#時事星期五資訊不落伍〔12/19-12/25一周大事〕
#政時事
❶ 法檢大亂鬥 韓檢察總長復職 文在寅道歉
文在寅上台以來積極推動檢調改革，卻也導致法務部與檢察官體系之間的對立不斷加劇。尤其今年七月法務部推動改革，企圖取消檢察總長調查指揮權，並將擴大部長的調查指揮對象，引爆檢察...
#時事星期五資訊不落伍〔12/19-12/25一周大事〕
#政時事
❶ 法檢大亂鬥 韓檢察總長復職 文在寅道歉
文在寅上台以來積極推動檢調改革，卻也導致法務部與檢察官體系之間的對立不斷加劇。尤其今年七月法務部推動改革，企圖取消檢察總長調查指揮權，並將擴大部長的調查指揮對象，引爆檢察總長尹錫悅與法務部長秋美愛的全面衝突。
秋美愛先是於上月大動作以妨礙偵查、濫用偵查指揮權、違反政治中立等理由將尹錫悅停職；檢察官懲戒委員會也在上周決議停止尹錫悅職權兩個月，並獲得文在寅的批准，寫下韓國憲政史首例。
不過尹錫悅也火速向法院申請中止執行處分，更在昨日獲首爾行政法院裁定後，在停職8天後正式復職。這樣的結果不僅讓始作俑者秋美愛灰頭土臉，更讓力挺她的文在寅聲望重挫。今日文在寅便透過青瓦台發言人表示，雖然遺憾但尊重法院判決，並針對造成國民不便和混亂第二度致歉。
❷ 川普聖誕亂搞還是送幸福？ 不顧外界眼光特赦自己人
川普在任期大限之前大動作使用美國憲法賦予總統的特赦權，先於22日特赦20人，再於23日特赦26人。
截至目前，川普在其任內已特赦91人。根據《泰晤士報》報導，在23日前，川普累積特赦的65人當中，便有60人與川普有私交或曾協助川普的政治目的。川普這次運用總統的權力大舉特赦自己人，引發共和黨黨內批評的聲浪，認為川普此舉在亂搞、糟透了。
另一方面，聖誕節前夕被送幸福的人包含：「通俄門」案主要四人、貪汙的挺川議員、2007年在伊拉克殺害14名平民的黑水保全公司的四名警衛、川普的親家公等人，也因此引發外界一片譁然及聯合國人權辦公室「高度關注」。
❸立院爆發日 成年年齡調降至18歲
今天（12/25）立法院院會通過舉國繫心的數個法案，包括將於1月1日正式開放美國萊豬及30月齡以上美牛等九項行政命令。
另外值得關注的是，行政院會在八月中通過的民法部分條文修正草案，也在今天三讀通過，並設有兩年緩衝期，定2023年元旦實施。
本次修法可說是牽「一法」而動全身，對於18、19歲青年各種生活中權利多有變動，例如可獨立開戶或擔任公司發起人、董事，另外也可提起民事、行政訴訟，相關主管機關的法規也要配合調整。
另外本次修法也將現行有關婚姻規定中可能牽涉「性別不平等」的問題併同修法。但選舉、罷免的投票年齡門檻因為憲法規定還停留在20歲，即使經過民法修法，依然未賦予18歲有「公民投票權」的青年「選舉權」。
值得慶幸的是過去考試常寫錯的題目，「18歲是刑法上始有責任能力，並取得飲酒吸菸、考駕照權利的年齡，而非民法規定成年的年齡」，不會一錯再錯了。
#經時事
❶ 英國、歐盟完成脫歐貿易協議
自2016年的脫歐公投至今的脫歐談判，本周四 (24日) 歐盟執委會主席終於宣布，英國與歐盟達成貿易協議，完成了脫歐協議的最後一哩路。
耗時9個月的這場貿易談判，雙方在捕魚權、競爭規則上一直有著歧見，一度被認為在 12/31 截止日前無法達成協議，走向無協議脫歐的局面。
本次的脫歐貿易協議中，歐盟向英國爭取漁業捕撈權，也將繼續與英國在氣候變化、能源、交通等領域保持合作。這份協議將會送交至英國及歐盟議會批准。首相強生在推特上表示：「協議達成」，歐盟執委會主席也稱歐盟與英國達成了公平協議。
❷ 整肅馬雲？中國對阿里巴巴祭出反壟斷調查
在聖誕夜收到中國市場監管總局的反壟斷調查，2021年的到來或許救不了馬雲。就在11/3，馬雲的螞蟻集團才被中國監管單位盯上，因小額貸款法規，臨時被暫緩上市。
然而風波持續延燒，螞蟻的個人小額信貸「花唄」以高槓桿與聯合貸款擴大服務，成為中國保守金融體系的眼中釘、更被視為中國年輕人負債狀況的禍首，致其近日下調年輕人用戶的借貸額度。
根據市場監管總局，這次阿里巴巴是因為涉嫌實施「二選一」等壟斷行為而被立案調查。所謂「二選一」，是要求平台商戶在簽訂合作關係時，需要同時放棄與特定對手合作。
根據人民日報，「壟斷是市場經濟的大敵」，此次調查是為了實現平台經濟更有「規範、活力」，避免大型網路平台企業濫用市場優勢（但卻還沒對騰訊開刀）。
反壟斷專家Scott Yu表示，這是中國第一次對網路公司展開反壟斷調查，阿里巴巴可能面臨年銷售額10%的罰款。自從11月初中國官方的攻勢開始後，阿里巴巴的市值跌幅已達17%，蒸發約1400億美金。
❸勞動基金11月賺2400億 估12月收益更好
勞動基金運用局副局長劉麗茹今指出，勞動基金11月單月收益數2400億元，今年截至11月累計也有1900億元，預估12月收益情況會比11月更好，今年累積將是正收益。她對明年的金融市場環境也抱持樂觀。
今年前10個月的金融環境大起大落，前3季市場震盪，直到疫苗出現後對市場起了很大的安定作用，才在第4季有回穩跡象，尤其資金仍然寬鬆，因此第4季帶來一些希望，表現還算不錯，看起來態勢可持續到明年，期待疫苗明年發揮更大效果，讓疲軟已久的經濟恢復正常。
至於外界質疑勞動基金收益不如大盤，劉麗茹強調，今年1到11月台股大盤上漲14.38%，勞動基金國內達18.09%。自營部位更達24.74 %的操作報酬率，表現真的不會太差。
法規命令行政規則 在 子雲老師的導師室 Facebook 的最讚貼文
子雲老師雲端行政法爭點整理6
📝行政處分的要件（一）📝
一、要件（行政程序法第92條第1項）
（一）公法上意思表示
（二）行政機關所為之行為
（三）公權力措施
（四）單方行政行為
（五）具體事件
（六）對外直接發生法律效果
二、所謂「具體事件」之意義
具體事件乃指行政處分係規制個別事件之行政行為，其內容之事實關係必須具體明確；如內容係抽象性規範，而含有反覆實施之作用者，即非行政處分。此乃行政處分與法規命令、行政規則之最大不同。
三、實務爭議整理
（一）都市計畫之變更
1.都市計畫之變更非屬行政處分—J156解釋理由書
此項都市計畫之個別變更，與都市計畫之擬定、發布及擬定計畫機關依規定五年定期通盤檢討所作必要之變更，並非直接限制一定區域內人民之權益或增加其負擔者，與行政處分有所不同。
2.補充解釋—J742解釋
都市計畫擬定計畫機關依規定所為定期通盤檢討，對原都市計畫作必要之變更，屬法規性質，並非行政處分。惟如其中具體項目有直接限制一定區域內特定人或可得確定多數人之權益或增加其負擔者，基於有權利即有救濟之憲法原則，應許其就該部分提起訴願或行政訴訟以資救濟，始符憲法第十六條保障人民訴願權與訴訟權之意旨。本院釋字第一五六號解釋應予補充。
（二）國家公園計畫之變更
國家公園計畫經依國家公園法第7條規定核定後公告實施，或依同法施行細則第6條第1項本文定期通盤檢討所作必要之變更，固有拘束國家公園區域內有關之開發或建設計畫、都市計畫及非都市土地使用編定之法規效力，惟因國家公園計畫並非係就個別具體事件之處理，而係對於一定區域內各項重要設施以及土地使用所為之整體規劃，其並未直接限制該一定區域內人民之權利、利益或增加其負擔，其並非行政處分而係屬「法規」性質，人民即不得對之提起撤銷訴訟。（最高行政法院102年裁字第303號裁定）
四、考題觀摩
甲所有坐落於臺北市之土地，原本之土地使用分區為「加油站用地」，經臺北市政府都市計畫定期通盤檢討後，該加油站用地變更為「交通用地（遊客中心）」。請問甲得否對該都市計畫定期通盤檢討之變更提起訴願或行政訴訟？試舉相關司法院大法官解釋說明之。（106高考智財行政）
📌答題關鍵📌
行政處分之要件、J156、J742
你，清楚了嗎？
#子雲老師 #行政法爭點整理 #行政處分的要件
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【法律告白術#3：公法篇】
公法的美
值得細細品味
啊！
喝口茶吧
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【課文賞析：法律保留原則】
國家機關如果沒有法律的授權，不能侵害人民的權利。
所以必須要藉由立法者所立出的「法律」，才能賦予國家侵害行為正當性，這就是「法律保留原則」(保留給法律決定)，又稱「積極的依法行政原則」。
當然，也不是所有大小事項無論輕重緩急都必須要立成法律，也可以由法律「授權」行政機關，以訂立行政命令(法規命令、行政規則)的方式為之。
至於哪些事項要立成法律呢？哪些事項可以授權給行政機關訂立？哪些事項可以不需法律授權？
根據大法官解釋第443號揭示的「重要性理論」，越重要的事項，就越有以法律規定的必要性：
凡國家要侵害人民最重要的基本權，如：生命、人身自由，就「一定」要以法律定之。
其他自由權利在授權具體、明確的情況下，可以由行政機關以命令為補充規定。
僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，主管機關可以不經授權，發布命令為必要之規範，從而產生的輕微不便，也是不違反法律保留原則的。
這就是所謂「層級化法律保留」的意義。
(暫不討論憲法保留)
【應用】
當我們使用這個語句告白時
要表達的是
對你而言
他很重要
已經重要到不立成法律
就無法表現出你覺得他很重要的地步了
所以為了讓他覺得你真的覺得他很重要
他也能打從心底覺得你認為他很重要這件事很重要
你只能告訴他：
「你看，」
「為了你，」
「我甚至願意選立委，」
「你為什麼還不接受我？」
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【法律告白術#3：公法篇】
公法的美
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【課文賞析：法律保留原則】
國家機關如果沒有法律的授權，不能侵害人民的權利。
所以必須要藉由立法者所立出的「法律」，才能賦予國家侵害行為正當性，這就是「法律保留原則」(保留給法律決定)，又稱「積極的依法行政原則」。
當然，也不是所有大小事項無論輕重緩急都必須要立成法律，也可以由法律「授權」行政機關，以訂立行政命令(法規命令、行政規則)的方式為之。
至於哪些事項要立成法律呢？哪些事項可以授權給行政機關訂立？哪些事項可以不需法律授權？
根據大法官解釋第443號揭示的「重要性理論」，越重要的事項，就越有以法律規定的必要性：
凡國家要侵害人民最重要的基本權，如：生命、人身自由，就「一定」要以法律定之。
其他自由權利在授權具體、明確的情況下，可以由行政機關以命令為補充規定。
僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項，主管機關可以不經授權，發布命令為必要之規範，從而產生的輕微不便，也是不違反法律保留原則的。
這就是所謂「層級化法律保留」的意義。
(暫不討論憲法保留)
【應用】
當我們使用這個語句告白時
要表達的是
對你而言
他很重要
已經重要到不立成法律
就無法表現出你覺得他很重要的地步了
所以為了讓他覺得你真的覺得他很重要
他也能打從心底覺得你認為他很重要這件事很重要
你只能告訴他：
「你看，」
「為了你，」
「我甚至願意選立委，」
「你為什麼還不接受我？」