科學技術保護法」草案，目的在於全面強化對核心敏感領域的管制措施，敏感領域的海外設廠、技術輸出、投資併購都應謹慎規範，但草案卻在 #2008年馬政府上台後被撤回。

如今兩岸敵對情勢、國際科技戰趨勢都已當年有所不同，更加緊張，美國也已提出標定核心領域強化防範的戰略。當年被擱置的法案，我認為各部會應該重啟必要性評估。

當天陸委會邱垂正主委也說，目前跨部會確實有在評估如何強化相關規範，可是業界仍有不少意見。但他也同意，相關立法規範不能只考量個別企業的私益，也要衡平國家安全、整體產業競爭力等國家法益。

很肯定陸委會願意全盤考量一個法案應該顧及的公私利益。科技戰的年代，若喪失技術優勢、產業優勢、人才外移，將成嚴重國安問題，台灣勢必要謹慎面對。

#實質監督
#提出解方

近年來中國竊取台灣科技業核心技術的事件時有所聞，因此陸委會主委 #邱太三 剛上任時便宣示要修《營業秘密法》來加以遏止，行政院長 #蘇貞昌 也表示此事涉及國安層次，「不只修營業秘密法，還要修國安法令。」
　
對於政府願意面對中國竊取資訊所造成的產業及國安危機，我們非常肯定。然而，這個議題的迫切性及具體方案，時代力量早在一年多前就曾提出，我們也想請問，政府目前的具體對策和進度究竟到哪裡了？
　
第一，我們認同應儘速修法，從法制面來強化技術保護。然而，現行《營業秘密法》自修法以來，不僅技術竊取相關智慧財產案件的 #定罪率超低， #罰責過輕 也造成該法嚇阻力嚴重不足。因此，時代力量主張參考其他國家立法例來制定《經濟間諜法》，以加強遏止核心技術遭竊取，傷害國家利益的情形。
　
第二，徒法不足以自行，政府的實踐力也至關重要。然而，對於中資研發中心疑似大量進駐的 #台元科技園區，經濟部曾於2018年承諾清查並公布相關資訊，至今兩年多過去了，我們依舊沒有看到相關清查狀況。
　
第三，針對科技技術的智慧財產竊取，許多憂心忡忡的學者和業者一致指出，除了完善相關立法和政府積極稽查，也應建立吹哨者保護制度，以協助政府清查中資公司及技術竊取狀況。因此，《吹哨者保護法》也同樣刻不容緩。
　
政府既然已經看到問題，就應該更劍及履及，行政立法雙管齊下儘速推動，才能實質守護台灣半導體這座護國神山。
　
｜延伸閱讀｜
陸資公司3年挖角200科技人 蘇揆：涉國安層次
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台元園區成陸資竊取技術大本營？經部：今年全面清查
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營業秘密法增訂偵查保密令，目的究竟何在？
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