【中國招攬台人任社區主任助理 宗熠籲內政部應即時掌握情資】

中國對台統戰攻勢不斷，廈門海滄區今年六月間聘任35位國人擔任「社區主任助理」(相當台灣村里幹事)，宗熠今(11/5)特就此向陸委會、內政部提出質詢。宗熠認為，中國招募台灣民眾擔任地方基層組織工作，與中國對台統戰相關，內政部應即時掌握相關資訊，應釐清是否違反兩岸人民關係條例。對此，內政部陳宗彥次長回應，內部政已針對相關民眾進行調查，結果出爐後會立即向立院報告。

另外，針對日前國安局指出：我國目前申領中國「港澳臺居民居住證」達八萬多人，宗熠對此表示憂心，詢及台灣民眾領有中國居住證後，是否出現擔任政府公職或服兵役的情事，未料陸委會表示尚未掌握相關資訊。對此，宗熠要求陸委會修正兩岸人民關係條例，避免衍生國安問題！陸委會副主委邱垂正則允諾，將持續掌握相關資訊，並在本會期提出法案修正案。

質詢影片連結：https://youtu.be/skT8Rj-RzFs

大陸居住證 連綠卡都不是 #居住證 #兩岸
左正東／台灣大學政治學系教授（中新社資料照）

中秋節過後，時代力量正式提案，對申請大陸居住證的國人剝奪其在台戶籍。按照時代力量的既定立場，此一提案雖毫不意外；但對於居住證的法律性質為何，提案者似乎未加釐清，如此率行立法不免令人憂慮。

居住證到底是什麼？根據大陸頒布的「港澳臺居民居住證申領發放辦法」，居住證的發放條件為台灣居民（此為大陸對台灣人的法律用語）在大陸居住半年以上，且符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀等三項條件之一者。從上述規定來看，居住證並未對持有者授與在大陸長期停留的權利，而是申辦居住證者，已在大陸地區長期停留。並且，其停留必須限於特定原因，即就業、居住、就學。在不少國家，皆對因就業或就學而入境者給予一定的停留期限，但不會因此自動轉換為居留身分，大陸也是如此。

那麼，台灣地區人民（此為兩岸人民關係條例用語）如何在大陸地區獲得長期停留的權利呢？二○一五年六月以前，根據大陸頒發的「中國公民往來臺灣地區管理辦法」第廿一條，台灣居民前往大陸後，除定居外，應在所持證件簽注的期限內離境。過去，持台胞證赴陸一般簽證有效期限為三個月，但實際上超過三個月後仍停留者不在少數。

二○一五年六月起大陸對台胞證實施免簽證，該辦法原條文修正為「台灣居民來大陸後，應當在所持旅行證件有效期之內按期離境。所持證件有效期即將屆滿需要繼續居留的，應當向市、縣公安局申請換發。」（新辦法第十八條）根據這個辦法，凡持有台胞證者，皆獲得台胞證有效期限內的停留權，此一期限為五年，這和是否領有居住證沒關係。

而且，在台胞證有效期限內長期停留於大陸者，並未因此取得大陸地區永久居留權利。按照大陸現行體制，台灣人在大陸的永久居留權稱為定居。根據大陸於一九九一年頒布的「辦理臺灣居民來大陸定居手續」，申請在大陸定居必須具備的條件為：在大陸有直系親屬、與大陸居民結婚、在大陸投資、或為大陸所需專業人才。因此，即便基於台胞證在大陸停留五年，或因就業就學在大陸長期停留，也沒有因此取得大陸地區的永久居留權利，是否領取居住證，同樣於此無涉。

論其實際，居住證只是大陸當局為管理外來人口製發的文件。前述「中國公民往來臺灣地區管理辦法」，無論是一九九一年的版本（十八條）還是二○一五年的版本（十六條），都規定台灣居民短期到大陸，須按照戶口管理規定，辦理暫住登記。過去，台灣人在大陸停留一定時間，都要辦理暫住證。居住證不過是取代過去的暫住證，並以此免除以往需要辦理的住宿和暫住登記。

換句話說，居住證只是登記居住事實，並提供生活便利，既非如美國綠卡提供永久居留權，更與戶籍毫不相干，這是政府面對居住證必須先釐清的基本問題。

#直通兩岸 國臺辦：臺灣居民居住證安全便捷 不涉及政治權利和義務調整

北京時間9月1日，《港澳臺居民居住證申領發放辦法》正式實施，不少在大陸的臺灣同胞主動申領，但臺灣當局聲稱大陸方面通過制發居住證收集臺灣居民的資料和指紋信息。
對此，國臺辦發言人安峰山在9月12日的發布會上予以批駁幷表示：臺灣居民居住證不僅便利臺灣同胞在大陸工作生活，先進的芯片技術也可以有效保護個人信息安全；居住證不涉及政治權利和義務的調整；居住證與相關稅收無對應關係。#CCTV
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主持：湛國揚
嘉賓：陳志宏 (神州青年服務社社長)、李聲揚(FB華麗后台專頁)

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