📘月旦法學教室第211期

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【法學教室】
◾行政處分之拘束力（構成要件效力）──評最高行政法院108年1月份庭長法官聯席會議決議／林明鏘 教授

◾瑕疵修補請求權與同時履行抗辯權／姚志明 教授

◾法院的VIP？──顯無理由之訴與起訴審查／邵靖惠 教授

◾過失犯屬主客觀義務雙重違反犯／鄭逸哲 教授

◾販嬰行為之相關刑事責任／張天一 教授

◾超法規補強法則／吳燦 庭長

◾發行具否決權特別股的實務爭議／廖大穎 教授

◾傭船契約的本質──運送契約抑或是租賃契約？／饒瑞正 教授

　
【特別連載】
◾過苛條款／林鈺雄 教授
　
【法學論述】 　
◾智慧財產及商業法院之合併設置／林洲富 法官
　
【實務選編】
◾公法類

◾民事法類／曾品傑 教授主編、張岑伃 彙編

◾刑事法類
　
【時事直擊】
◾強制性交之著手／許哲涵

◾銷售境外保單之責任／翁毓琦
　
【編輯手札】
本次釋字第788號解釋，係就廢棄物處理法中有關涉及人民權利義務部分，多授權中央主管機關以命令定之，是否有涉及違反法律保留與授權明確性的議題。大法官會議解釋認為，雖然廢棄物清理法中有關回收清除處理費，係國家對人民所課徵之金錢負擔，應受憲法保障。但考量其所追求之政策目標、不同材質廢棄物對於環境之影響、回收、清除、處理之技術及成本等各項因素，涉及高度專業性及技術性，非不得授予中央主管機關一定之決定空間。故由法律授權以命令定之，且授權符合具體明確之要求者，應為憲法所許。
　
另，臺灣近年來司法制度之變革，在司法改革的帶領之下，有不少重大的變革。有關專業法庭的設置部分，立法院三讀通過智慧財產及商業法院組織法、商業事件審理法，總統隨後進行公布，施行日期則由司法院以命令定之。預計於2年之內完成相關法令之訂定及法院之設置。相信正式施行之後，對於提升專業案件審理水平與增加人民或商業組織對於司法的信賴，將有相當大助益。對於此一重大法庭制度之變革，本期特別邀請林洲富老師，就智慧財產法院及商業法院的得合併設置新制，提出詳盡的說明，冀使讀者能一窺全貌。最後，本期的特別連載，係為林鈺雄老師的「沒收講座」。由於沒收新制的意義除了在學理上的論證探討外，對於司法實務執行也具有重大意義與變動。本期為連載的第5講，主題為刑法第38條之2第2項規範的探討，亦即學界所稱的「過苛條款」。林老師除了對於其要件與程序做了清楚的闡述，同時也就先前所提及的相對總額原則與兩階段計算法，做了連動與具體適用的說明之。

【廢止蒙藏委員會組、成立國家人權博物館 正式三讀】

上個月易餘在司法及法制委員會召開「蒙藏委員會廢止案」及「國家人權博物館組織法」的審查，今天終於在蔡其昌副院長主持下，正式三讀。

這兩個法案，對於轉型正義都有重大意義。

蒙藏委員會自1928年國民政府在中國成立，隨後國民政府來台灣仍繼續設置，直到9月15日行政院終於決定將其廢除；今日三讀廢止組織法的意義不僅是精簡人事及組織改造，更是邁向國家正常化的一步。

國家人權文化博物館，將於景美及綠島分別設立園區，這兩個地點過去曾是軍事法院及政治犯監獄，歷經白色恐怖的歷史；未來將透過受難者的生命故事，作為教育後代的民主題材，深化台灣民主及人權意識。

https://udn.com/news/story/6656/2843547#
國家人權博物館組織法三讀 部長親自感謝立委

陳文成事件將滿36週年，每年陳文成紀念基金會都會在其殞命現場舉行紀念晚會，期望透過悼念陳文成，在校內逐步實現轉型正義。今年的紀念晚會選在陳文成紀念廣場，邀請陳文成基金會董事張富美、文化部長鄭麗君、台灣大學校長楊泮池、中研院台灣史研究所吳叡人等人上台致詞。人權歌手艾文、獨立樂團城鄉放送局齊聲高唱，提醒眾人勿忘白色恐怖的歷史，實踐轉型正義。

不只是紀念，更是對歷史的反省
從2012年開始，陳文成基金會向台大校方爭取在陳於台大校園陳屍處，豎立小型紀念碑，可惜過去校方的回應消極。基金會董事張富美指出，直到2013年7月，她第一次見到台大校長楊泮池，對方表示有心推動這件事，才有現在的「陳文成事件紀念廣場」。

在學生團體、校方以及基金會的努力下，紀念廣場在今年5月中完成臨時立牌，未來規畫待廣場後方的教學大樓完工、整理好後，再把紀念碑呈現出來。台大校園規劃小組委員會召集人黃麗玲補充道，目前已經開過第一次會議，如果進行順利，在未來一、二個月內會進行招標，明年初將啟動工程。同時學校也會進行對外募款，讓校友能參與紀念廣場的設置工作。

中研院台史所副研究員吳叡人指出，陳文成事件的立碑和設置廣場是台大嚴肅的自省，也觸及台大意識形態的底線，因為陳文成的政治信仰是台灣獨立，這次的翻案是歷史意義非常重要的事情，也反映國家意識的成熟和台灣民主深化。
吳叡人強調，許多獨裁政權的協力者，在民主化後繼續留在學校，這是台灣寧靜革命的道德政治代價，所以要繼續追求正義，只能靠公民社會來推動。吳叡人也引用傅斯年的治校理念：「貢獻這所大學於宇宙的精神」，盼台大的「宇宙精神」是啟蒙運動的精神，提供思想自由的學術環境。

台大研究生協會會長王昱鈞表示，這個紀念活動已經舉辦一段時間，這幾年學校開始支持活動，甚至在去年舉辦了紀念廣場的競圖活動，對外徵選紀念廣場的設計，今年也擴大舉辦晚會，他強調這個晚會不是只有紀念陳文成，也在反省過去的白色恐怖歷史。

文化部長鄭麗君:轉型正義最重要的是「勿忘歷史」
文化部長鄭麗君表示，陳文成命案、林宅血案真相未明，轉型正義該做的非常多，但這一切的前提是「不能遺忘」，唯有一次次的紀念，才能不讓社會遺忘白色恐怖的歷史。白色恐怖裡的受害者不分統獨、不分族群，所以全面推動轉型正義，整個社會共同面對過去威權統治的歷史錯誤，重建台灣民主社會人權的共同價值，我們才知道如何一起走向未來。

鄭麗君強調，轉型正義是整體的工程，不是一個部會可以進行的。文化部也會配合政府推動轉型正義，目前已將《人權博物館組織法》送進行政院，應在近期內完成審查；文化部也會盡力推動中正紀念堂的轉型，並在近期內提出促進社會對話的方案。鄭麗君也呼籲立法院盡速通過《促進轉型正義條例》，讓調查真相、檔案公開等轉型正義重要的工作有充足法源，也課以政府持續性的責任。

圖與文 /劉芮菁