0810紐約時報

*【Dixie野火的灰燼在1000英里外造成汙染】
從航拍中可以觀察到，Dixie火勢下，濃密的黑煙不斷竄出，對加州這個嚴格控管汽車排放污染的領先地區，將有害健康的巨大煙霧飄至全國各地。即使在距離1100英里以東的地方，在炎熱的夏天產生了一層有毒煙霧。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/us/dixie-fire-california.html

*【聯合國氣候報告警告全球變暖已不可逆】
根據該機構的一份重大科學報告，未來肯定會更熱，但到底有多熱還是取決於人類。洪水已給德國和中國造成了毀滅性災害，野火也已在西伯利亞、土耳其和希臘失控。全球變暖的一些破壞性影響現在已經不可避免，但仍有一個很短的空窗期可以阻止事態進一步惡化。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/climate/climate-change-report-ipcc-un.html

*【美參議院民主黨人開始推動3.5兆美元預算的社會改革】
民主黨人希望在本周通過的參議院預算藍圖，盼有助於標誌著近60年來社會安全網最大規模的立法。此項預算藍圖包含了醫療保健、兒童和老人護理、教育和氣候變化方面，將投入3.5兆美元.
https://www.nytimes.com/2021/08/09/us/politics/senate-budget.html

*【美參議院將最終通過1兆美元的基礎設施方案】
參議院週末清除了立法的最後一個重大程式障礙後，週一兩黨經過數小時的拉鋸戰，艱難地通過1兆美元基礎設施一攬子計劃。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/us/politics/infrastructure-senate-biden.html

*【美國軍方將要求軍隊施打Covid-19疫苗】
五角大樓將尋求“不遲於”下個月中旬，強制要求該國130萬現役軍人接種疫苗。國防部長奧斯汀表示，如果F.D.A在9月中旬之前，批准輝瑞公司的疫苗，他將尋求加快授權，與此同時，他也宣佈部隊要開始為強制接種做好準備。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/us/politics/vaccine-mandate-military-covid.htm

*【加拿大重新向接種疫苗的美國人開放，但很少人急於前往】
加拿大自2020 年3月以來，首次對完全接種疫苗的美國公民和居民的非必要旅行重新開放邊境。但在邊境重新開放的第一天，只有少數美國遊客帶著船隻、自行車前往，沒有出現大批人潮。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/world/canada/us-border-reopens.html

*【Covid-19實時更新】
#達拉斯學區無視州長的禁令並宣佈戴口罩。在達拉斯獨立學區表示，每個人-學生，員工和訪客-必須戴上口罩。
#隨著佛羅里達州病毒病例的增加，當地官員準備違抗州長的不戴口罩規定。在佛羅里達州，只有一半的人接種了冠狀病毒疫苗，而 Delta 病毒變種正在推動激增，使該州成為全國受災最嚴重的州之一。
#華盛頓州州長Jay Inslee宣佈，大多數州僱員和所有醫護人員必須在 10 月 18 日之前全面接種冠狀病毒疫苗，否則將面臨失業的風險。
#由於疫苗接種緩慢，Covid 在墨西哥激增。
#美國的病例數升至 2 月以來的最高水準。自 2 月以來，美國平均每天新增冠狀病毒病例首次超過 100,000 例， 尤其在大部分人口仍未接種疫苗的州受到的打擊尤其嚴重。根據《紐約時報》數據庫，過去兩週新病例報告的 7 天平均值翻了一番，死亡人數幾乎翻了一番，平均每天 516 人。
#法國開始要求提供疫苗接種證明或冠狀病毒檢測呈陰性，才能進入咖啡館、餐館、酒吧和長途火車，依健康通行證才能進入電影院、劇院、音樂廳、博物館、迪斯可舞廳和許多其他場所等規定，現在得到更廣泛的應用。
#德國衛生當局表示，在春季第三波大流行期間，疫苗阻止了 38,300 多人死亡。根據週五公佈的一項科學研究，多達 706,000 例感染被預防。超過 60% 的人至少接種了一劑疫苗，近 55% 的人口接種了疫苗。
#俄羅斯醫院供氧系統發生故障後，導致9人冠病患者死亡。
#Delta 冠狀病毒變種使更多兒童住院，尤其是在熱點地區。
#中國因三角洲病毒引發的疫情日益嚴重而懲罰地方官員。四個省的 30 多人，包括政府領導、醫院工作人員以及機場和旅遊人員，已因疫情受到處罰。
https://www.nytimes.com/live/2021/08/09/world/covid-delta-variant-vaccine

*【在阿富汗前線，沒有好的選擇】
在過去的一個月裡，阿富汗第二大城市Kandahar一直受到塔利班武裝分子的圍困。被困在他們和政府軍之間的家庭幾乎無處可去。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/world/asia/Afghanistan-taliban-kandahar.html

*【塔利班恐將佔領喀布爾，民眾感到恐懼】
塔利班在阿富汗北部的無情遊行在全國引起了恐慌，阿富汗人目睹了一個曾經是抵抗南部塔利班叛亂的中心正在恐懼中崩潰。短短四天，叛亂分子已經佔領了北部的五個省會和西南部的一個省會，並且繼續殘酷的進攻。塔利班取得的突破性勝利進一步加劇了人們對叛亂分子，可能包圍喀布爾的擔憂，也粉碎了許多阿富汗人最後的希望，即政府軍能夠以某種方式扭轉襲擊。隨著塔利班入侵喀布爾，這個政府防衛的堡壘恐將難以倖免。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/world/asia/afghanistan-taliban-seize-cities-Kunduz.html

*【東奧結束，接下來看北京如何迎戰】
Delta陰影下，中國如何“備戰”冬奧會?中國已明確表示，遏制病毒是首要任務。北京正在對39個奧運場館重新設計，確保運動員基本上不會與裁判、觀眾或記者有接觸，以減少交叉感染。當局還在計畫針對病毒的詳細預防措施，包括限制觀眾和參賽者人數，嚴格執行隔離等。預計這些限制措施將遠比東京奧運會上的做法更嚴格。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/world/asia/beijing-winter-olympics-covid.html

*【東奧是自1988年以來，美國收視最低的夏季奧運會】
NBCUniversal表示，每晚黃金時段的廣播和數位平均吸引了1550萬觀眾。從7月23日的開幕式到周日閉幕式，NBCUniversal對奧運會的報導都受到了冠狀病毒協定的影響，也受到了美國觀眾退訂有線電視和串流媒體的影響，另外還有時差，許多觀眾稱，7000個小時的鏡頭在多個頻道和平臺上傳播。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/business/media/tokyo-olympics-nbc-ratings.html

*【紐約州長古莫首席助理Roberta Kaplan辭職】
紐約州長古莫性騷擾醜聞持續發酵，其首席理手在報告結果出爐數日後辭職；一名對他發起指控的女性接受電視臺採訪，在提到古莫的行為時，她說，“這令人不快，也顯然未經同意”。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/nyregion/roberta-kaplan-times-up-cuomo.html

*【三星掌門人李在鎔將獲假釋】
曾因賄賂朴槿惠獲刑兩年半。法務部假釋委員週一開會決定，在8月15日光復節前釋放李在鎔等一批罪犯。韓國經常通過假釋或赦免犯人來慶祝重大的國家節日。在是否應該提前釋放他的問題上，該國出現了分歧。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/business/south-korea-parole-samsung.html

*【Virginia Giuffre控告安德魯王子性侵】
美國富商Jeffrey Epstein的原告中，最勇敢直言的受害Virginia Giuffre控告稱，約克公爵安德魯，在她17歲時對她進行了性虐待。
https://www.nytimes.com/2021/08/09/nyregion/virginia-giuffre-prince-andrew.html

【評選公告想撤就撤，無視行政法的勞動部】

勞動基金運用局（下稱勞金局）在今年11月18日公告基金國內投資公開徵求投信業者代操的評選結果，由七家投信公司取得受託代操資格，其中包括檢調偵辦至今涉案的「復華投信」及「統一投信」在內。

結果勞動基金弊案一發生，勞金局將11月18日的評選結果公告撤下，他們的說法是因爆發弊案有牽扯到復華投信這家廠商，所以局裡面決定就先暫緩公告將原公告自網站撤除，整個期程都配合檢調偵辦程序延後。勞金局還說這委託代操是私經濟行為，所以跟行政處分並不相干。

我的老天鵝，「評選結果公告」是一個行政主體決定「是否取得受託代操資格」的公法關係，是行政處分。決定做成之後，如何履約是私法關係，這部分才是真正的私經濟行為。

▶行政法雙階理論
而這，就是行政法上的雙階理論，這理論產生的目的，在避免行政機關藉由行為形式的選擇自由遁入私法，擺脫公法上的拘束，而使公行政的私法活動仍然受到公法的拘束。

在政府公開採購公開招標，行政機關採購案作出決標公告，會有人得標，有人不得標，決標公告就是一個「決定」，是機關作出行政處分。決標之後後續的簽約與履約過程，才是私法關係，才是私經濟行為。

司法院大法官解釋第695號及第540號，也都對雙階理論有很清楚的解釋說明。

▶勞金局該做的不是悄悄撤下公告
當原本的公告是一個行政處分時，行政機關就不能躲起來偷偷撤掉，這樣是把公行政上的私法活動，擺脫公法上的拘束，正是雙階理論要避免的行政怠惰行徑。勞金局該做的，是把「評選結果公告」這個行政處分廢止或撤銷。

勞動部不懂嗎？我想不是不懂，而是有其他見不得光的考量。

▶隱藏在評選結果名單背後的游迺文是關鍵人物
11月18日的第2次評選結果公告取得代操資格的七家投信公司，已經有兩家投信涉案，而涉案的「復華投信」及「統一投信」，也在3月31日公告的第1次評選結果名單之上。

高度重疊的名單，高比例的涉案投信公司，都跟涉及不法的勞金局前組長游迺文有關，游姓前組長雖然不是評選小組成員，但他如果沒有任何決定權，涉案投信為何要乖乖聽話，協助接下高價倒賣的股票。

是投信懼怕游迺文的官威？還是投信自身貪婪？除了游迺文，是否有其他官員涉案？投信評選過程有無弊端？勞動部有責任立刻進行行政調查，並對外公開說明，別在推託等檢調偵辦結果就會啟動。

刑事責任歸刑事責任，行政責任歸行政責任，有這麼難？

PS：勞動部許銘春部長說，法務部有規定，偵辦中的案件，不能作行政調查，真是讓人大開眼界。

#行政處分
#私經濟行為
#勞動基金弊案
#行政法雙階理論

「政治干預」下的300萬
高明上／資深媒體工作者

（圖為2013年徐擔任台灣智庫民調小組召集人時，邀請時任立委林佳龍參加記者會。本報資料照片）

檢調偵辦多名立委涉嫌收賄案，處處留下「政治干預」痕跡，讓人驚歎。儘管台灣高檢署發布聲明，呼籲外界不要就案情多做渲染、誇大，很隱晦地撇清他們有受到政治干預，但是從高檢署聲明中，我們仍然可以嗅到濃厚的「政治味」。

從檢調單位著手偵辦立委收賄案一開始，從幾個跡象，就看得出來，這件收賄案的偵辦，處處牽扯著民進黨政府高層的「意志」。立委蘇震清被查辦，和他不聽民進黨高層勸阻，堅持要參與黨的中常委選舉，並堅持要宣誓就任的時機很「恰巧」，當然充滿政治味。

如果檢調認為這「純屬巧合」，那麼，時代力量徐永明家裡保險箱被檢調搜出三百萬元現金事，無論從那個角度看，檢調都不能再用「純屬巧合」來解釋。也可能是這樣，高檢署發布聲明中，強調的是「要查辦違反偵查不公開的人」。

說到這裡，我們必須先理解，檢調機關的屬性。無論是檢察署，或者是調查局，他們都是司法行政單位，他們的直屬長官是法務部長、行政院長，總統還是他們的最高長官。這些長官們要是敢的話，完全可以透過「檢察一體」，實現實質上對偵辦案件的干預。

立委徐永明的保險櫃內被搜出三百萬元現金，是相當重大的案情發展，檢調在查扣到這筆錢時，依辦案準則，當然就應該立即而迅速的，就這筆錢的來龍去脈，展開追查，以避免一分一秒的推遲，發生串證或湮滅罪證等阻礙偵查的事端。

可是依據相關消息，檢調在查扣這筆鉅款後，反常的噤若寒蟬，不僅沒有立即追查這筆款項的相關事證，而且還當做沒有這件事一樣，就這樣「放著」。直到快一星期後，檢調查扣這三百萬元事外傳了，檢調才不得不開始傳喚相關人等的動作。

檢調未立即就徐永明這三百萬元查辦，產生了幾個不良的效應。一是，徐永明涉嫌收賄的深度及廣度，就難以真實呈現，讓法院在案件偵辦之初，審查是否要羈押禁見徐永明時，無法得到足夠羈押的事證，只能讓徐永明交保。

二是，給予了交付這筆現款給徐永明的人，有充足的時間與空間，研究如何應對檢調的偵查。如果說得更難聽點，萬一檢調真把查扣到三百萬的事，掩蓋得很徹底，吃了；很可能，立委涉嫌收賄案，就少了或者沒了這三百萬元的案情。

如今，外界既質疑檢調查辦徐永明這三百萬元，因為可能牽扯到交通部長林佳龍，而有不敢辦的「政治考量」，那麼，高檢署發聲明說要查辦違反偵查不公開的人，就有政治上「殺人滅口」之嫌。

我給高檢署的建議是，如果要澄清檢方辦案，沒有受到政治干預，最有力的方式是，追查檢調辦案人員為何在查扣徐永明這三百萬元之後，沒有在第一時間就立即追查相關涉案人等，調查究竟有什麼人「交代」他們應該如何辦這個案。