《港人移民台灣》
作者|王紀芙
校正審查|厚澤
❙ 作者簡介
王紀芙,一六·台北投稿作家。曾經撰寫《仇亞犯罪—疫情之下浮現的種族歧視傷疤》。
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❙ 香港移民潮及移居台灣的原因
北京當局繞過香港立法機構,違背對於「香港五十年不變」、「高度自治」的承諾,大幅限制香港言論自由...
《港人移民台灣》
作者|王紀芙
校正審查|厚澤
❙ 作者簡介
王紀芙,一六·台北投稿作家。曾經撰寫《仇亞犯罪—疫情之下浮現的種族歧視傷疤》。
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❙ 香港移民潮及移居台灣的原因
北京當局繞過香港立法機構,違背對於「香港五十年不變」、「高度自治」的承諾,大幅限制香港言論自由和司法獨立。《港版國安法》的推行,加上反送中運動的抗爭無果,許多人民對香港政府的決策和作為感到失望,對前景漸漸感到悲觀,於是爆發新一波的移民潮。
在2020年的淨移出人數約為39800人,創下歷史新高,而近年來台灣成為港人移民的熱門選項之一,在移民人數中,又有將近三分之一的香港人選擇移民台灣。根據內政部移民署統計資料顯示,2019年香港移居台灣的人數為5858人,2020年來台居留人數首度超越中國,高達10813人,相較2019年增加85%左右。
移民潮的爆發,源自於《港版國安法》對於香港民主自由的吞噬,形成一股大環境的推力。而選擇移民台灣的原因,除了台灣與香港在地理位置上十分接近,語言文化和飲食習慣相似之外,台灣的物價相對香港低廉,有著較舒適的居住品質和輕鬆的生活步調。而台灣社會的民主風氣,滿足了港人對於自由的嚮往以及對生活品質的重視。
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❙ 移民過程遇到的困境
成功移民台灣的前提,需在「居留」期間達成政府所訂定的條件,才能申請定居。居留方式分為留學、依親、專業、投資、創業等五大類。面對迅速增加的移民審查申請數量,除了台灣駐港機構的人手不足以應付之外,由於台灣政府相較以往更加著重於吸引具有專業背景的人才,因此在政策方面有所調整。
新政策如同一把雙面刃,同時也提高了部分港人移民台灣的門檻,使有意移民來台築夢的港人感到挫折。在投資移民審查方面,等待審核批准的時間延長,漫長的等待也使部分港人轉往申請其他移民手續更加便捷的國家;而一般移民審查方面,2020年8月19日《香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法》修改通過後,增加了政治審查,其中不夠公開透明的審核過程,對期望移民來台的港人而言並不友善。
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❙ 台灣政府的立場
部分倡議為希望台灣政府擴大處理香港移民的規模,解決人手不足的問題。但台灣政府的兩難在於除了提供香港反送中示威者的政治庇護之外,同時也面臨兩岸關係惡化的情形,一方面需顧慮台灣駐港公務員,以及民間從中協助的人民處境,避免使其成為國安法中「勾結境外勢力」的討伐對象;一方面從國家安全的觀點來看,政治審查的重點在於避免「任務性移民」滲透台灣,因此必須清查申請移民者的身分,審核過程也需要更加嚴謹慎重。
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❙ 作者反思
香港的民主自由遭受港版國安法的侵蝕,而香港政府與中國政府也持續對民主派進行政治清算,部分民主抗爭者被迫離開香港,心中面臨兩難,一方面需顧及自身的人身安全,一方面身為曾經參與抗爭的第一線,如今被迫離港,卻依舊心繫香港的現在與未來。
相對考慮移民者,我認為更加迫切需要獲得幫助的正是反送中運動的抗爭者。而自從香港反送中運動發生後,台灣社會中出現應給予參與抗爭者政治庇護的倡議,相關訴求也包含提供生活和工作上的協助,並關注他們可能面臨的居留問題、生活適應和心理狀態等。以民間司法改革基金會來說,「香港抗爭者支援工作台灣義務律師團」的組成,提供在台的香港抗爭者義務法律扶助。
即使台灣民間已建立了相對應的庇護制度,以協助在台灣的香港人,但是如建立「香港人道援助關懷行動專案」及「臺港服務交流辦公室」等政策,在提供香港人民必要的人道協助時,依舊缺少明確的庇護制度,執行的程序細節也有待完善。
考慮針對《香港澳門關係條例》第18條修法或補充的可能性是台灣能力所及能支持香港人民的具體作為,我們可以思考針對因政治因素而導致安全及自由受到緊急危害的香港或澳門居民,能提供什麼援助,或訂立更明確的施行細則。而針對正在考慮移民來台的香港人,我認為若是其認同台灣民主自由的環境,政府除了吸引具有專業背景的人才,也應提供更加多元的管道,使有潛力的港人得以在台灣發展及實踐理想,而非只是透過薪資、投資領域、企業營運狀況相關限制做為港人移民來台的條件。
事實上,有許多台港之間的文化差異程度被低估,直到親身體驗後才能明白,不論飲食、居住、語言等皆是。我認為台灣政府除了調整移民條件外,同時也需針對在台港人族群有更清楚的認知,以訂立更完整的相關政策。
以語言來說,許多在台港人低估了在共同文字的環境中方言造成的影響,部分地區的台灣人民在日常生活中,經常將台語和華語混合使用,使港人在語言的適應上遇到瓶頸,因此針對語言的配套措施也需要被建立,減少在台港人融入社會以及求職所遇到的阻礙。透過政府和民間組織共同協助,使得相關制度逐步完善,除了擁有更好的生活品質,也能更加義無反顧的在這塊土地上追尋自己的理想。
港澳條例施行細則 在 蔣萬安 Facebook 的精選貼文
#支持香港民主自由不能單靠執政者當下的善意
#修訂具體周延港澳條例是未來努力的方向
距離高雄市長補選剩下倒數三天,今天到高雄替③李眉蓁助選,有媒體針對香港議題詢問我的看法:
民主社會對於任何侵害言論、新聞自由,逾越法治、打壓人權的作為,都應該給予嚴厲的譴責。
蔣萬安說,香港近來多人因港版國安法被逮捕,加深外界及香港民眾對港版國安法的不安,以及對於香港過去享有的自由法治感到極度憂心,但除了給予香港民眾更多關注、支持以外,大家到底還能做什麼?這是所有關心香港的民眾一直以來的疑問。
蔣萬安表示,受到港府政治迫害的民眾要申請來台,在缺乏具體、明確、正式申請的行政程序之下,目前是困難重重的,所以支持香港的民主自由,不能單靠執政者當下的善意。
蔣萬安指出,民間團體也已經提出港澳條例施行細則等相關版本,如何在相關程序,能訂定更周延、具體、明確,是大家可以努力的方向。
https://m.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3257668
港澳條例施行細則 在 台灣民眾黨 Facebook 的最讚貼文
今日,香港作詞作曲家林夕在「蘋果日報」投書,表達在香港議題上對本黨的誤會及歉意,本黨不僅願接受歉意,更感謝林先生的大度風範,也希望以此搭建台港的友誼橋樑,更同時在此為香港朋友監督民進黨。
關於港人援助問題,僅管陸委會提出援助小組分工,但我們想問的是,台灣是一個法治國家,為何不是以「法治化的方式處理」,而是選擇透過人治化的「行政裁量權」處理?甚至陳明通主委主動提出的「港澳條例施行細則」25條,依然不見蹤影。
不能法制化再加上不能公開揭示,豈不讓施行細則淪為黑箱?「想讓你來你才能來,不讓你來就不能來」,沒有標準的準則,要如何讓有需要求助的在台港人有所依循?
反送中一週年 613 晚會當天,各聲援團體提出六點處理建議:
一、 應賦予當事人申請權,無論准駁都要做成行政處分。若申請被駁回,可提起法律救濟。
二、 申請若駁回,當事人提出訴願時,可申請停止執行、暫緩遣送出境。
三、 港人來台申請政治庇護遭駁回要出境時,應尊重當事人對目的地的選擇,避免直接遣送回港。
四、 相關審查機制應該要有專家、學者以及民間代表參與。
五、 政府應編列相關預算,立法形式應有法律效力而不只是一個執行要點。
六、 政府應提供以「家庭」為單位的庇護,盡國家最大義務去保障團聚權。
這些問題, #本黨也已備妥各項修法草案,希望陸委會也能納入處理原則,也呼籲必須要在立院儘速、認真處理。 但是,每每談及此議題就「等到下週五」,如今都已經「等到過端午」了,民進黨仍未決定何時召開朝野協商以確定開會期程。
更何況,昨日不及格的監委名單,迫使總統府連正式的記者會都要取消,召開臨時會的期程看來又要延後,無論是民進黨的議案和人事案,或本黨想要提出的港人權益修法,不知道何年何月才能得償所望?
本黨鄭重呼籲民進黨,國家進展不能被一份不及格的監委名單拖累,請民進黨儘速補卷、確定臨時會期程,不要企圖用「規矩太多一起拖掉,煩惱太多通通拖掉」的思維執政,有衝動,沒行動,那就什麼都白搞。
#感謝林夕投書致歉
#民眾黨
#台灣民眾黨
#務實撐香港
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港澳條例施行細則 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的最佳解答
政府搞專制 挺港剩專案
戴世瑛/律師(台北市)
陸委會終於公布「香港人道援助關懷行動專案」,內容洋洋灑灑,但不解的是:說好的修訂《港澳條例施行細則》呢?
平心而論,「行動專案」所援法律依據,不管是《港澳條例》第十八條或《港澳條例施行細則》第廿五條,規定內容都過於概括簡略。且從一九九七年制定迄今,未嘗修正。能不能應對台港關係新形勢,乃至於「行動專案」符不符合「依法行政」的「法律保留原則」,均值商榷。
何況,一旦通過《難民法》草案,則無論是庇護許可要件、審查程序,或撤銷廢止許可事由等,相形之下,港人的法規位階,將反較外國人或無國籍人為低。內外輕重,明顯失衡。故宏觀來看,台灣對於港人援助,原就缺乏周延明晰的法治保障。
另按前述施行細則,援助係集中行政院「專案處理」,而非「通案認定」。此模式固有審查從嚴、因事制宜、避免浪費資源等優點。然在沒有透明公開配套規範下,是否將因欠缺外部監督,加上行政恣意專斷,「專案處理」淪為「黑箱作業」,影響援助待遇的公平性,令人憂心。
尤可議的,是當局既不修條例,又不動施行細則,更悄然將庇護行動降格,把原來的人道「救援」,變為「援助關懷」。此舉意圖繞過立院審查,雖簡單易行,或可降低台港間政治衝突;卻也規避法律爭點,反留下諸多疑問。例如:前述條例第十八條所謂「政治因素」,其定義與適用資格標準為何?是否僅以被依「港版國安法」追訴者為限?對在港曾參加暴力抗爭,涉嫌犯罪者,是否同樣給予援助?倘個案申請援助遭拒,或對相關處置不服,法律救濟程序何在?
無健全法治基礎,挺港「行動專案」是否流於「口惠」?