有關刑罰與行政罰競合之處罰，依行政罰法第26條及歴來大法官釋字503、604、754、808號之意旨，「一行為」同時違反刑事法律之刑罰處罰及行政法義務之行政罰，不論是法律競合或想像競合，學說上乃採「量的區別說」，二者性質上均為違法之行為，只是程度上的差異而已，刑罰之作用恆重於行政罰。

1、因此，刑罰或社維法由法院處以自由刑、罰金或拘留，即不得再處以行政罰之罰鍰；刑罰由法院裁處沒收，行政罰即不得再裁處「沒入」之處罰，此即法治國家「一行為不二罰」之原則。
2、如刑罰裁處自由刑、社維法有裁處拘留，但是行政機關仍得就違反行政法義務，就其他種類之行政罰併為處罰。例如，刑罰裁處自由刑、罰金、拘留，仍得處以刑罰不能達到行政秩序之其他種類的行政罰（停工、撤銷、廢止、警告、影響名譽之行政罰）加以補充，併為處罰，並不違反一行為不二罰。
3、如刑罰未處罰，行政機關得就行政罰部分加以處罰，即沒有一事不二罰之疑慮。
這號釋字808會牽動到國考試題，各位宜將課本4-210有關刑罰VS行政罰競合的單元再加以複習！
祝各位準備順利，身體健康、中秋佳節愉快！

近日媒體對於「中高齡者及高齡者就業促進法」適用對象的規定多有報導。

在適用對象的設計上，我提出具有公務人員身分資格者，於退休後回任原單位，不為本法所適用的對象：

1、具公務人員身分資格，回任原公務單位不適用，因為公務單位一向有人事預算編列，應把本法的補助費用留給民間。並且公務機關在人員聘用上，一直都有自己一套人事規章，本法因此更有必要在適用對象上說明清楚以避免兩套或是更多套人事制度互相發生矛盾，也就是我們所說的「發生法律競合的問題」。

2、同樣的道理，國營事業聘用退休後再就業的員工，亦應回歸到自己原本就有的經費，並引用自己的人事規章，不要排擠到民間的經費。

3、另外，這樣的設計也在於留給年輕公務員多一點的空間，把多一點公家機關、國營企業的位置留給年輕人與中高齡者，並且把多一點公家機關、國營企業的決策權留給年輕人與中高齡者。

4、然而，若公務員退休後，要民間事業單位求職，便是本法所保護的對象，同時也享有依據本法所編列的經費。
這就是本法在適用對象上因應台灣的國情與民情所提出的分流設計。

http://yt1.piee.pw/JYA6Y

目前對於酒駕的處罰，分為酒精濃度達0.15ml至0.25ml的酒駕者，其適用道路交通管理條例的行政罰。至於酒精濃度超過0.25ml的酒駕者，目前適用的是刑法的公共危險罪。

有鑑於許多網友回覆，覺得今天協商的修法還是罰太輕，在此向各位說明，今天的修法，是協商道路交通管理條例，亦即針對的是酒精濃度達0.15ml至0.25ml的酒駕者。至於超過0.25ml的酒駕者，目前適用的是刑法的公共危險罪。必須另外再針對刑法的修法作加重。

而也正因為這樣的法律競合問題，我才會一直敦促交通部，應該主動協調法務部，儘快修訂酒駕專章，避免目前酒駕程度較低者，已經快要超越刑法罰度的問題。

民眾在意的問題，我們一定在立法院繼續努力💪

一日議會第九次都市計畫專案小組會議討論容積移轉自治條例（968）
首先感謝蔡榮豐議員，王美惠議員，孫貫志議員，各局處首長， 還有議會同仁的參加。
今天是第九次都市計畫專案小組會議，根據上一次會議的決議，容積移轉自治條例訂定的需求原因，是為了解決公設保留地徵收，和所有權人權益保障的問題。
目前市政府是用實施要點，行政命令的方式處理。
由於，過去只有3件成功的案例，顯然有改善的空間。
所以，我們請各局處提出，嘉義市公共保留地總面積，和所需要徵收的預算經費，也就是政府長期，對於公共保留地，積欠土地面積和費用的統計。
工務處提出公用保留地 道路用地，共153條，有21萬9478平方公尺，土地徵收預算67億8688萬。
建設處提出公園公共設施保留地，共有16處，面積是12萬9809平方公尺，徵收預算金額 28億1192萬。
交通處統計，有17處公設保留地，共 6萬1200平方公尺，徵收預算金額26億7698萬。
嘉義市政府合計公園、道路 、停車場等公共設施保留地，合計是41萬0487平方公尺，預算徵收經費，也就是政府潛在的欠費，共計122億7578萬。
目前，雖然沒有徵收需求， 但是對於公共保留地地主而言，容積移轉自治條例，或現行的實施要點，在舊市區和其他地區容積接受移入的面積修訂，或降低門檻，將有助於容積移轉自治條例，或現行要點， 除了可以提高適用的可行性，也有助於保障當事人權益，提高公共設施保留地取得效率，一舉三得，創造三贏的可能性。
本次會議的重點有二。
第一，在嘉義市容積移轉自治條例草案，第6條本市容積之接受基地，第六款，位於舊市區基地面積未達70平方公尺的修正案(原來的標準是300平方公尺)。
第二個重點，是第六條第七款，位於其他地區基地面積未達100平方公尺(原來的規定需要500平方公尺)，均得作為本市容積之接受基地。
因為嘉義市是微型城市，有百年歷史，只有降低容積接受基地面積上限，成立公開透明交易機制的容積銀行，才能活絡一般民眾容積移轉需求，和滿足公共設施保留地所有權人賣出容積移轉，取回現金的機會，也能增加政府取得公共設施保留地的所有權和效率，降低污名，讓大法官釋憲文第400號，保障被劃定公共設施保留地所有人權益，能有一個制度性交換的希望和機制。
根據都市發展處顏處長表示，為保留彈性，可在兩個月內，修改實施要點，降低容積接受基地，讓舊市區和其他地區的面積上限，在建築安全法規，和都市景觀兼顧的情況下，提高容積移轉成功案例，保障公共設施保留地所有權人權益。
我們也會在下次會議前，修正嘉義市容積移轉自治條文草案內容，和都市發展處修正的實施要點內容，做競合比較，公開透明，找出一條，可以兼顧可行性和時效性的務實作法。
如果都市發展處，可以透過實施要點內容的更新，只需要兩個月的時間。
如果透過市政府提案修法，公告期，加上法制委員會，和市政會議討論，曠日廢時，可能超過1年，也沒有辦法解決，從1963年起，45年來，被長期延宕公共設施保留地所有權人權益。
如果是透過議會專案小組討論，再送大會立法決議，需要半年的時間。
這就是我們嘉義市議會，在議長督導，和市議會議員支持下 ，馬不停蹄，每月召開都市計畫專案小組，每3個月完成一個自治條例草案修正的目的，也是彰顯議會代表人民的立法職權與功能。
讓政治可以透過立法，解決人民的問題。
下一次會議，我們再來衡量，採取何種方法，有助提高容積移轉成功效率，和保障公共設施保留地所有權人權益，集思廣益，找出一條，可以解決問題的法律途徑。

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各節重點：
00:58 【香港為什麼會突然開始修訂《逃犯條例》？】
02:00 【什麼是「引渡」？】
03:31 【兩岸三地之間的引渡狀況】
04:45 【對於本次《逃犯條例》的各種意見攻防】
07:52 【《逃犯條例》修訂通過之後，對臺灣有什麼影響】
09:11 【我們的觀點】
10:54 掰比～別忘了訂閱

【 製作團隊 】
｜企劃：土龍
｜腳本：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡
｜演出：志祺
——

【 本集參考資料 】
→ 引渡法 ：http://bit.ly/2IbSDD7
→ 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議：http://bit.ly/2WE1S7F
→ 情Ｏ網 AV01 響應反送中，香港伺服器 11 號晚間加入罷工！：http://bit.ly/2XFzVJh
→ 蔡英文 Tsai Ing-wen 貼文：http://bit.ly/2XDVYA9
→ 蔡英文 Tsai Ing-wen 貼文2：http://bit.ly/2F3pl7q
→ 蔡英文 Tsai Ing-wen 貼文3：http://bit.ly/2XE5qmU
→ 蔡正元 貼文：http://bit.ly/2wQdTrA
→ 美國務院關切港反送中遊行 中國：這是國內的事：http://bit.ly/2MHwbpq
→ 陸委會：逃犯條例有威脅 即使通過也不同意移交：http://bit.ly/2XAkH8l
→ 香港反送中遊行 郭台銘：一國兩制失敗：http://bit.ly/2KJepji
→ 西班牙引渡台灣94名詐欺犯到中國　法務部：強烈遺憾：http://bit.ly/2MKpDXg
→ 2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案：http://bit.ly/2wPSYoq
→ 引渡法 維基：http://bit.ly/2F21o0o
→ 一國兩制 維基：http://bit.ly/2IaAMMz
→ 司法管轄權 維基：http://bit.ly/2Kju6OP
→ 2016年臺灣詐騙集團成員涉嫌電信詐騙案：http://bit.ly/2XHlp3F
→ 【Q&A】臺灣人為什麼要關心香港「送中條例」？因為連過境香港都危險！：http://bit.ly/2KG6GCx
→ 中國說你有罪就有罪！香港銅鑼灣書店店長林榮基：怎會有臺灣人支持統一？：http://bit.ly/2KcF603
→ Extradition Law Amendment in Hong Kong - Threat to Personal Safety and Freedom：http://bit.ly/2RcRSML
→ 《報導者》以影像留住台灣的1095個日子：http://bit.ly/31rgUfL
→ 香港修改「逃犯條例」將可引渡到中國，6個QA搞懂和台灣人有什麼關係：http://bit.ly/2KbyWgQ
→ 法律白話文小學堂：台灣人在國外犯罪，遣送至中國？引渡和遣返有什麼不同？：http://bit.ly/2WzkFfE
→ 逃犯條例：中港擬互相移交嫌犯的種種憂慮：https://bbc.in/2F7aBo6
→ 逃犯條例修訂爭議發酵：香港市民醞釀罷課罷市：https://bbc.in/2Radeu6
→ 香港《逃犯條例》修訂：立法會示威現場發生衝突警方發射催淚彈：https://bbc.in/2WALzUi
→ 艾未未：「若逃犯條例得到通過，每個港人將面臨危險」：https://bbc.in/2WAuzTb
→ 《逃犯條例》：末代港督彭定康指修訂有損香港聲譽：https://bbc.in/2X0syPy
→ 反逃犯條例遊行現場：香港市民在擔心甚麼：https://bbc.in/2KjyzB5
→ 【殺人棄屍】港、台無司法互助難控疑犯謀殺 警今午晤律政司急研對策：http://bit.ly/2ZqMeK5
→ 香港戒嚴了嗎？冒雨準備集會 金鐘站多名青年遭警強制搜身：http://bit.ly/2IF51KV
→ 【修例交逃犯】移交範圍涉46重罪　綁架、逃稅、重婚可移交內地？：http://bit.ly/31rtuvv
→ 修訂有關逃犯及法律協助條例填補法律缺陷：http://bit.ly/2R8qsYB
→ 香港公布《逃犯條例》　台灣強烈反彈恐對港發旅遊警示：http://bit.ly/2R9nh2G
→ 【香港反送中】警員持槍凌晨6點清場　爆發流血衝突百人遭捕：http://bit.ly/2KgNQ5s
→ 無視香港民眾上街頭？陸外交部：數字多寡不代表民意說服力：http://bit.ly/2Zj3ArZ
→ 陸委會駁台灣早「送中」 ：和香港逃犯條例完全不同 刻意曲解：http://bit.ly/2IaMZRw
→ 《2019 年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例 ( 修訂 )
條例草案》：http://bit.ly/2IdTLpT
→ 國際人權團體聯署公開信 促林鄭月娥停止修訂《逃犯條例》：http://bit.ly/2WEHMdI
→ 兩岸共同打擊犯罪目前停擺 僅剩書面交流：http://bit.ly/2KdHSm0
→ 報導者 The Reporter 【反送中，反什麼？台灣人必知的懶人包】：http://bit.ly/2KcWPoa
→ 《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例（修订）条例草案》：http://bit.ly/31BQN6a

【 延伸閱讀 】
→ 端傳媒 逃犯條例 ：http://bit.ly/2KdddoI
→ : 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議 －「遣返」困境之探討：http://bit.ly/2IEIA8o
→ 朱立倫：http://bit.ly/2XEnXjd
→ 蔡英文 Tsai Ing-wen 貼文：http://bit.ly/2XDVYA9
→ 香港反送中遊行 郭台銘：一國兩制失敗：http://bit.ly/2KJepji
→ 韓國瑜6點聲明回應香港「反送中運動」 強調三個不容懷疑的決心：http://bit.ly/2MKDnkO
→ 國人境外犯罪司法管轄權競合之研析：http://bit.ly/2MGPPlC
→ 兩岸移管被判刑人制度實施4年 仍無法律依據：http://bit.ly/2R6TMyw
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▶退輔會事業機構為因應募兵制轉型，提出新設保全事業可能性，惟目前民間保全公司大部分是由退伍軍人經營，未來退輔會成立之保全公司夾大龐大資金與資源，其資源不對稱，恐影響既有民間保全公司，有與民爭利之虞。務必考量競合關係。
副主委：輔導會新設保全事業仍在紙上作業階段，未來可能採參與投資現有保全公司方式。另外，暫行條例有明文規範退伍軍人團體承攬具特殊性、機敏性業務之標準，輔導會絕對會謹慎評估。
▶目前營區守護工作由憲兵擔任，而高雄海軍基地由陸戰隊擔任，日前曾傳出裁併撤除消息，本席認為上述兩者有存在必要性，符合我國防不對襯戰力需求，若未來他們的任務部分被保全事業取代，勢必對軍力結構造成衝擊。且民營官股保全公司，保密規範不若現役軍人，有嚴謹報備、政風、保防之規範。尤其守位站崗人員可知悉營區維修廠商、副食品廠商，絕對會對保防措施帶來影響。退輔會允宜針對規劃新設保全公司之招募標準、法律責任、承擔義務有清楚規劃與配套，做好保密工作。
副主委：推行募兵制暫行條例第10條，規範涉及特殊性、安全及技術業務，國防部會依個案認定，同時未來會訂定相關辦法。